edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

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A DMINISTRACION PUBLICA
opone a la burocracia, pero principalmente debido a una creencia que actúa
como una restricción sobre los grupos tradicionales de liderazgo poi ítico.
Así, una cultura moralista apoyaría a una administración grande y bien pagada,
mientras que las culturas individualista y tradicionalista tendrían personales
administrativos más pequeños y menores sueldos para éstos.
Una segunda característica que interesa a la administración es la actitud
de los tres grupos acerca del "balance adecuado" de los servicios privados y
del gobierno en la sociedad. La cultura moralista de la bienvenida a los ser·
vicios públicos como un beneficio para la sociedad. La individualista cree que
se deben disminuir los servicios públicos para permitir que los ciudadanos
tengan más satisfacciones por sus actividades privadas. La cultura tradicionalista
se opone a todas las actividades gubernamentales excepto a aquellas necesarias
para mantener lá estructura del poder existente. Así, la cultura moralista
apoyaría a los altos niveles en los impuestos, la erogación gubernamental
y el servicio público. Las culturas individualista y tradicionalista apoyarían
a los impuestos más bajos, las erogaciones y los servicios.
Un examen de las prácticas reales sugiere que las predicciones de Elazar
son bastantes exactas. Los estados que clasifican alto al final de la escala
moralista (y por lo tanto bajo en la tradicionalista) tienden a mostrar grandes
números de empleados gubernamentales estatales y locales en relación con la
población. También tienen sueldos promedios elevados para los empleados
gubernamentales. que están cubiertos por los seguros de salud y de hospital.
Estos estados también muestran altos pagos en los impuestos en relación con
I
el ingreso personal, altas erogaciones en el gobierno y mayores servicios educacionales,
programas de asistencia pública y servicios en las carreteras. Además,
estos hallazgos no son simplemente el producto de las características sociales
y económicas de los estados; permanecen ciertas aún después de que se
hacen pruebas estadísticas sobre el urbanismo y el ingreso personal de
cada estado.
RESUMEN
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Este capítulo es el primero de un grupo que se ocupa de los insumos de las
unidades administrativas. Se enfoca en la cultura política '(, en particular,