edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 115
ganizaciones son tanto personales como no sistemáticos. Sin embargo, la mayorra
de los gobiernos "O permiten que sus administradores operen con una
completa libertad. Durante el siglo XX, las prescripciones que se ofrecfan a
los administradores de las dependencias, y las suposiciones acerca de la motivación
y del comportamiento de los empleados han cambiado. Los cambios
no ocurrieron solamente en el gobierno, pero reflejaron las actitudes ampliamente
extendidas acerca del control de las personas en las organizaciones públicas
y privadas. Aunque existen muchas variaciones, se han desarrollado tres
mlhodos principales: la administración cientffica, las relaciones humanas y
una combinación de los dos anteriores.
La Administración científica
El primer método importante del siglo XX en la te!1f(a de la administración
es muy conocido como la "administración cientffica", debido a sus intentos
para llegar a una medida precisa y a una prescripción. También se le ha
llamado la "teorfa clásica", debido a su antigüedad y "taylorismo", en honor
de su creador, el ingeniero industrial norteamericano Frederick W. Taylor
(1856-1915).
Los defensores de este método suponen que los empleados son motivados
principalmente por los incentivos económicos, que la actuaci6n que desea una
organización se puede definir con términos precisos y se puede enseñar a los
empleados, y que la fatiga ffsica es el /(mite más importante en la dlsponibilidad
de un empleado para hacer lo que digan(1a administración cientffica
era más aplicable directamente al trabajo repetitivo de una I[nea industrial de
ensamblaje. Los "estudios de tipo-y-movimiento se diseñaron para medir
qué tan rápidamente podían realizar los empleados cada una de las tareas
de su trabajo en particular, cuán pesada podía ser la carga que pudieran llevar
y cómo la fatiga tfsica disminufa su productividad. Después de que se definió
la "mejor forma" de hacer un trabajo, los ingenieros pod (an clasificar los
incentivos para el procedimiento y programar el trabajo que habfan establecído.
El dínero siempre. se consideraba como la motivación principal.
¿Quá importancia tenra la administración elentffica para la administración
pública? Algunas dependencias aplicaron sus principios a la distríbucién de
correo y a otras parecidas tareas repetitivas. En formas más sutiles, la adop-