Enfoque de Relaciones Internacionales para la Estrategia Marca ...

IDICSO
Instituto de Investigación en Ciencias Sociales
Universidad del Salvador
ÁREA DE RELACIONES INTERNACIONALES DE AMERICA
LATINA
IDICSO.
2005
ENFOQUE DE RELACIONES INTERNACIONALES
PARA LA ESTRATEGIA MARCA PAÍS ARGENTINA
Autor: Lic. Alejandro García - Secretaría de Turismo de la Nación
Dra. Ana Mirka Seitz – CONICET- USAL

ENFOQUE DE RELACIONES INTERNACIONALES
PARA LA ESTRATEGIA MARCA PAÍS ARGENTINA
Coordinadores:
Lic. Alejandro García - Secretaría de Turismo de la Nación
Dra. Ana Mirka Seitz – CONICET- USAL
Equipo de Trabajo
Lucas Perez Breglia – Secretaría de Medios de la Nación
Lic. Mariano Mussa – Secretaría de Turismo de la Nación
Lic. Diego Navarro - CONICET
Cecilia Nicolini – Secretaría de Turismo de la Nación

Índice
Resumen Ejecutivo
Parte 1
1. La necesidad de un nuevo enfoque metodológico multidisciplinario
1.1 Introducción
1.2 Teoría y nociones externas en América Latina
1.3 Criterios Básicos
Parte 2
2. Sistema Internacional: fortalezas, fragilidades y oportunidades
2.1 Relaciones Internacionales: claves para un diseño exitoso de la Marca País
Parte 3
3. Argentina Mirando al Mundo.
3.1 La nueva inserción internacional
3.2 Relación Argentina – Países Limítrofes y Provincias Limítrofes
3.2.1 Argentina y Brasil
3.2.2 Argentina y Uruguay
3.2.3 Argentina y Paraguay
3.2.4 Argentina y Bolivia
3.2.5 Argentina y Chile
Parte 4
4. La Marca Argentina
4.1 Los atributos de la identidad marcaria Argentina
4.2 Explicación conceptual y elementos centrales
4.3 Dimensiones relativas
4.4 Marca MERCOSUR
4.4.1 Antecedentes
4.4.2 El Futuro de la Marca Regional
Parte 5
5. La Estrategia de Marca Argentina: aportes para la implementación
5.1 América del Sur
5.2 América del Norte
5.2.1 México
5.2.2 Canadá
5.2.3 Estados Unidos
5.3 Unión Europea
5.4 Asia Oriental
5.4.1 Análisis de Caso: República Popular China
5.5 India
5.6 Sudáfrica
5.7 Australia
6. Conclusiones
Parte 6

Resumen Ejecutivo
Las relaciones internacionales como disciplina y como realidad a nivel
sistémico son fundamentales para comprender cómo posicionar sólidamente una
Marca País en el concierto de las naciones de manera correcta, aprovechando sus
factores diferenciales apropiadamente, partiendo desde su adecuado reconocimiento,
y continuando con una proyección exitosa de su aplicación concreta.
En este sentido, es claro que no alcanzaría con la adscripción a un solo
enfoque teórico sino que se impone la necesidad de innovar y de combinarlos, usando
inclusive disciplinas auxiliares y recurriendo a lo multidisciplinario. Lo que se busca es
utilizar una visión que permita contemplar y entender mejor todos los aspectos que el
caso exige buscando una respuesta a las preguntas que generan las múltiples
realidades de este mundo complejo y en transformación.
El estudio parte desde un análisis de contexto internacional en las últimas
décadas, enmarcando el trabajo en la interacción permanente entre lo interno, lo
externo y lo global y también entre lo económico, lo pactado políticamente y lo
vinculado a las cuestiones estratégicas, de seguridad y de defensa. Se entiende desde
aquí que el diseño de una Marca País exitosa se obtiene no solo por la necesaria
nitidez de su perspectiva para los mercados o por ser una política de Estado más allá
de administraciones coyunturales sino además, por incluir las previsiones que surgen
de la naturaleza misma del medio internacional que condiciona a todos los actores del
sistema en proporción directa a sus capacidades económicas, estratégicas y políticas.
Esta realidad global propone nuevos desafíos en términos de margen de
maniobra internacional para la región sudamericana, contexto en el cual la gestión
político-administrativa y diplomática de los tres ejes que consideramos fundamentales
-inversión, comercio y turismo- debe ser de primera calidad en términos de capacidad
de pacto político y de alto nivel de control institucional.
En este contexto se posiciona a la Argentina actual. Un país que en el siglo XXI
debe definirse como una unidad política que reconoce en el multilateralismo y en la
efectiva vigencia del Derecho Internacional la única posibilidad de construir un orden
más justo, racional y solidario.
Es en este momento internacional, caracterizado por la multiplicidad, disparidad
y clonación de imágenes, discursos y símbolos, que la Argentina se propone construir
un mensaje preciso y sólido: el de un país que desarrolla una profunda lectura desde
su historia y su tradición y desde la actualidad social contemporánea con la que logra
mostrarse tanto como un país crisol de razas cuanto país vertebrado con todos los
perfiles culturales latinoamericanos: un país de síntesis de unidad en la diversidad.
Síntesis desde lo propio, lo latinoamericano, lo europeo y lo de todas las
colectividades que contenemos, hacia América y el mundo. Puente de civilizaciones,
con la imagen de un país moderno, que cumple sus compromisos; innovador, con
capacidad de progreso y modernización, y también de apoyo estratégico al factor
cultura, como plataforma hacia el mundo. Estos son los atributos diferenciales que
deben florecer para un país en un proceso de integración fuerte con sus semejantes
Un proyecto de desarrollo con proyección de futuro debe incluir una estrategia
clara de vinculación con mercados y países estratégicos. Entre ellos se destacan la
región de América del Sur en su totalidad, México, Canadá, EE.UU., Asia Oriental,
China, India, Sudáfrica, Australia y la UE. En este contexto lo central es enfatizar la
importancia del MERCOSUR como sólido puente al crecimiento sustentable. Así, la

“Marca MERCOSUR” será el complemento de nuestra Marca-País y las Marcas de los
otros países miembros como eje central de la comunicación con el mundo.
A partir de estas premisas, el diseño de la Marca País debe constituir entonces
la formalización de la vocación positiva por la democracia, el desarrollo, la integración
regional y el logro de una inserción internacional positiva que permitan conjurar las
amenazas y desafíos y llegar a la formulación del proyecto de desarrollo sostenible
que la Argentina necesita, con un enfoque esencialmente argentino y un estilo propio
de desarrollo.
Es así como la Marca País debe mostrarse flexible y multidisciplinaria no solo
para que nos permita crecer dentro de la compleja estructura internacional actual sino
también para que –dentro de cualquier contexto futuro- pueda adaptarse expresando
e identificando en forma clara y rotunda a la Argentina como un país con vocación de
paz e integración en una región también en paz.
La marca País en este sentido, es la que tiene que simbolizar y transmitir la
Argentina al mundo. Para ello se requiere integrar análisis académicos, con líneas de
acción consistentes, consensuadas e integrales, basadas en el aprendizaje de otros
procesos marcarios pero, principalmente, sostenidas por la capacidad de innovación
que el país requiere para sobrevivir, adaptarse y crecer entre las incertidumbres,
desafíos y oportunidades que el sistema internacional plantea.

Parte 1
1. La necesidad de un nuevo enfoque metodológico multidisciplinario
1.1 Introducción
Las Relaciones Internacionales son tanto una realidad cuanto una disciplina
que intenta su comprensión. Se hablará en este documento de un vínculo dinámico
entre realidad y teoría, en primera instancia en esta introducción y luego cuando se
haga referencia al vínculo entre cultura e identidad y Marca País, en la Parte 4.
Con el final de la Guerra Fría los cambios estructurales y los acontecimientos
innovadores se instalaron para quedarse y, como realidad cambiante, requieren de
nuevas interpretaciones teóricas. Esto impacta en la disciplina de las relaciones
internacionales, la cual comenzó a transitar una etapa de gran generación analítica y
autocrítica, en la que todo se discute y replantea con particular intensidad: teoría,
métodos, objeto, funciones y hasta su propia historia.
En un sentido “Las razones de esta efervescencia particularmente intensa
debemos buscarlas en las mismas “fuerzas motrices” que tradicionalmente han
impulsado el desarrollo de la disciplina y su evolución teórica. (..) Existe un amplio
consenso entre los estudiosos de la materia en que estas [fuerzas motrices son],
fundamentalmente, tres: en primer lugar, el natural desarrollo interno de las ideas,
estructuradas en teorías o “paradigmas”. En segundo lugar, el impacto de la evolución
de los acontecimientos en las teorías que pretenden explicarlos. Y en tercer lugar, la
influencia de conceptos e instrumentos provenientes de otras ciencias sociales” 1
Este último punto es también determinante en otro aspecto: ya no solo el
Realismo y el Idealismo son las dos teorías por excelencia en las relaciones
internacionales sino que crecen con fuerza otras varias, que surgen, en general, de
diferentes áreas de las ciencias sociales.
Las dos teorías tradicionales poseen un gran poder explicativo y
conceptos que interrelacionan innegablemente pero, a pesar de ello, hay esenciales
diferencias entre ellas. En un primer balance vemos que, aún considerando que la
teoría liberal puede tener en realidad una mayor capacidad de predecir el futuro, el
realismo supo constituir hasta la actualidad un encuadre metodológico muy superior
por cuanto ha desarrollado, innegablemente, conceptos más empíricos, más acordes
con la realidad.
Sin embargo, de la mano de las propias contrariedades de la potencia
hegemónica con el terrorismo y el intervencionismo, de la competencia por el poder
global de nuevo cuño a través de nuevos actores, de los impensados dilemas creados
tanto por la cuestión ambiental, la pobreza como por las enfermedades globalizadas,
queda claro que el liberalismo, - el idealismo o el institucionalismo neoliberal- y el
realismo (clásico o estructural) no son suficientes.
Comienza a detectarse así la búsqueda de nuevas concepciones teóricas que,
lejos de estancar el debate, lo enriquezcan y revitalicen 2 . Esto, sumado al hecho de
que ninguna de las dos teorías tradicionales haya podido explicar correctamente la
1 Salomón, Mónica, “La Teoría de las relaciones internacionales”, pág. 1
2 Colacrai, Miriam, “Perspectivas teóricas en la Bibliografía de Política Exterior Argentina” en Roberto
Russell (ed.) ,”Enfoques Teóricos y Metodológicos para el estudio de la Política Exterior”, Ed. GEL,
Buenos Aires, 1992, págs. 19 a 51.

