edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 143
a las de los mismos que las formularon. Sin embargo, tal asociación profesional
puede estar restringida por las propias restricciones de sus propios miembros.
Si consideran que la "acción poi Itica" se encuentra fuera de Ivs límites
de las normas profesionales, su organización no podrá ejercer una influencia
importante sobre la poi ítica.
En un estudio de la Asociación de Educación de Oreqon se describen varias
características que limitan el potencial de un grupo de interés, compuesto
por empleados del gobierno. En primer lugar, las metas de la mayoría de los
miembros son de naturaleza no política; la mayoría se unió al grupo para mejorar
en cuanto a Técnicas de enseñanza y para avanzar en su profesión; otros
se unieron debido a que se "esperaba" que se integraran y debido a que sintieron
presión por parte de los funcionarios de las escuelas locales. Sólo una
pequeña minoría ingresó al grupo por razones políticas como el buscar
aumentos en los sueldos y mejorar las condiciones de trabajo. Con estos diferentes
alicientes entre sus miembros, es difícil que la asociación utilice al máximo
sus recursos en actividades políticas. Una segunda limitación se debe a
la mezcla de maestros directores de escuelas y superintendentes en la misma
organización. La acción poi ítica de los maestros se puede dirigir frecuentemente
en contra de los directores y de los superintendentes, los cuales a veces
están unidos con las juntas escolares. El incluirlos a todos en la misma organización
disminuye su efectividad política. Finalmente, muchos maestros no
sienten que se deben de comprometer en la actividad poi ítica; la noción de
que "la enseñanza está por encima de la política" limita las presiones que
deban ejercerse. Al apoyar "las normas profesionales" que a menudo incluyen
neutralidad poi ítica, la asociación realmente puede desalentar la participación
política de miembros que, de otra forma, se mostrarían más activos.
Sin embargo, la mayoría de los empleados del gobierno sienten que es adecuado
el promover sus intereses propios.. Los sindicatos de empleados gubernamentales
tienen esta opinión. Los funcionarios encargados del establecimiento
de normas tienen también sus grupos de intereses. Los estados individuales
y los municipios mantienen sus propios representantes en la capital
nacional, también apoyan a una variedad de grupos que representan a sus departamentos
por separado. No es posible desdeñar a las dependencias federales
en las descripciones relativas a los cabildeos por parte del gobierno. Sus
principales blancos son los comités que manejan la legislación y las asigna-