edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 123
sentimientos negativos hacia los procesos administrativos, pero muchas otras
creen que se les debe dar a las dependencias públicas mayores responsabilidades
y recursos de los que han recibido hasta el momento.
OPINIONES EN LA LITERATURA POLlTICA
Entre los expertos en ciencias poi fticas, hay una combinación de respeto
por y de crftíca acerca de las actividades de los administradores públicos. Dos
norteamericanos que reflejan esta mezcla en sus propios escritos son Norton
Long y Emmette Redford.
El Profesor Norton E. Long ha discutido en contra de la creencia de que
la burocracia debe controlarse contfnuamente si sus ansias por el poder deben
vencerse. Siente que las burocracias se añaden al proceso constitucional al
representan intereses que de otra forma no ser{an escuchados en las ramas
legislativa y ejecutiva.
De acuerdo con Long, es inevitable la participación de la burocracia en el
proceso normativo, ya que cuenta con la mayor concentración de información
acerca de programas existentes y de las necesidades que no se están satisfaciendo.
Debido a la experiencia de los administradores, estos representan
intereses que no poseen representantes adecuados en la legislatura. Los
valores cientfficos y profesionales son más probables que consigan apoyo de
parte de administradores que de legisladores. Los profesionales están cepacitados
para considerar los principios generales y sus implicaciones para la
norma. Además, Long señala que la burocracia contiene a personas de una gama
más amplia de capas económicas y sociales que el Congreso de Estados
Unidos. Debido tanto a su experiencia más amplia como a su mayor diversidad
de valores, dice, la toma de decisiones en la burocracia es más profunda
y responde más a las necesidades sociales que lo que sucede en el proceso legislativo.
Sin embargo, Long no piensa que los procedimientos administrativos son
perfectos. El potencial de los administradores para representar a diversos intereses
no garantiza que todos esos intereses, de hecho, sean escuchados. Cree
que las dependencias necesitan mecanismos adicionales para reunir m§S informes
sobre las necesidades de servicios para el público y acerca de las alternativas
para nuevas normas.