caída de la Unión Soviética, sin dudas, uno de los acontecimiento más determinantes
a nivel de cambio estructural en el sistema internacional desde que la disciplina existe,
es uno de los motivos por el cual las teorías no tradicionales comienzan a ocupar un
lugar cada vez más importante en el estudio de las relaciones internacionales. En este
aspecto, cabe destacar claramente el rol que las teorías reflectivistas o reflexivistas 3
están comenzando a tener en la corriente predominante de la disciplina a nivel global,
tal como se enseña en las universidades argentinas 4 .
1.2 Teoría y nociones externas en América Latina
En esta búsqueda se sabe que los paradigmas teóricos son una herramienta
intelectual que ayuda a organizar el conocimiento, y a construir correctamente
estrategias de política exterior. El problema surge cuando la teoría está basada casi de
manera excluyente en el análisis de los desafíos, intereses y dilemas de Política
Exterior de Estados que no son siquiera latinoamericanos y que además ocupan los
escalones más altos en la jerarquía internacional. Esto resulta particularmente crítico
cuando se trata de determinar cuales serían nuestras mejores formas de diseñar una
política exterior en la búsqueda de un mejor posicionamiento en el sistema
internacional.
A pesar de que esta situación genera cuestionamientos respecto de la
“importación teórica” todo esto no se ha trabajado hasta ahora de manera suficiente en
la región sur del continente americano, aún cuando se tenga plena conciencia de su
importancia. En este sentido, América Latina tiene una gran necesidad de obtener una
mayor claridad analítica y metodológica y desarrollar una mayor atención respecto de
temas concretos que constituyen los desafíos fácticos para optimizar su inserción
internacional como es el caso que nos ocupa. Esto claramente obliga a la región a ir
articulando un pensamiento propio que, respetuoso de las singularidades de cada
país, contribuya a renovar la visión latinoamericana.
Los enfoques teóricos más relevantes del estudio de las relaciones
internacionales en América Latina desde el siglo XX hasta el presente han sido:
1) La teoría de la dependencia (estudiada y aplicada en muchos de los países
de América Latina, y sobre todo en Argentina y Brasil por intelectuales como Juan
Carlos Puig o Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto); 5
2) El Realismo Periférico (estudio argentino, diseñado por Carlos Escudé y
aplicado como fuente y esencia de la política exterior menemista, sobre todo en su
primer mandato (1989-1995); 6
3) Las aproximaciones geopolíticas;
4) Los derivados de la teoría de la interdependencia;
5) El Neoidealismo Periférico (diseño teórico-metodológico de Roberto Russell,
pensado en contraposición al Realismo Periférico). 7
3 Nombre acuñado por Robert Keohane en 1988 cuando identificó una nueva gran fractura que, a su
entender, dividía el campo de las Relaciones Internacionales. A un lado de la fractura situó Keohane las
teorías “racionalistas”, las que consideran posible juzgar objetivamente los comportamientos, como el
realismo/neorrealismo y liberalismo/neoliberalismo. Del otro situó las teorías que llamó “reflectivistas”
(reflectivist), para él, enfoques “disidentes” que insisten en la importancia de la reflexión humana sobre la
naturaleza de las instituciones y sobre el carácter de la política mundial.
4 Merke, Federico,“Relaciones Internacionales: el estado de la disciplina en la Argentina” Ponencia
presentada en las Jornadas de Investigación IDICSO-USAL el 14/10/05.
5 Puig, Juan Carlos, “Doctrinas Internacionales y Autonomía Latinoamericana”, y Cardoso, Fernando
Enrique y Faletto, Enzo, “Dependencia y desarrollo en América Latina”.
6 Escudé, Carlos, “Realismo Periférico”.
7 Russell, Roberto (comp.), “Enfoques teóricos y metodológicos para el estudio de política exterior”, pág.
16.

6) El Realismo del Margen de Maniobra (diseñado por Ana Mirka Seitz como
Investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas
CONICET). 8
7) El neoestructuralismo autonómico (diseñado por Luis Dallanegra Pedraza
como Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas
CONICET). 9
8) Teorías de Política Exterior. Es el caso del Investigador del CONICET
Guillermo Figari, Alfredo Bruno Bologna (CERIR, Rosario) y José Paradiso (USAL) . 10
Con este panorama lo que queda claro es que nunca alcanza con la
adscripción a un solo enfoque teórico. Se impone la necesidad de combinar enfoques
y disciplinas auxiliares, recurrir a lo multidisciplinario y utilizar una visión que permita
contemplar y entender mejor todos los aspectos que el caso exige analizar: "El
pluralismo teórico es la única respuesta posible a las múltiples realidades de un
mundo complejo y en transformación." 11
La investigación en este campo en Argentina debería además inscribirse en un
desarrollo consistente de políticas de Estado con un proyecto delineado que se pueda
mantener en el tiempo y que contemple con la misma seriedad, variables internas y
externas para analizar la situación internacional debidamente fundamentado en la
historia y proyectado como un análisis prospectivo con escenarios alternativos.
Para finalizar se debe señalar que, las Relaciones Internacionales, como todas
las disciplinas sociales, también absorbe el impacto del replanteo colectivo respecto de
las mismas hecho en 1996 desde la UNESCO. Allí se terminará afirmando que “Las
ciencias sociales deben ser capaces de generar conocimientos útiles y adecuados
para aquellos que intentan modificar una situación determinada. Para alcanzar tal
objetivo sería preciso que los investigadores trabajaran conjuntamente con los
protagonistas del fenómeno investigado y los responsables de tomar decisiones sobre
dicho fenómeno” 12
Es así como todas estas consideraciones teóricas fortalecen tanto el perfil
adoptado por este Estudio, como la importancia del desarrollo del objeto de análisis de
esta investigación: la Estrategia Marca Argentina.
1.3 Criterios básicos
Como reflexión desarrollada desde la Argentina tendrá una serie de pautas
básicas. Se tendrá por ello, siempre presente lo siguiente:
Se debe ubicar el eje en tiempo y espacio, leer de los datos del sistema
internacional el perfil de los desafíos y oportunidades del país y tener en cuenta
el perfil institucional democrático, republicano y federal proyectado en
compromisos internacionales muy variados que van desde ALADI-
8 Seitz, Ana Mirka “Realismo Penitencial o Margen de Maniobra? Un estudio de las relaciones de
Argentina con América Latina y Estados Unidos”, y “El Mercosur Político, fundamentos federales e
internacionales”. Comparte con Escudé y Russell la preocupación por preservar el interés nacional dentro
de una inserción desventajosa que exime al país de todo unilateralismo desafiante y desarrolla la
concepción del poder como autoafirmación a partir de los conceptos de dualidad sistémica del orden
internacional , dualidad del poder y agenda desde el margen de maniobra.
9
Dallanegra Pedraza, Luis, Ob.cit. Bibliografía
10
Figari, Guillermo, ob.cit. Bibliografía; Bologna, Alfredo Bruno, ob.cit., Bibliografía y Paradiso, José,
ob.cit., Bibliografía.
11
“Aportes para la implementación de la estrategia Marca País Argentina” – UNCPBA, CEIPIL, 2005.
12
UNESCO – Informe final CIG 1999 – Anexo III Luk Van Langenhove.

MERCOSUR, pasando por OEA, Tratado Antártico y Protocolo de Kyoto hasta
las mismas Naciones Unidas y la Organización Mundial de Comercio.
Esta lectura se hace desde la historia y tradición y desde los datos sociales
contemporáneos por lo que se muestra a la Argentina tanto un país crisol de
razas cuanto país vertebrado con todos los perfiles culturales latinoamericanos:
un país-síntesis con vocación de paz e integración.
Al enfoque multidisciplinario se le va a sumar el perfil de flexibilidad
imprescindible que surge de diseñar las bases de una política pública nacional
que debe desarrollarse y sobrevivir con éxito en medio de la variabilidad
estructural de los desafíos y oportunidades del sistema internacional. Se
apuntará por eso al logro de estrategias institucionalmente monitoreadas y
dúctiles.
Se trabajará con el criterio que surge de las dos ecuaciones básicas de política
internacional y del cálculo del margen de maniobra. Las decisiones en política
exterior serán vistas como el resultado del balance dinámico de dos
ecuaciones 13 : la ecuación básica de política internacional y la ecuación
intersectorial de política internacional. En el primer caso se habla del estado
de interacción permanente entre lo interno, lo externo y lo global y en el
segundo caso de la interacción permanente entre lo económico, lo pactado
políticamente y lo vinculado a las cuestiones estratégicas, de seguridad y de
defensa.
Se usará una base homogénea de datos estadísticos para armar el perfil de los
mercados estratégicos como expresión del criterio básico de que no hay
formulación teórica ni de políticas públicas que sean válidas si no surgen de la
sofisticada impronta de la realidad contemporánea.
13 Seitz, Ana Mirka,"El Mercosur Político como desafío para el Siglo XXI", Conferencia citada, Bibliografía.

