edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

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administrador que, en ese momento, esté sometido a la hostilidad del ejecutivo
o de la legislatura.
Algunas dependencias tienen demasiado apoyo por parte de los grupos de
intereses y de ciudadanos privados que parecen ser virtualmente independientes
de las ramas ejecutiva y legislativa. Asimismo las dependencias corren
ciertos riesgos cuando entran en relaciones estrechas con los grupos de intereses.
A cambio del apoyo político, un grupo de intereses puede obtener el control
de un programa de la dependencia. Por ejemplo, los programas agrícolas
educacionales .de algunas universidades estatales parecen estar diseñados para
satisfacer las demandas de ciertos grupos que son importantes en la poi ítica
del estado. La universidad está dispuesta a perder control sobre uno de sus
programas a cambio del apoyo legislativo que el grupo de campesinos pueda
dar a todo el programa de la universidad.
Ciertas alianzas entre las dependencias administrativas, los grupos de intereses
y otros órganos del gobierno, son tan fuertes que se designan como
"subgobiernos". Este término se aplica a una red de personal militar y civil
del Departamento de Defensa, contratistas de la defensa y grupos de intereses
que los representan, así como también congresistas. Están aliados, en parte,
por los contratos de defensa que atraen a la industria y a los miembros del
Congreso cuyos distritos recibirán beneficios, y en parte, por el deseo de incrementar
la fuerza militar de Estados Unidos. Algunos observadores acusan
a este grupo de aplicar una presión irresistible sobre el presidente y el Congreso,
ya que estas presiones no solamente influyen en el tamaño del presupuesto
militar y de la actividad económica que puedan producir, sino que también
afectan la flexibilidad de la política exterior de Estados Unidos. Los motivos
económico-políticos en la carrera armamentista ha molestado a funcionarios
que se encuentran en los niveles más altos del gobierno.
GRUPOS DE INTERESES DEL GOBIERNO
Una asociación profesional que representa a los mismos administradores
puede tener ventajas especiales en el sistema administrativo. Tal asociación
parece que tiene más posibilidades de comprender el proceso de establecimiento
de normas y de disponer de informes sobre las normas que se ajusten