plan especial de rehabilitación y reforma interior del

ANEJO 2
1. CONSIDERACIONES URBANÍSTICO LEGALES
1.1 BILBAO LA VIEJA-INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
Hemos de señalar, como prólogo a las consideraciones jurídico - legales relativas
al ámbito territorial objeto de reordenación por el Plan Especial de Rehabilitación y Reforma
Interior del Área de Bilbao La Vieja, que Bilbao y su Comarca contaba ya en el año 1943 con
un Plan General de Ordenación Urbana, Plan que, pese a su denominación y por corresponder
a 21 Municipios, no pretendía ser sino un conjunto de Planes Generales, previéndose en sus
Normas su desarrollo, no a través de Planes Parciales, Programas de Actuación Urbanística o
Planes Especiales, sino por propios Planes Generales.
Para la gestión del citado “Plan General” se constituyó por Ley 17 de julio de
1945, en su Base IV, la Corporación Administrativa “Gran Bilbao”, Corporación que se
extinguió en virtud de la Ley 3/1980, de 18 de Diciembre, y Decreto 60/1981, de 6 de Abril,
desarrollo de la misma.
No obstante, la Corporación Administrativa “Gran Bilbao”, tanto por su régimen
competencial como por su status financiero, estaba configurada como una entidad urbanística
sin facultades ejecutivas, pues, tales competencias eran ejecutadas por la Administración
Central, Ministerio de Obras Públicas principalmente, al margen e independientemente de lo
señalado en el Plan Comarcal.
Ello unido a que según la jurisprudencia, el Plan Comarcal debía considerarse
como un auténtico Plan general con determinaciones de ejecución y no solo de planeamiento,
ejecuciones que, tal como ya hemos señalado con anterioridad, no estaban previstas al
estimarse necesario su desarrollo por Planes Generales, en este caso dirigidos a cada uno de
los Municipios afectados, supuso no pocos problemas, teniendo en cuenta que el detalle con
el que se elaboro era absolutamente insuficiente para posibilitar su efectiva ejecución,
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