edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 101
les de mano de obra. Cuando el empleo del gobierno no favorece a los grupos
que se encuentran socialmente en desventaja, es probable que se estén desperdiciando
grandes cantidades de potencial humano. Estas cantidades pueden
requerir "cultivo" con oportunidades especiales de educación y de empleo.
Sin embargo, si permanecen sin utilizarse, las dependencias administrativas
se privan ellas mismas de recursosimportantes.
En Estados Unidos dos grupos importantes han sufrido con las prácticas
de la contrataci6n tanto en las organizaciones privadas como públicas: los
negros y las mujeres. En los últimos años, el número de negros en el empleo
gubernamental es parecido a su proporción en la poblaci6n total. Por s] sola,
esta proporción indica que los negros tienen acceso por "igual" a los sistemas
administrativos. No obstante, su distribuci6n entre las categorías de empleos
indica desventajas continuas. La mayoría de los negros están empleados en
puestos de nivel bajo y con poco salario. Enfrentan la discriminación abierta
en algunas dependencias del gobierno federal V de la mayorra de los gobiernos
estatales y locales.
La reciente legislación en Estados Unidos y las actitudes cambiantes entre
muchos blancos han ayudado a mejorar la situación de los no blancos en los
últimos años. Sin embargo, el problema está más allá de ser resuelto. Noobstante,
las dependencias gubernamentales generalmente ofrecen oportunidades
más atractivas de empleo a los negros que la porci6n privada de 1.8 economfa.
Las posiciones y los problemas de las mujeres en las dependencias administrativas
son similares a los de los negros. la exclusión de las mujeres de cíertos
puestos plantea cuestiones análogas sobre la discriminación y sobre la falla
de las dependencias administrativas al utilizar los recursos potenciales.
El número de mujeres empleadas en puestos federales es aproximadamente
igual a la proporci6n que tienen en la poblaci6n total (49"",). Como en el caso
de los negros, el problema no es tanto el de su número como el de su distribución,
En 1959, las mujeres eran s610 el 4 por ciento de los empleados federales,
en puestos altos. Por ejemplo, como los negros, las mujeres han sido empleadas
desproporcionalmente en ciertos tipos de empleos como el de secretarias
y el de mecanógrafas. Aproximadamente la tercera parte de las mujeres
que habían alcanzado un puesto ejecutivo en el gobierno federal, en 1959, estaban
empleadas en los departamentos del Trabajo, Sanidad, Educación y Beneficencia.