edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

116
ADMINI5TRACION PUBLICA
ción extensiva de la "ingenierfa humana" en la industria privada se extendió
al sector público e influenció las maneras en que diseñaban las organizaciones
y como se capacitaban a los administradores. El principio de administración
jerárquica y la creación resultante de los departamentos gubernamentales en
pirámides claras proviene de los principios de la administración cientffica. Hubo
una aceptación por el punto de vista de Taylor de que las recompensas materiales
eran lo que todos los empleados necesitaban o deseaban. No se veía al
empleado como úna personalidad que ten ía otras necesidades, preferencias,
actitudes y compromisos.
La "econom[a" y la "eficiencia" eran las metas principales de los expertos
en administración pública. Su énfasis sobre las finanzas reflejaba los orígenes
industriales de su teoría organizacional y el conservatismo financiero de los
reformadores gubernamentales a principios del siglo XX y posteriormente.
Se le prestaba poca atención a la posibilidad de que el líder pudiera ser
sensible a las metas, motivaciones o normas de sus empleados, o que pudieran
ser importantes las comunicaciones eficientes o los incentivos efectivos.
Relaciones humanas
La excesiva simplicidad en las suposiciones de la administración científica
produjo un cuerpo oponente de literatura administrativa. Su nombre más común
-relaciones humanas- da una indicación de su más importante distinción
de la administración científica. La nueva forma de pensamiento vio a los
empleados como a seres humanos diferentes cuyos motivos personales, metas
y culturas necesitarían ser consideradas por cualquier líder que quisiera obtener
un control efectivo sobre su organización. De acuerdo a la teoría de
las relaciones humanas, no puede haber una "mejor forma"de administración
debido a que los miembros de la organización no se ajustarán en tos moldes
predichos. Asimismo, el dinero por sí solo no es suficiente para garantizar
la cooperación de los empleados, quienes también desean posición, seguridad,
respeto, libertad para defini r su propia situación de trabajo y una oportunidad
para ayudar a establecer las normas de la organización. La teoría de las relaciones
humanas enfatizaba que los productos del trabajo dependían de la calidad
de las relaciones entre los empleados y sus líderes.
Muchas de las prescripciones de la literatura de las relaciones humanas