Parte 2
2. Sistema Internacional: fortalezas, fragilidades y oportunidades
Para medir las fortalezas, fragilidades y oportunidades que brinda el vínculo del
país con el sistema internacional habrá que situarse espacialmente en Argentina, país
perteneciente a la región geohistórica de América del Sur, para considerar los
macroprocesos internacionales que traen hasta aquí y que, a su vez, condicionan
parcialmente el margen de maniobra del país para cualquier diseño de agenda
futuro 14 .
Como se dijo, al analizar el sistema internacional actual se enfrenta al hecho de
encontrarlo en un estado de crisis e inestabilidad, en el cual los conflictos de magnitud
y la guerra han vuelto a posicionarse como factores determinantes de
desestabilización mundial.
“Guerra entre estados, terrorismo internacional, atentados, agudización de los
conflictos socio – étnicos, y de las persecuciones culturales y religiosas, han traído una
secuela de barbarie y genocidios que parecen ser hoy una parte cotidiana de la
realidad internacional en vastas porciones del planeta: Medio Oriente, el espacio postsoviético,
África, Oceanía, Europa, o EE.UU., son escenarios de alguno o varios de
estos fenómenos”. 15
América Latina por supuesto, no escapa a este estado de inestabilidad
económica y estratégica ni tampoco escapa a las dificultades que se derivan de esto
para pensar una inserción programada y exitosa en el mundo. Es desde este contexto
que se deberá pensar la estrategia de posicionamiento de Argentina a través de una
Marca País que, se reitera, debe ser flexible y multidisciplinaria para que permita
entender no solo la compleja estructura internacional que se detallará sino que
exprese e “identifique en forma clara y rotunda a la Argentina como “un país en paz en
una región en paz”. 16
En cuanto al sistema internacional se tratará de comenzar a describirlo “tras la
secuencia “Gran Depresión /Segunda Guerra Mundial /reconstrucción económica
/guerra fría” cuando la polémica sobre los límites del crecimiento surgió con toda su
fuerza y se difundió a múltiples niveles, sobre todo en los países desarrollados”. 17
Es así que, en los años 70’, las comunidades humanas que vivían en los
Estados-Nación de la época, contenidas en la estructura de la Guerra Fría, advertían
ya la concentración del comercio más sofisticado y con mayor valor agregado en el
circuito Norte-Norte. Este no era, sin embargo, un proceso sin fisuras, particularmente
si se considera la declaración de inconvertibilidad del dólar, la crisis de expansión
petrolera y financiera y el mencionado debate sobre los límites del crecimiento que han
tenido en el Club de Roma y en el Informe Brandt sus más destacados exponentes.
América Latina respondió a estas realidades reclamando en las Naciones Unidas la
14 El concepto de “cálculo del margen de maniobra” considera resolver una ecuación de tres elementos.
Primero, los factores estructurales como la geografía, la historia, la identidad cultural, el comercio y la
demografía. Segundo, la coyuntura, el acontecimiento o la oportunidad de que se trate. Tercero, las
percepciones que efectivamente se tengan de los mismos. En un país de escaso poder el elemento
“sensible” son las percepciones. Una percepción desfasada de la realidad puede hacer desaprovechar la
oportunidad más ventajosa. El concepto se desarrolla en Seitz, Ana Mirka, “Realismo…”, ob.cit
15 UNESCO – ob. Cit.
16 “Aportes para la implementación de la estrategia Marca País Argentina” – UNCPBA, CEIPIL, 2005.
17 Tamanes, Ramón, ob.cit. Bibliografía, pág 31.

negociación de un “Nuevo Orden Económico Internacional”, particularmente a través
de México y Venezuela.
Las variables críticas eran los avances tecnológicos, su incidencia en el stock
de capital necesario para las economías en continua expansión y competencia, la
explosión demográfica, el hambre, la erosión del suelo, la contaminación ambiental y
la perspectiva del agotamiento de los recursos naturales, particularmente el agua y el
petróleo. Una situación dilemática debatida académica y políticamente y resuelta con
la tensión establecida entre el esquema formal de las Naciones Unidas de “un país un
voto” y el choque de los intereses reales, económicos y estratégicos.
Esto hará que se llegue a plantear estrategias que fueron desechadas y que
están muy alejadas de la realidad actual como, por ejemplo, que “en vez de
obsesionarnos con el crecimiento del PNB, nuestra atención ha de referirse, sobre
todo, a la conservación del capital. Y, por tanto, cualquier cambio tecnológico que
contribuya a mantener este stock económico – con todas sus calidades e incluyendo a
los hombres - con una producción y un consumo menores, debe considerarse como un
adelanto, como un verdadero progreso” 18 . También se ha escuchado en ese período
que “la mayoría de los pasajeros del Navío Espacial Tierra serán siempre de segunda
clase; a menos que dentro de ella se impongan tales cambios que todos los viajeros
pasen a ser de clase única.” 19
Además, en cuanto a los escenarios futuros, se los comenzaba a ver
particularmente marcados por la duplicación de la población entre 1970 y 2000, la
revolución tecnológica y la crisis por el agotamiento de los recursos naturales. En ese
orden de cosas, Aurelio Peccei llegará a decir que como “cuanto más cambiamos la
realidad, mayor es el riesgo de que perdamos contacto con ella… en las últimas
generaciones hemos construido un tejido social con tantas implicaciones, tan
intrincado e integrado, que nuestras instituciones y arte de gobierno ya no son
capaces de manejarlo” por lo que parecía advertir solo tres escenarios de futuro
posibles: 1) guerra y remedievalización / retribalización; 2) autocracia / dictadura
mundial breve y encaminada a un escenario de guerra subsiguiente y 3) la
construcción de una utopía basada en la razón 20 .
Como sea, para comienzos de los 80’, tanto los Estados Unidos como Europa
se dedicaron a construir y/o reconstruir atributos de poder estratégicos para la
competencia global que se explicitaría en los 90’. Europa registraría hechos como el
Plan francés Eureka de ciencia y tecnología y la primera ampliación acompañada por
la remodelación político-económica que, desde 1986, construyó el paradigma “Europa
del 92”. Estados Unidos construyó una red de acuerdos bilaterales sobre patentes y
diseñó sus Leyes comerciales de 1984 y 1988. Todo el conjunto del sistema negoció
desde 1986 la Ronda Uruguay del GATT: productos agrícolas, patentes y servicios
eran los ejes de la discordia 21 . Cruzando estas variables se podía pronosticar con
claridad en ese momento que finanzas, comercio y tecnología eran los campos de
batalla en los cuales se libraría la batalla estratégica posterior a la caída del Muro de
Berlín. 22
18 Tamanes, Ramón, ob.cit.. Referencia a las propuestas de Kenneth Boulding, pág. 78.
19 Tamanes, Ramón, ob.cit.. Referencia a las propuestas de Robert Heilbroner, pág.80.
20 Tamanes, Ramón, ob.cit. Menciona a Peccei en pág. 90 y ss. En este sentido también resulta muy
reveladora , desde una perspectiva más estrictamente económica, la obra de Jagdish Bhagwati, ob.cit,
Bibliografía.
21 Seitz, Ana Mirka, “Realismo…”, ob.cit.
22 Seitz, Ana Mirka, “Perspectivas de la relación Argentina-América Latina en los 90”, 1990, ob.cit.

América Latina, mientras tanto, está viviendo en paralelo un hecho dramático
y otro enormemente auspicioso: el primero es la crisis de la deuda externa y el
segundo es el comienzo de los primeros más de 20 años de democracia plena y
vigente en paralelo y simultáneo en todo el continente desde la crisis de la
independencia en el siglo XIX 23 . Se conocerá el comienzo de un inédito proceso
diplomático intra-regional con el Grupo de Países de Contadora y con el Grupo Río y
el pronóstico sobre las democracias y su futuro será que los vínculos intra-regionales
dependerán “cada vez menos de la heterogeneidad entre sus regímenes y
crecientemente de la diversidad entre sus democracias.” 24
Los años 90’ están referidos habitualmente al final de la Guerra Fría y a la
caída del Muro de Berlín, sin embargo son la Iniciativa para las Américas, el NAFTA y
el Tratado de Maastricht los que expresarán los primeros ejes sobre los que se arma el
orden mundial surgido de la derrota del bloque soviético 25 . Los nuevos polos de poder
no pueden terminar de resolver las disputas originadas en la Ronda Uruguay del GATT
por lo que la OMC nace con un mandato que debe concretar en el plazo perentorio de
10 años. Es así como todo lo que surge tiene vencimiento entre el 2005 y el 2006:
NAFTA; ALCA; Maastricht y OMC. Sobre las crisis de esas fechas-límite mencionadas
es que se desarrollará el presente trabajo de planificación estratégica de la Marca País
Argentina.
En cuanto a la agenda estratégica, lo más optimista que puede decirse es que
"En este nuevo escenario, sustentado en una lógica competitivo-cooperativa, bajo el
respaldo del sistema de seguridad colectivo promovido por las Naciones Unidas, se
busca el mantenimiento de la paz y la seguridad, evitando los efectos desequilibrantes
de las políticas de proliferación. No es una voluntad pacífica la que emerge por sí
misma, pero las presiones económicas pueden resultar el motor adecuado para
instalar códigos de funcionamiento, que lleven a una mayor integración o aparezca la
forma de restricciones y condicionamientos en los que la política exterior se confunde
con la política de defensa.” 26 Sin embargo, a nivel global, tras tímidas consideraciones
respecto de la necesidad de reformar a las Naciones Unidas que poco pudieron hacer
frente a la avasalladora sensación “globalizadora”, hubo que enfrentar con enormes
contradicciones los desafíos de las crisis de la antigua Yugoslavia, las independencias
de Eslovenia y Croacia, la guerra de Bosnia y la crisis de Kosovo a través de los
canales de la OTAN y la crisis de Ruanda a través de las Naciones Unidas.
Sobre América Latina estará operando el Consenso de Washington que, a
modo de corolario de la crisis de la deuda, instalará el paradigma de las
privatizaciones, la desregulación y la apertura de la economía. Esto raramente ha
podido evadir el convertirse en una “caja de Pandora” social en un continente que la
misma CEPAL, tras haber acompañado con expectativas positivas al crecimiento del
23
Seitz, Ana Mirka, “Vulnerabilidades y oportunidades de América Latina frente a la conflictividad del siglo
XXI”, Ponencia CEERI, Buenos Aires, 2005.
24
Schmitter, Philippe, “Idealismo, cambio de régimen y cooperación regional: lecciones del Cono Sur de
América Latina” en Estudios Internacionales, Vol. 22, nro. 85, 1989, pág. 80.
25
Waltz, Kenneth, “The emerging structure of international politics “ en International Security, vol.18,
nro.2, Harvard-MIT, Boston, l993. Es en este momento que Waltz visualiza a unos EEUU primus interpares.
Con este diagnóstico sabemos que la guerra puede afectarnos y que seremos objeto de violentas
presiones económicas derivadas de la incertidumbre de la competencia global. Así se advierte que será
vital el flanco económico-tecnológico.
26
Varas, Augusto, citado como fundamento teórico por Diamint, Ruth ,”La seguridad estratégica regional
y las medidas de confianza mutua pensadas desde Argentina” en Varas y Caro (Editores), “Medidas de
confianza mutua en América Latina, Flacso, Santiago de Chile, l994.

