edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 137
puesto. Si el impuesto que se aumentara se utilizara para apoyar a ciertos tipos
de servicios públicos, sería respaldado y no habría oposición. El apoyo
del público por un político determinado no identifica cuál de sus programas
está recibiendo apoyo. Además, la mayoría de las encuestas no indica qué tan
seriamente las personas mantiene"- sus opiniones. Muchas de ellas piensan pÓr
primera vez -y por última- acerca de un tema cuando son interrogadas en
un sondeo. La mayor parte del tiempo, los administradores buscan nuevos
programas o tratan de mantener o incrementar los ya existentes -sin ningún
valor sobre las opiniones públicas. La información que los administradores
tienen acerca de la opinión pública proviene, en parte, de los sondeos. Las solicitudes
informales por parte de los clientes de la dependencia y de las editoriales
de los periódicos son también fuentes de información.
ELECCIONES
Con frecuencia, se dice que las elecciones son el medio principal que tienen
los ciudadanos para ejercer su voluntad sobre los funcionarios públicos. Los
jefes ejecutivos y los miembros de las legislaturas de todos los niveles de gobierno
en Estados Unidos, están sujetos a elecciones periódicas. Incluso las
comunidades que utilizan a un administrador municipal como funcionario
jefe del ejecutivo lo subordinan a un consejo electo. En los gobiernos estatales,
la elección se extiende a los directores de las prinelpeles unidades edministrativas.
Se supone que los funcionarios electos controlan lasdependencias
administrativas V así producen los tipos de normas que desea el electorado.
No obstante, el carácter de las elecciones, así como también de los mecanismos
imperfectos que utilizan los funcionarios electos para controlar
a los administradores, limitan la utilidad de las elecciones como medio de control
sobre las dependencias administrativas. En la mayoría de los casos, un votante
no puede respaldar u oponerse a un -programa de gobierno, por medio
del modo en que expresa su voto. Estará limitado a votar por una persona
pero sin indicar a ésta las normas a las que desea apoyar.
Parte del problema de los votantes se debe a la forma en que los partidos
poiíticos funcionan. Como veremos más adelante, no están organizados tan
estrechamente como para poder forzar a los candidatos individua/es para que