plan especial de rehabilitación y reforma interior del

En este sentido, hemos de indicar que tal como establece el art. 12 de la Ley del
Suelo, el Plan General ha de contener, en principio y en lo que hace referencia al suelo
urbano, una ordenación detallada. No obstante, dicha exigencia no es absoluta, por cuanto que
y por lo que hace referencia a la fijación de alineaciones y rasantes, las misma pueden
completarse un a vez aprobado el Plan General a través de los Estudios de Detalles (art. 14
LS).
Por otra parte, el propio Plan General, previa delimitación del perímetro del suelo
urbano, puede señalar, en su caso, “el ámbito de las operaciones de reforma interior que se
consideren necesarias”. (art. 12.2.1.a LS).
En el mismo sentido se orienta el art. 16 del Reglamento de Planeamiento en su
apartado 2, quien señala a este respeto que el Plan General “podrá rectificar directamente, a
través de sus propias determinaciones, la situación urbanística anteriormente existente, o bien
habilitar la formulación del oportuno PERRI que desarrolle las previsiones básicas que a tal
objeto establezca el propio Plan General”.
Así pues, tal como señala la doctrina mayoritaria, entre la que podemos destacar a
García Enterría y Parejo Alfonso, el PERRI, en esta última hipótesis, viene acumplir en suelo
urbano una función análogo a la del Plan Parcial en suelo urbanizable programado, es decir,
completa la ordenación del Plan General respecto de aquellas áreas o sectores en que, según
el mismo, se prevean operaciones de reforma interior, para lo cual, el planeamiento general,
según precisa el art. 29.1.b del Reglamento de Planeamiento, “deberá fijar explícitamente los
objetivos que la reforma propone y, al menos, los usos e intensidades de los mismos que
habrán de resultar de la reforma prevista”.
En este sentido, el PERI se configura como el instrumento definidor de la
ordenación pormenorizada de estas áreas de suelo urbano, y, al establecerla, debe hacerlo
respetando y desarrollando las determinaciones generales del Plan General y aquellas
específicas que se concretan, como mínimo, en la definición de objetivos y en la previsión de
usos y sus intensidades
Ahora bien, además del supuesto anterior en el que el PERI es formulado en
desarrollo del Plan General, supuesto que cabe considerar como normal, el art. 23.3, de la Ley
de Suelo admite la posibilidad de “operaciones de reforma interior no previstas en el Plan
General y cuya ordenación dependerá, por tanto, exclusivamente del planeamiento especial,
aunque con el límite, en este caso, de que “no modificará la estructura fundamental de aquél”,
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