edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 141
normas, con disposiciones para que las partes interesadas expresen sus raparos.
Hay ciertas dependencias que establecen cuerpos asesores para representar
a varios sectores de sus clientes, y que los invitan a que evalúen las
normas de la dependencia en forma continua. Algunos procedimientos son
más complejos que otros, y proporcionan oportunidades para que los grupos
de intereses expresen sus deseos a los administradores. Un autor escribi6 que
los grupos de intereses disponen de las oportunidades más generosas para expresarse,
cuando prevalecen las siguientes condiciones:
1. Cuando las normas de los administradores afecten a gran número de
personas o una gran cantidad de recursos;
2. Cuando los administradores puedan retrasar la aplicación de sus normas,
sin causar daños importantes;
3. Cuando la ley requiera que los administradores consulten a determinados
grupos, y
4. Cuando la decisión normativa tenga el efecto de resolver finalmente una
cuestión, sin que las partes afectadas tengan la oportunidad de evitar
o reducir sus pérdidas por medio de una audiencia posterior.
ALIADOS EN lOS GRUPOS DE INTERESES
Las dependencias administrativas utilizan varias técnicas para desarrollar
una fuerza de apoyo al informar a la prensa acerca de sus actividades de amplio
interés público, o al mantener frecuentes contactos con los grupos de intereses
que se ven directamente afectados por sus programas.
Un grupo aliado de intereses afectados puede ayudar a una dependencia
de diversas maneras. Primeramente, el grupo puede adoptar una posición
que los administradores sostengan, pero que estos no puedan adoptar públicamente,
debido a que ofende a su jefe ejecutivo o a miembros importantes
de la legislatura. En segundo lugar, los grupos de intereses pueden respaldar
las peticiones de una dependencia para obtener fondos o autoridad legal ano
te el ejecutivo y la legislatura, o pueden ayudar a aquélla a oponerse a las directivas
inconvenientes del ejecutivo o de la legislatura. Un grupo de intereses
puede crear el apoyo público para una posición que no puede adoptar un