edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

124
ADMINISTRACION PUBLICA
Emmette Redford ve a las grandes organizaciones y a sus procesos administrativos
como una parte permanente de la sociedad norteamericana. La pregunta,
para él, es si estas organizaciones funcionarán o no de acuerdo a lo
que él llama la "moralidad democrática" que incluye: 1) mostrar interés por
los individuos al tomar decisiones; 2) ofrecer amplias oportunidades para las
personas para que participen en las decisiones que los afectan; y 3) dar importancia
por igual a las necesidades de cada persona cuando se hace la norma.
La opinión de Redford es que el gobierno nacional norteamericano \lena
estos requisitos bastante bien. Como Long, Redford tiene un gran respeto por
los administradores individuales, pero no quiere que los administradores operen
sus propias dependencias sin algún control interno y/o externo. Redford
encuentra una debilidad importante en la estructura del Congreso. El sistema
de antigüedad del Congreso da puestos importantes en los comités a las personas
solamente por el tiempo que han estado en la oficina. Por lo tanto, los
líderes del Comité tienden a ser legisladores que no están sometidos a una amplia
gama de demandas normativas en sus propias áreas que los han elegido.
Debido a esto, la principal responsabilidad para transformar las demandas de
los ciudadanos en normas públicas recae en el presidente, y éste se encuentra
demasiado abrumado con otras cosas como para realizar un trabajo adecuado,
dice Redford.
LA dPINION DEL PUBLICO
Los sentimientos favorables de Norton Long y Emmette Redford no indio
can por sí mismos que grandes masas de ciudadanos estén dispuestos a aceptar
el papel de los administradores en el establecimiento de normas, ni a limitar
los actos de los administradores mediante los procedimientos de control recomendados
por estos dos autores. Sin embargo, la presencia de sus ideas en
una cultura que ha ridiculizado a sus "burócratas" sugiere la posici6n ambigua
en que se encuentra dicha cultura. '
Hay ciertos informes valiosos sobre los juicios del público acerca de los administradores,
que son el resultado de una investi9aci6n patrocinada por la
Brookings Institutíon y que se eewpó de las opiniones relativas a los administradores
del gobierno nacional. Entre más de 5 000 personas entrevistadas se