PBI inicial en la década, terminará por caracterizar como el de peor distribución del
ingreso del planeta 27 como lo venía señalando el Banco Mundial previamente.
Posteriormente, entre los 90’ y los 2000, se discutirá la cuestión ambiental
que, a pesar de un pronóstico difícil, registra ya la aprobación del Protocolo de Kyoto.
Se trata de una solución muy modesta y precaria que, a pesar de eso, no ha logrado
sumar a la principal potencia del planeta y al principal actor de la contaminación: los
Estados Unidos de Norteamérica. Ha sido paralela e igualmente difícil la discusión
generada por el proyecto del Tribunal Penal Internacional.
¿Dónde se sitúa la discusión del sistema global en los comienzos del
tercer milenio? Ya en la etapa del debate electoral norteamericano Bush-Gore se
comenzó a advertir que habría un cambio de eje hacia mayores grados de intervención
y mayor presencia de la agenda estratégica -dentro de la región latinoamericana en su
relación con los EEUU- a partir del diseño y propuesta pública del entonces llamado
Plan Colombia. Sin embargo, el cambio drástico no sucederá sino hasta el 11-S de
2001. La visión, las percepciones, las coaliciones y la fungibilidad del poder tendrán
nuevos significados a partir de entonces. Afganistán e Irak fueron la ocasión para que
el sistema internacional oscilara entre multi y unilateralidad. Luego las Naciones
Unidas, expresión histórica del Pacto Político global basado en la idea de
representación política democrática, quedaron cuestionadas como nunca en sus
capacidades y su legitimidad fáctica.
Surgirán así nuevos entrelazamientos temáticos entre las variables económicosociales
y las variables estratégicas. Así como finanzas, comercio y ciencia y
tecnología parecían ser predominantes a principios de los 90´, son el regreso de la
guerra, del terrorismo, del contraterrorismo y sus derivados los predominantes en los
comienzos del tercer milenio. La infraestructura de datos sociales, ambientales y
climáticos ha seguido paralelamente un curso de evolución bastante crítica en toda la
etapa y es sobre esos datos sobre los que se han desarrollado esos nuevos
entrelazamientos temáticos de variables. Como se puede advertir, toda esta realidad
es imposible de comprender y diagnosticar sin una visión tanto multidisciplinaria en
sus insumos cuanto flexible en sus planteamientos tal como se ha presentado ya en la
Parte 1.
En paralelo, el proceso de negociación que vincula los objetivos y agendas del
ALCA, MERCOSUR, Unión Europea y OMC se sumará al efecto de la agenda crítica
de los recursos naturales, particularmente con la cuestión energética derivada, entre
otras cosas, del aumento del precio del barril de petróleo surgido a partir de la invasión
de Irak.
En cuanto a lo nuevo que emerge en el horizonte, se encuentra a los países del
ASEAN, Japón, Corea y principalmente el factor China. Esta última se constituye en un
actor estratégico y en un competidor por el liderazgo. Su comercio y sus inversiones
son un factor relevante en cualquier diseño de políticas y previsiones. Su posición
incide y preanuncia profundos cambios en la agenda estratégica y social del
capitalismo global ya que “debido a la globalización del mercado de trabajo, la relación
entre crecimiento económico y empleo es distinta ahora de lo que fue en el
pasado…O, dicho de otro modo, los modelos se han roto definitivamente. La China
desempeñará un papel central para determinar cómo serán los nuevos modelos.” 28
Nuevos actores. Nuevos interrogantes y dilemas. Nuevas perspectivas.
27 CEPAL, Panorama Social de América Latina 1995 y 2004.
28 Shenkar, Oded, ob.cit, Bibliografía., pág. 221.

América Latina, afectada particularmente por estas cuestiones no ha logrado
variar demasiado su histórica estructura de distribución del ingreso descripta
contemporáneamente. En todo caso, la pobreza sigue siendo demasiado elevada:
afecta a 213 millones de personas (40,6 %), de los cuales 88 millones (16,8 %) viven
en la indigencia.(…) En Argentina durante 2004 descendió un 16 puntos porcentuales
en las áreas urbanas, y la indigencia lo hizo en un 9,8 puntos respecto a 2002.” 29
2.1 Relaciones Internacionales: claves para un diseño exitoso de la Marca-País
Con estos números traducidos en términos de margen de maniobra
internacional, lo que se puede decir es que la región sigue teniendo datos
estructurales difíciles de neutralizar, oportunidades escasas y las percepciones están
divididas socialmente respecto de las recetas apropiadas pero con menor pasividad
desde los sectores sociales menos privilegiados a partir del impacto de las políticas
resultantes de la aplicación del Consenso de Washington. El balance indica que la
necesidad de mayor calidad democrática a partir de los difíciles datos económicosociales
disminuye la posibilidad de apartarse de lo agendado electoralmente. Esto
puede encararse de muchas maneras y, eventualmente, derivar en dos tipos de
escenarios internos-externos controversiales: implosión y secesión interna y/o
antagonismos hemisféricos. Para que esto no suceda, la gestión político-administrativa
y diplomática debe ser de primera calidad en términos de capacidad de pacto político
como asimismo el nivel de control institucional sobre las mismas.
¿Por qué se aduce esto? Porque se considera al diseño de una marca-país
tanto un hecho de política interna como externa y también por que las decisiones en
política exterior son el resultado del balance dinámico de dos ecuaciones 30 : la
ecuación básica de política internacional y la ecuación intersectorial de política
internacional. En el primer caso se habla del estado de interacción permanente entre
lo interno, lo externo y lo global y en el segundo caso se habla de la interacción
permanente entre lo económico, lo pactado políticamente y lo vinculado a las
cuestiones estratégicas, de seguridad y de defensa. “Tanto la ecuación básica cuanto
la intersectorial vinculan elementos que pueden tener o no reaseguros en términos de
pacto o acuerdo internacional explícito y formalizado. Ambas ecuaciones son un
equilibrio variable dentro de la incertidumbre que caracteriza al medio
internacional.” 31 Ambas ecuaciones están en un proceso de renovación,
entrelazamiento y versión crítica de sus datos básicos por lo que sabemos que toda
planificación estratégica con insumos internacionales deberá ser flexible y tener planes
alternativos previstos.
Esto será de la primera importancia en el diseño de una Marca-País exitosa.
Un resultado exitoso se obtiene no sólo por el imprescindible buen diseño para el
mercado o por ser una política de Estado más allá de administraciones coyunturales
sino, además, por tener incluidas las previsiones imprescindibles que surgen de la
naturaleza misma del medio internacional que condiciona a todos los actores del
sistema en proporción directa a sus capacidades económicas, estratégicas y políticas.
29
CEPAL, Panorama Social de América Latina 2005.
30
Seitz, Ana Mirka,"El Mercosur Político como desafío para el Siglo XXI" , Conferencia citada, ver
Bibliografía.
31
Seitz, Ana Mirka, “El MERCOSUR Político como desafío para el siglo XXI”, conf.cit.

3.1 La nueva inserción internacional
Parte 3
3. Argentina mirando al mundo
El proceso internacional descrito en la parte anterior encontró a la
Argentina participando de las tendencias generales y, particularmente, a partir
de las características que la región iba teniendo a lo largo de las décadas que se
han caracterizado. Dentro de ello, tanto la democracia cuanto la integración
regional serán los ejes más destacados. Así, se llegará a decir que “la
construcción del MERCOSUR es indisociable de la tarea más amplia que se ha
emprendido, en los cuatro países, para construir sobre bases sólidas la
democracia, una economía moderna de base tecnológica y una inserción
competitiva en los mercados mundiales. Sin esta perspectiva de conjunto
resulta difícil comprender su lógica interna.” 32
Por otra parte, la participación de los primeros 20 años de democracia en
simultáneo con toda la región se dio luego de vivir una de las peores tragedias
institucionales, económicas y de derechos humanos de su historia como fue el
llamado “Proceso de Reorganización Nacional” que incluyó como difícil
corolario a la Guerra de las Islas Malvinas de 1982. La recuperación de la
Democracia no logró tampoco coincidir con un crecimiento económico
sostenido ni con una recuperación neta y estable en términos de distribución del
ingreso. La adopción de las políticas derivadas del Consenso de Washington en
los 90’ culminó, a su vez, con una crisis económico-social que comprometió la
supervivencia misma de la nación entre diciembre de 2001 y el año 2002. Como
telón de fondo de todas estas circunstancias el crecimiento exponencial del
endeudamiento externo la había colocado ya en una situación de vulnerabilidad
extrema.
Frente a todo esto la Argentina reaccionó con una firme, generalizada e
indeclinable opción de sostenimiento del sistema democrático, esta opción
consolidó los fuertes elementos de identidad nacional que emergieron en el
contexto de las crisis mencionadas a pesar de estar ya afectada por el abandono
de la histórica proporción de más del 50% en la distribución del ingreso que
tuvo el sector asalariado desde mediados del siglo XX. El proceso de la Deuda
Externa fue el agravante terminal que debió ser negociado en paralelo a la crisis
política. Con todo esto la Argentina reafirmó su vocación de unidad nacional, de
crisol y de país-síntesis tanto al preservar su identidad cuanto al buscar los
apoyos imprescindibles en los países hermanos y amigos. Las tradiciones
sanmartinianas y las de la Doctrina Drago dieron el fundamento cultural e
histórico para sostener sus decisiones en la incertidumbre de máxima en la que
se vio sumida. Supo entonces y sabrá ahora construir sus opciones desde su
cultura y su identidad básica.
Fortalecida por la respuesta a estos desafíos, se puede hoy decir que se
encuentra sometida a tres tipos de tensiones: distributivas, de necesidades de
inversión y estratégicas (seguridad global, comercio global, opción hemisférica
y regional, recursos naturales). Estas tensiones se resuelven con el incremento
de su capacidad de pacto o acuerdo, de asociación, de membresía, de
interacción y de recepción de terceros. Allí están las oportunidades y,
eventualmente, las vulnerabilidades a conjurar. Conocer y valorar la propia
32 Peña, Félix, ob.cit., Bibliografía, pág.171.

identidad y diseñar una Marca-País que la consolide y respete son algunas de
las claves para empezar a resolver estos dilemas positivamente.
Así, el país se prepara “para competir con la proyección internacional de
su capacidad para producir bienes y prestar servicios que sean valiosos, por el
valor intelectual incorporado, para los consumidores de otros países.” 33 Por ello
se manifestará que “consolidar la política comercial como una política de Estado
permanente que trascienda la duración de los mandatos de gobierno y cuente
con la concurrencia del sector privado, de la comunidad académica, de la
sociedad civil en general, será un objetivo estratégico de primer orden de esta
administración.” 34
A partir de ello la Argentina del año 2005 se definirá a sí misma como una
unidad política que “reconoce en el multilateralismo y en la efectiva vigencia del
Derecho Internacional la única posibilidad de construir un orden más justo,
racional y solidario.” y que “Por ello rechazamos cualquier accionar de carácter
unilateral y reafirmamos el papel central del Consejo de Seguridad de la ONU
como el órgano con la responsabilidad primordial de enfrentar amenazas y
dirimir los conflictos en el mundo.” 35 En lo comercial esta política concebirá la
inserción internacional como “animada por cuatro objetivos básicos: multiplicar
las exportaciones nacionales; diversificar la oferta de productos con mayor valor
agregado; desconcentrar los embarques hacia todos los destinos posibles y
extender los beneficios sobre el conjunto de los sectores productivos y de las
regiones del país.” 36
En este contexto el MERCOSUR aparece revalorizado frente a los
objetivos de “consolidar la zona de libre comercio, perfeccionar la unión
aduanera y dirigirnos hacia la creación de un mercado común”… “Estos
propósitos señalan que debemos superar la visión de bloque comercial, ya que
aspiramos a mucho más: conformar un espacio económico, político y cultural
unificado que –al generar un renovado sentido de pertenencia- nos permita
crecer y proyectarnos como sociedades integradas y modernas. Por ello nuestra
principal apuesta es fortalecer institucionalmente al MERCOSUR.” 37
Dentro de esta agenda general que expresa optimismo tenemos que
incluir también los aspectos que incluyen desafíos e incrementan la
incertidumbre: a) el problema del desarrollo sustentable y de la lucha contra la
pobreza que incluyen factores internacionales tanto en sus causas como en las
fuentes de solución; b) cambio climático, narcotráfico y crimen organizado que,
siendo sistémicos requieren de corresponsabilidad y multilateralidad eficaces;
c) terrorismo y seguridad internacional que requieren de un delicado equilibrio
entre lo interno y lo externo sumado a una necesidad incremental de capacidad
diagnóstica.
A todo esto deben agregarse, desde la economía internacional, dos
importantes fuentes de riesgo que hasta ahora han sido sólidamente tratadas y
eficazmente canalizadas: el caso de la deuda externa y el caso de la
internacionalización de los contenciosos judiciales vinculada principalmente
con las privatizaciones originadas en los años 90.
33 Peña, Félix, ob.cit, pág. 358.
34 Kirchner, Néstor, Discurso de asunción del Señor Presidente de la Nación ante la Honorable Asamblea
Legislativa del 25 de mayo de 2003, www.presidencia.gov.ar.
35 Bielsa en Bielsa, Lavagna,Rosatti, ob cit, págs. 23 y 24.
36 Bielsa en Bielsa, Lavagna,Rosatti, ob.cit, pág 56.
37 Bielsa en Bielsa, Lavagna y Rosatti, ob.cit., pág.58.

En cuanto a “la deuda financiera argentina, y decimos financiera para
diferenciarla de la enorme deuda social, interna, acumulada, es la manifestación
de los profundos desequilibrios macro –globales- de nuestra economía. Las
políticas de atraso cambiario que han ocupado 17 años de los últimos 26, entre
fines de los años sesenta e inicios de los ochenta primero, y durante los noventa
hasta el derrumbe del año 2001, más recientemente, han sido un componente
esencial de esos desequilibrios.” 38 Este desafío ha sido afrontado con una
negociación exitosa guiada por seis principios básicos: 1) cumplir los
compromisos; 2) recordar que sin crecimiento no hay solución para nadie; 3)
mantener el criterio de no endeudamiento aunque haya préstamos; 4) valorizar la
inversión, particularmente la extranjera; 5) saber que con acuerdos
internacionales la salida será más fácil y 6) que no sirven los acuerdos que no se
esté convencido de poder cumplir efectivamente, esto último “para terminar con
el ciclo interminable de acuerdos firmados que rápidamente dejan de ser
cumplidos (el último de ellos, firmado a fines del año 2001, quedó incumplido en
menos de tres meses).” 39
En cuanto a los contenciosos jurídicos mencionados , la Argentina ha
aprobado por la “ley 24.353 el convenio sobre arreglo de diferencias relativas a
inversiones entre Estados y nacionales de otros Estados (celebrado en
Washington el 18-3-65), por el cual se crea el Centro Internacional de arreglo de
Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI)” 40 . Los criterios son la conciliación y
el arbitraje pero esto no constituye un sistema que permita valorar los
precedentes sino que cada caso y cada tribunal tienen absoluta independencia
de criterio. Como el acuerdo supone que “un Estado-Nación resigne de modo
definitivo (antes y después) a favor de terceros el ejercicio de la función
jurisdiccional.”, lo que se estaría cuestionando ”es la noción misma de
estatidad.” 41 Es esta una zona gris que, junto con el tema anterior, solo puede
afrontarse con un criterio realista y fundado en nuestras mejores tradiciones
históricas como la Doctrina Drago.
Pero en la Argentina contemporánea también hay planes que diseñan los
caminos para otro futuro más positivo como el diseño del Plan Estratégico de
Investigación y Desarrollo 42 , presentado públicamente en junio de 2005. El Plan
tiene objetivos estratégicos para el período 2010-2015 y fija metas precisas para
el 2007 de tipo cuantitativo respecto a que los investigadores sean el 3 por mil
de la población económicamente activa, que la inversión en Investigación y
Desarrollo sea el 1% del PBI con participación protagónica del sector privado y
que las Provincias dupliquen sus recursos en ese rubro.
Todos estos temas son el marco de la toma de decisiones estratégicas
dentro de las cuales el diseño de la Marca-País constituye la formalización y la
síntesis de la vocación positiva por la democracia, el desarrollo, la integración
regional y el logro de una inserción internacional positiva que permitan conjurar
las amenazas y desafíos y llegar a la formulación del proyecto de desarrollo
sostenible que se necesita.
3.2 Relación Argentina – Países limítrofes y Provincias limítrofes
38 Lavagna en Bielsa, Lavagna y Rosatti, ob.cit, pág.63.
39 Lavagna en Bielsa, Lavagna y Rosatti, ob.cit. pág. 65.
40 Rosatti en Bielsa, Lavagna y Rosatti, ob.cit, pág.133.
41 Rossati en Bielsa, Lavagna y Rosatti, ob.cit, pág. 152.
42 www.secyt.gov.ar

En la relación de Argentina con sus países limítrofes se pueden identificar
dos tipos de dinámicas relevantes. En primer lugar, la dinámica relacionada a la
cuestión de soberanía nacional y al establecimiento de límites, junto con las
cuestiones referidas al control de la extensión del territorio nacional; en segundo lugar,
una dinámica propia de la región en sí, es decir, las lógicas que se establecen entre
los ciudadanos fronterizos, el tipo de actividades que desarrollan, el estado al que
responden y las costumbres en común.
Para cada dinámica existe una agenda particular. Los conflictos
fronterizos entre los estados forman parte de la agenda de la dinámica referida a los
asuntos de soberanía. Estos conflictos tienen sus orígenes en la lucha por la
conformación de los estados, la cual se inicia en el siglo XIX, con países recién salidos
de la ocupación colonial que buscan la consolidación de la independencia y con ella su
integridad territorial. Estos conflictos han sido en gran medida resueltos durante la
década de los ochenta y noventa. Una característica peculiar es que, a pesar de la
existencia de conflictos fronterizos, difícilmente se recurrió durante el siglo XX a la
guerra para resolverlos, esto constituye una particularidad muy destacable dentro del
Cono Sur y también de Sudamérica en relación a otras regiones. 43
A partir de los años ochenta, juega un rol importante en esta agenda el
tema de la recuperación de la democracia y de la integración económica, este último
tema, a pesar de haber tenido sus avances y retrocesos, convivió en muchos casos
con los conflictos limítrofes.
La agenda que está relacionada a esta segunda dinámica es aun más
compleja, ya que incluye un margen más amplio de cuestiones que tienen que ver con
los asuntos locales de las áreas fronterizas, su economía, su cultura, la política. En
esta agenda se incluyen los temas vinculados al movimiento de personas y de bienes,
tanto en forma legal como ilegal y a los riesgos asociados a la falta de control. La
agenda incorpora las relaciones y actividades al interior de la región, donde los límites
delineados imaginariamente por los estados se van desdibujando para así formar
comunidades con una identidad propia y distinta que se agrega a las respectivas
identidades nacionales.
Es importante resaltar que, aunque podamos encontrar numerosos
rasgos comunes entre ellas, cada frontera es un caso especial con su propia
problemática y perspectiva. Con la integración económica, y el consecuente
crecimiento en el caudal de comercio producido desde los años ochenta, se iba
haciendo necesario un cambio en las infraestructuras generales de relación con los
países limítrofes y entre las provincias limítrofes desde múltiples aspectos, en orden
de facilitar estos intercambios comerciales, entre ellos, el transporte, los sistemas de
aduana, el control de migraciones, etc. La integración económica plantea distintas
exigencias funcionales y un aumento sustantivo de los flujos intrarregionales, lo que
exige que la frontera adquiera un nuevo rol facilitador y generador de cooperación. 44
Todo esto, puesto en el contexto de la masiva recuperación democrática regional,
pudo encontrar los cauces institucionales necesarios.
En las interacciones entre Argentina y los países fronterizos tienen un amplio
margen lo económico, lo social y el emprendimiento de actividades conjuntas en
cualquier ámbito de interés, y sus límites están delineados por las restricciones en
43
Domínguez, Jorge “Conflictos territoriales y limítrofes en América Latina y el Caribe” en Domínguez
Jorge Ob. Cit.
44
Valenciano, Eugenio, “La Frontera: un nuevo rol frente a la integración. La experiencia del
MERCOSUR”en Documento Final CEFIR.

cuanto al movimiento de personas y bienes y por el tipo de relaciones internacionales
que los países involucrados establecen con el resto del mundo y con sus vecinos en
particular. Todas estas actividades de tipo de complementación y cooperación pueden
ser consideradas situaciones de integración. 45 El grado de integración será medido en
función de la intensidad con la que interactúan las regiones vecinas para conocer,
aprovechar y desarrollar la base material, es decir, sus recursos, la población, la
geografía y los servicios.
Encontramos definiciones útiles de las áreas de frontera como “áreas de
interfase”; en las mismas son influencias recíprocas las que determinan
especialidades de comportamiento de dicha área en relación con el resto de los
respectivos países. Este concepto toma un significado aun más relevante
cuando se lo analiza desde una perspectiva social, debido a como influye sobre
las diversas formas de vinculación entre los individuos y grupos en cualquier
tipo de actividad social pero también en cuanto a las cuestiones culturales (usos
y costumbres, valores, idioma, etc.). 46 Se puede, entonces , coincidir en que las
“fronteras son espacios de condensación de procesos socioculturales. Esas
interfases tangibles de los estados nacionales unen y separan de modos
diversos, tanto en términos materiales como simbólicos”. 47
La integración fronteriza en sí comenzó como proceso en los `60 pero
alcanzó una velocidad notable entre los años ochenta y principios de los
noventa, sin embargo, entró en un periodo de estancamiento tras la firma del
Tratado de Asunción. 48 En esas circunstancias la atención de los liderazgos
políticos se movió hacia otros aspectos relacionados con el MERCOSUR,
dejando a las cuestiones de integración fronteriza a un lado.
El impacto del proceso MERCOSUR sobre las fronteras termina siendo
muy complejo. Por un lado, con el desmantelamiento de las hipótesis de
conflicto como noción real, la construcción de nuevas carreteras o puentes
persigue favorecer al comercio terrestre entre los países vecinos y transforma a
muchas áreas fronterizas en “zonas de servicios”. Por otro lado, los controles
aduaneros sobre las poblaciones fronterizas parecen haberse fortalecido en
cuanto a la circulación de personas y mercaderías, de forma que desde este
punto de vista se puede percibir por los pobladores fronterizos una presencia
aun mayor del estado que limita su circulación y sus posibilidades de comerciar
pequeñas cantidades de mercadería con las ciudades fronterizas del país
vecino. Estos nuevos controles desconocen en muchos casos las historias y
tradiciones locales donde el comercio se realizo con libertad durante décadas y
donde se podía circular fácilmente” 49 .
3.2.1 Argentina y Brasil
Comparten una frontera de 1.132 Km. de extensión, casi en su totalidad
dividida por cauces fluviales (Río Uruguay, Pepirí Guazú, San Antonio e Iguazú).
Esta región fronteriza es la que registra los mayores índices de
intercambio comercial en toda América del Sur. Es a partir de este dato que se
45 Iturriza, Jorhe. “Integración fronteriza, un enfoque metodológico” en Revista Latinoamericana no. 118.
46 González Posse, Ernesto. “Marco conceptual de la información fronteriza promovida. Las iniciativas de
integración fronteriza”, Integración Latinoamericana a.15 no.156.
47 Grimson, Alejandro, Fronteras, Estados e Identificaciones en el Cono Sur
48 Lamarque, Alejandro Antonio, La integración fronteriza entre los países del MERCOSUR
49 Grimson, Alejandro, “Fronteras, estados e identificaciones en el Cono Sur” en MATO, Daniel (comp.),
Estudios Latinoamericanos sobre Cultura y Transformaciones Sociales 2

deben explorar los avances que se han realizado en el ámbito del las relaciones
transfronterizas.
El Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo que estos países
firman en 1986, le da un carácter político de integración a la relación, abriendo
un nuevo ciclo para la vinculación bilateral.
Con respecto a las vías de transporte entre ambos países se destacan:
El Puente Getulio Vargas (carretero y ferroviario) fue puesto en
funcionamiento en 1947.
El Puente de la Amistad se inauguró en 1985, uniendo a Puerto
Meira (Brasil) y Puerto Iguazú (Argentina), el mismo ha facilitado el
tráfico. También, dio lugar a la declaración presidencial conjunta
que promueve la integración en aquella área fronteriza en 1985, la
cual fue complementada con la Declaración Presidencial Conjunta
de Buenos Aires, de 1986.
Más recientemente, se construyó el puente Santo Tomé
(Argentina)- Sao Borja (Estado de Río Grande do Sul, Brasil) y con
el “Acuerdo entre el Gobierno de la República Federativa del Brasil
y el Gobierno de la República Argentina para la Facilitación de la
Construcción y Operación de Nuevos Pasos Viales sobre el Río
Uruguay” firmado en diciembre del 2000 se esta analizando la
construcción de dos nuevos puentes sobre este río.
Brasil y Argentina han adherido a múltiples acuerdos respecto al
transporte, entre ellos el ATIT (Acuerdo de Alcance Parcial sobre Transporte
Internacional Terrestre), Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay-
Parana, etc. En cuanto a la política fronteriza ambiental, ambos han demostrado
gran cooperación regulando cuestiones como la pesca, preservación de medio,
alternativas para combatir la contaminación, etc.
En 1986, el “Acta para la Integración Argentino Brasilera” dio lugar
a la realización de una serie de protocolos (como parte del Tratado de
Integración, Cooperación y Desarrollo), entre los que se destaca el Acta para los
Comités de Frontera cuyos objetivos son: la facilitación de la circulación de
personas, bienes y servicios en el área de frontera y la promoción del desarrollo
conjunto y la integración de las localidades vecinas de ambos países en un
espíritu de amistad y cooperación.
Gregorio Recondo señala algunos de los aportes de los Comités de
Frontera, entre ellos: han logrado una participación conjunta del Estado y las
provincias en los proyectos de integración bilateral y regional; alcanzaron,
además, a generar lazos de cooperación entre comunidades vecinas, con la
consiguiente superación de situaciones de tensión de la zona; “demostraron
constituirse como mecanismos idóneos para la superación de los problemas
operativos, la promoción del desarrollo de las (sub) regiones o áreas de frontera
y para la integración regional”. 50
3.2.2 Argentina y Uruguay
La frontera entre estos dos países tiene una extensión de 495 Km. y está
conformada por los ríos Uruguay y de la Plata. A nivel comparativo es una de las
áreas fronterizas que presenta un nivel más alto de integración. Las actividades
50 Recondo, Gregorio, “Comités de Frontera: nuevos mecanismos para la integración regional” Integración
Latinoamericana,

que se desarrollan son de tipo agrario y agroindustrial y la zona tiene una gran
potencialidad agroecológica. En la misma se encuentra la represa de Salto
Grande, a la altura de las ciudades de Salto (Uruguay) y Concordia (Argentina)
En esta frontera nunca existieron confrontaciones, y existen entre las
comunidades que en ella habitan importantes vínculos familiares, históricos y
culturales, por los que se ha forjado una estrecha interrelación social. 51 Prueba
de esto son:
la búsqueda del desarrollo de infraestructura para las
comunicaciones entre ambos lados de la frontera
el puente y la represa de Salto Grande
dos puentes internacionales uniendo uno las ciudades de Fray
Bentos (Uruguay) - Puerto Unzué (Argentina) y el otro, Paysandú
(Uruguay)- Colón (Argentina),
y desde 1985 el estudio de la construcción de un puente que una
Buenos Aires con Colonia.
Otra evidencia, es que desde 1986 los países acordaron respecto de la
implementación de un Control Único de Frontera para la circulación migratoria y
la utilización de documentación unificada para el Paso Fronterizo de puente Fray
Bentos- Puerto Unzué. Este mecanismo se extendió posteriormente a todos los
pasos fronterizos existentes entre estos dos países. Además, en las fronteras se
entrega una tarjeta de habilitación para el tráfico vecinal fronterizo, válida por
tres años, que permite la libre circulación entre las localidades fronterizas.
Argentina y Uruguay han conformado tres Comités de Frontera en 1987,
estos atienden asuntos aduaneros, migratorios, sanitarios, de transporte,
culturales y turísticos. Están ubicados en Salto-Concordia; Gualguaychú - Fray
Bentos y Colón-Paysandú. Los mismos forman parte del complejo CODEFRO,
este organismo binacional aspira a la creación de mecanismos que favorezcan
una mayor articulación productiva tecnológica, ambiental y social de mutuo
beneficio. 52
En el caso de Salto-Concordia, la principal cuestión que debió atender fue
el estado del Paso de Frontera y las instalaciones aduaneras y migratorias
necesarias para los demás controles y en el caso de Gualeguaychú – Fray
Bentos se vio impactado por la cuestión de las inversiones papeleras en
Uruguay.
3.2.3 Argentina y Paraguay
Esta frontera tiene una extensión de 1.699 Km. y esta conformada por
cursos de agua. Estos cursos de agua y el tipo de suelos en que se asientan,
hicieron muy difícil la demarcación. Por lo cual, a pesar de que los límites
políticos de esta frontera quedaran delineados entre el siglo XIX y mediados de
XX, quedan pendientes aun algunos problemas respecto a este asunto.
51 Actualización del Documento ALADI/SEC/di 1543 sobre los avances alcanzados en materia de
integración transfronteriza en los países miembros.
52 Informe preliminar sobre los avances alcanzados en materia de integración transfronteriza en
los países miembros, ALADI, julio 2001.

Existen, actualmente, ocho pasos internacionales de frontera, sin
embargo, solo en dos funcionan las Áreas de Control Integrado (ACI): en
Posadas (Argentina) –Encarnación (Paraguay) y en Clorinda (Argentina) -Puerto
Falcón (Paraguay).
En el Río Paraná se encuentra:
la represa hidroeléctrica Yacyretá.
la construcción del puente entre Pozo Hondo-Misión La Paz y entre
Posadas y Encarnación. 53
el proyecto de construcción de la represa hidroeléctrica de Corpus.
A pesar de ello, según un informe de ALADI, en esta frontera se presentan
“problemas como la superposición de jurisdicciones de autoridades de un mismo país,
la escasa presencia de los organismos migratorios, el poco intercambio de
información, la escasa estabilidad en los cargos de los recursos humanos, o la no
aplicación de las normas vigentes en materia de precintado de vehículos y/o ausencia
de obras viales que permitan la interconexión adecuada de los pasos habilitados, que
son algunos de los inconvenientes que impiden una mayor integración de esta
frontera”. 54
Argentina y Paraguay, decidieron el establecimiento de sus Comités de
Frontera a principios del año 1985, Encarnación-Posadas y, Clorinda-Puerto Falcón.
Posteriormente se incorporaron los de Formosa-Alberdi en junio de 1985, Pilar-Puerto
Bermejo en noviembre de 1985 e Itatí-Itacorá en julio de 1986.
Los avances más significativos en esta zona de frontera han sido por iniciativa
de la sociedad civil de la región y de emprendimientos del sector empresarial privado;
proyectos que apuntaban a incrementar las nuevas oportunidades y fuentes de
trabajo, por ejemplo: creación de la cuenca lechera de Clorinda-Puerto Falcón – Villa
Hayes. 55
La dinámica de los Comités de Frontera argentino-paraguayos permitió abordar
temas que no hubiesen sido posibles de resolver a través de las autoridades
nacionales, desde este punto de vista. “sirvieron entonces para acercar más a las
autoridades de los dos países y también para mejorar las relaciones de la población de
las zonas de frontera”. 56
El Comité Encarnación- Posadas es probablemente el más relevante de los
tres ya que, además de ocuparse de las clásicas funciones de los Comités, también
resuelve las cuestiones referentes al puente que conecta a estas dos ciudades. El
puente es importante para el tráfico entre ambos países, el mismo ha incrementado su
volumen significativamente durante los últimos años. Además, debe de lidiar con los
asuntos ambientales que se derivan del llenado del embalse de la Represa de
Yacyretá (principalmente cuestiones de pesca y conservación de recursos).
3.1.4 Argentina y Bolivia
53 Lamarque, Alejandro, ob. Cit.
54 Actualización del Documento ALADI/SEC/di 1543 sobre los avances alcanzados en materia de
integración transfronteriza en los países miembros. Secretaria General ALADI, 19/09/2002, Pág. 33
55 Informe preliminar sobre los avances alcanzados en materia de integración transfronteriza en los países
miembros, ALADI, julio 2001
56 Lamarque, Alejandro, Ob. Cit.

La frontera argentino- boliviana alcanza una longitud total de 708 kilómetros, la
que representa el 5% del total del perímetro terrestre argentino.
Atraviesan la zona fronteriza dos líneas férreas internacionales. Una de ellas es
la que une Buenos Aires-La Quiaca-Villazón-La Paz y la otra Buenos Aires-Profesor
Salvador Mazza (Estación Pocitos) – Yacuiba – Santa Cruz de la Sierra. Ambas
rematan en los océanos Pacífico y Atlántico, respectivamente, a través de
interconexiones por terceros países
La República de Bolivia limita con la de Argentina por medio de los
Departamentos de Tarija y Potosí, y por el lado de Argentina, por Jujuy y Salta, todas
con características físico-geográficas similares. Con una mayor envergadura
superficial que la de las divisiones políticas argentinas y con un poblamiento
numéricamente superior, los departamentos Bolivianos poseen problemas más serios
de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas. Debemos en este lugar señalar
que más allá de la existencia del límite internacional, sea a través del tráfico vecinal
fronterizo o de las facilidades de acceso entre ambos países, la movilidad de la
población a ambos lados del mismo es notoria, lo que caracteriza al área como una
"frontera abierta", con implicancias directas en la vida de las poblaciones situadas en
ambos lados del confín.
El área se puede subdividir en dos sectores con características físicogeográficas
totalmente disímiles en donde imperan condiciones de altura, aridez y
desiertos hacia el occidente y de sistemas serranos, selvas y precipitaciones muy
abundantes hacia el oriente. En la frontera argentino-boliviana habitan 308.959
personas, siendo la más despoblada de todas las fronteras nacionales, lo que es
consecuente con la aridez del clima, y las ásperas condiciones topográficas puneñas.
El origen étnico de la población fronteriza es semejante en ambos países y
básicamente está constituido por: etnias de aborígenes, inmigración europea y en
menor escala llegada de otras partes del mundo.
En relación con la distribución geográfica, en ambos países, existe una gran
concentración poblacional relativamente alejada de la frontera. La población radicada
en las localidades limítrofes bolivianas ejerce una presión demográfica hacia sus
similares de nuestro país, producto de una densidad poblacional superior y de las
mejores expectativas laborales existentes en la Argentina.
Desde el punto de vista demográfico, Bolivia se caracteriza por una baja tasa
de crecimiento vegetativo y sobre todo, por una muy alta tasa de mortalidad. Bolivia
constituye un país expulsor de sus habitantes, motivado por su situación económica,
que determina la búsqueda de otros horizontes donde poder mejorar su calidad de
vida. Gran parte de ellos acuden en movimientos migratorios periódicos (denominadas
migraciones "golondrinas") a trabajar en la zafra azucarera del NOA, la cosecha del
tabaco, la zafra algodonera chaqueña y la vendimia cuyana. Salta y Jujuy constituyen
una de las áreas de mayor radicación de bolivianos, 41% del total del país, seguidas
por la Capital Federal y el Gran Buenos Aires y la región de Cuyo.
3.1.5 Argentina y Chile
La Argentina se encuentra separada de Chile por medio de la Cordillera de los
Andes, posee 5308 Km. de frontera con este país, unidos de manera terrestre por un
total de 58 pasos, de los cuales 39 son permanentes y 19 temporales.

La mirada histórica de las relaciones chileno-argentinas, muestra que entre
ambos países nunca ha habido una guerra y nunca se han suspendido las relaciones
diplomáticas. Más aún, los padres de la Patria, generales O’Higgins y San Martín,
compartieron un proyecto estratégico para la independencia de ambas naciones y
otras de la región.
Argentina y Chile compartieron un proyecto común en el proceso de la
independencia. Argentina, Brasil y Chile, desarrollaron un pensamiento compartido ha
inicios del siglo XX, a través del Tratado del ABC. Este tratado permitió contribuir en
1914, al diálogo y la resolución del conflicto estadounidense mexicano. Los valores
compartidos en torno a la democracia, se han expresado en la promoción y el apoyo al
Compromiso Democrático de las Américas, suscrito por la OEA en 1991. En este
terreno, además el MERCOSUR posee un protocolo o cláusula democrática, por
medio de la cual, sólo pueden participar en esta asociación países democráticos. Más
en general, se puede señalar que Argentina, Brasil y Chile, contribuyen a la
conformación de una alianza democrática global o al desarrollo de una proyección
democrática planetaria. Ello como reflejo de un creciente peso occidental en esta
materia.
En el contexto de la era democratizadora regional, Chile y Argentina -sobre la
base de la voluntad política gubernamental y de un esfuerzo consistente de las
distintas instancias burocráticas gubernamentales, así como de un sólido apoyo de las
sociedades civiles-, pudieron resolver la «herencia colonial» y delimitar esta larga
frontera. Esto contribuyó de manera decisiva a la desmilitarización de los vínculos
interestatales.
Así desde los `90 Argentina y Chile, han construido una densa red de
interrelación económica. Son socios comerciales y a la vez, se producen inversiones
recíprocas entre estos países. Corredores de comercio vinculan a diferentes regiones
de Argentina con puertos chilenos. La coordinación política y la concertación para la
acción internacional favorecen el clima de inversión e interrelación. 57
El gobierno de Chile otorga una alta prioridad política al proceso de
asociación al MERCOSUR. Las autoridades chilenas perciben este proceso de
asociación más allá de los aspectos comerciales. La vinculación se refiere
también a la integración física, a las inversiones, al turismo, la cultura y a la
proyección económica fuera de la región.
Si a primera vista, lo más nítido es la asociación entre empresas y los
acuerdos arancelarios para fortalecer las exportaciones, ese proceso descansa
incuestionablemente sobre las expresiones y acciones políticas de los
gobiernos. Por eso podemos decir hoy que todos estos procesos son los que
obligan a desestimar la lógica geopolítica, la correlación de fuerzas y condujeron
a desmilitarizar la diplomacia y limitar las percepciones de conflicto mutuo,
disminuyendo el poder militar en la política. 58
Desde la resolución de todos los conflictos limítrofes, ambos países se
empeñaron en construir un esquema operativo de medidas de confianza mutua,
incrementaron la cooperación militar y realización de ejercicios conjuntos.
Hay, entonces, enormes potencialidades para fortalecer la relación
bilateral de Chile con Argentina, que tienen como fundamento el grado de mutua
interdependencia económica y energética y los avances en los procesos de
57 Rojas Aravena, Argentina, Brasil Y Chile : Integración Y Seguridad
58 Estrategias desentonadas: Argentina y Chile. Rut Diamint.

cooperación en el ámbito de defensa, seguridad, comercio, minería y de
infraestructura. 59
El grado actual al que ha llegado esta relación bilateral no puede ser sólo
atribuido al MERCOSUR y a la asociación de éste con Chile o a cuestiones
arancelarias sino también, y principalmente, a una alianza estratégica de dos
países con proyección y vocación global.
El nivel recíproco de inversiones en infraestructura y las inversiones
productivas son también un aspecto destacado en la integración. Es así que una
parte sustancial de los envíos argentinos a Chile están constituidos por
hidrocarburos (aceites crudos de petróleo y gas natural) cuyo transporte en
buena medida se realiza por los siete gasoductos, dos oleoductos y dos
propanoductos construidos desde 1992 a la fecha.
Las inversiones directas chilenas en Argentina se encuentran presentes
en las diversas ramas de la actividad económica: madera, celulosa y papel,
grandes tiendas, desarrollo inmobiliario, industria vitivinícola, industria
alimenticia y cemento, entre otros. Luego siguió una segunda ola de inversiones
lideradas por el sector supermercadista, forestal y vitivinícola. Esta ola retomó
impulso en el último tiempo, al punto que ha sido el destino del 45,1% de la
inversión física chilena detectada en el exterior durante el primer semestre de
2004, mensurada en un total de 995 millones de dólares.
Chile y Argentina tienen una de las fronteras más extensas del mundo.
Los diferendos fronterizos afortunadamente fueron superados en su totalidad
durante la década del 90. Lo cual es, además de inédito en la historia mundial,
una demostración más de la férrea voluntad de acercamiento entre ambas
naciones. 60
Todo esto da cuenta de la variedad y diversidad de fenómenos que están
modificando los modos tradicionales de los sucesos fronterizos. Nuevas
identidades y viejas identidades en tránsito y síntesis. Si sumamos esto al
panorama nacional que ya se ha descrito, se advierte que la Argentina tiene en la
región sudamericana y vecinal una compleja trama de relaciones e identidades
que constituyen el basamento sólido y lleno de oportunidades sobre el cual se
puede edificar un auspicioso proyecto de futuro uno de cuyos instrumentos será
la Estrategia Marca País sobre la que estamos trabajando.
59 Llenderrozas, Elsa. Chile-Argentina: una mirada estratégica de cara al Bicentenario.
60 Los principales desafíos en los vínculos argentino-chileno. Mariano Pando Casado.

Parte 4
4. LA MARCA ARGENTINA
4.1 Los atributos de la identidad marcaria Argentina
En la actualidad nadie niega la importancia que tiene para una nación contar
con una Estrategia de Marca País (en adelante EMP) y los beneficios que ella acarrea
para el crecimiento del turismo, exportaciones e inversiones.
Esto se ve manifestado en mejor posicionamiento internacional y aumento de
precios más sostenidos que tienen los destinos turísticos, productos y servicios
profesionales cuando cuentan con un reconocimiento positivo de su marca. La
Argentina, no ajena a esta realidad, ha realizado un fuerte trabajo al respecto. El
mismo fue orientado desde sus comienzos a una visión amplia y superadora,
entendiendo la EMP de carácter interdisciplinario y multisectorial. Interdisciplinario por
no ser patrimonio exclusivo de una ciencia o disciplina, sino el fruto de un trabajo
mancomunado de distintas profesiones y áreas del saber; y multisectorial por incluir en
su desarrollo los distintos sectores de la realidad Argentina.
Para esto se trabajó desde una visión nacional propia acorde a la realidad de
una nación que entiende que realizar una EMP supera el marco de un plan de
marketing o comunicación. Este plan estratégico en sí mismo, que engloba las
distintas ciencias, sectores y regiones de la Argentina, interpretando a la EMP como
una forma de integración del ser argentino, permite posicionar al país
internacionalmente a través de sus factores diferenciales, dando a conocer no solo sus
paisajes y productos sino también sus capacidades creativas y profesionales, su arte,
su cultura y deportes. En síntesis, a la Argentina toda.
Es en este mundo, y en este momento, caracterizados por la multiplicidad,
disparidad y clonación de imágenes, discursos y símbolos, que la Argentina se
propone construir un mensaje preciso y sólido. La distinción de la Marca Argentina no
sólo se evidencia en las decisiones y resultados producidos hasta el actual momento
preparatorio, sino particularmente en la originalidad del proceso transitado que, sin
dejar de capitalizar las experiencias de otros países, recorre opciones metodológicas
novedosas, especialmente diseñadas en función de nuestras características y
necesidades, capacidades y limitaciones, deseos y deberes. En suma, un enfoque
esencialmente argentino, un estilo propio de desarrollo, que incluye atributos
diferenciales como la imagen de un país moderno, que cumple sus compromisos;
innovador, con capacidad de progreso y modernización.
Implementando estos criterios se ve que el siglo XXI marca para el país nuevos
objetivos, que se sustentan en una búsqueda de bases de unidad forjada en torno a la
diversidad, con identidades que no deben ser redefinidas, sino reentendidas,
apoyándose en lo grupal y lo integral.
La Argentina cuenta desde aquí con la oportunidad de ser la síntesis desde lo
propio, lo latinoamericano, lo europeo y lo de todas las colectividades que
contenemos, hacia América y el mundo. Argentina como puente de civilizaciones,
sincronía de país moderno y desarrollado, y a la vez que profundamente arraigado en
las venas de América. Este es el punto de partida de los factores diferenciales
argentinos: País puente. País de síntesis. País capaz de identificar lo latino, lo
indígena y lo europeo.

Es la marca del país la que tiene que simbolizar y transmitir esto al mundo.
Para ello se requiere integrar serios y consistentes análisis académicos, con líneas de
acción contundentes, consensuadas e integrales, basadas en el aprendizaje de otros
procesos marcarios pero, principalmente, sostenidas por la capacidad de innovación
sobre lo particular que el país requiere.
Disciplinas, como las Relaciones Internacionales no pueden estar aisladas de
un tema emergente de este tipo que cada vez tiene más peso en la política global, por
lo que ya los académicos especializados en el área comienzan a mirar el fenómeno
más de cerca y empiezan a entenderlo al menos desde dos perspectivas comunes a la
disciplina: la teorización sobre un fenómeno recurrente y el análisis de políticas
exteriores comparadas.
Para este estudio se entiende como políticas exteriores comparadas a las
investigaciones de conductas diferentes de política internacional, que tienen como
objetivo ampliar el entendimiento sobre determinadas acciones llevadas adelante por
los países en el sistema internacional. Se busca advertir por qué y para qué son
utilizadas para luego poder determinar cuáles resultan las más convenientes en
relación a nosotros y eventualmente innovar sobre las mismas. Comparar las políticas
en relación a las marcas de los países da una contextualización eminentemente
práctica que se necesitará principalmente para determinar cuáles son las líneas de
acción recurrentes para construir una marca exitosa.
El diseño de esta estrategia contempla un estudio realizado en la etapa de
diagnóstico que compara las técnicas utilizadas por Australia, India, España, México,
Costa Rica, Ecuador, Uruguay, Chile, Brasil y China, a los cuales se adicionó una
profunda investigación sobre Perú, Canadá, Colombia, República Dominicana y Nueva
Zelanda. En este sentido, no se ha hecho una selección caprichosa de los países
tomados como referentes para este análisis. A pesar de haber hoy infinidad de
Estados que aplican estrategias de marca país, claramente se distinguen algunos por
ser los más exitosos, otros por estar en una etapa inicial del armado de su marca, que
se muestra como superadora o innovadora, y otros por haber desarrollado marcas que
son claramente ineficaces y necesitan de profundas revisiones. De todo ello, se
desprenderán elementos que pueden considerarse de consenso para la construcción
de una marca país consistente.
4.2 Explicación conceptual y elementos centrales
El desafío del diseño de la Marca Argentina obliga la reflexión inicial en el plano
descriptivo sobre qué es una marca país como categoría conceptual. Con la intención
de precisar qué se quiere significar cuando se dice marca país, se analizaron los
elementos conceptuales de varias definiciones, se compararon entre sí y se esbozó
una propuesta funcional para el caso argentino.
En ese análisis se trabajó con la definición de Occhipinti en la que define a la
Marca País como “el estudio y determinación de los distintos valores diferenciales de
una nación, región o ciudad, con el objetivo de posicionar productos, servicios,
lugares, etc. por medio de una estrategia que se base en esta relación origen-producto
o servicio” 61 También fue sugerente la definición de Valls, su obra es ampliamente
citada en los estudios sobre el tema y constituyó un referente central en la formulación
de la Marca España. El autor catalán define la marca como “un nombre, un término, un
signo, un símbolo, un diseño o una combinación de ellos, que sirve para identificar
bienes y servicios de una organización particular y diferenciarlos en un ambiente que
61 Occhipinti, Roberto, “Marca País”, Pág. 21

puede incluir otros productos, servicios y organizaciones similares” 62 . Otra propuesta
que nos resultó importante es la de Vexina que formula una definición en la cual ve a
la marca país como “un soporte estable de alta sensibilidad, entendido como un gran
paraguas que ayuda a identificar, gracias al valor añadido comunicativo que dispone,
una denominación geográfica en la mente de los consumidores”. 63
El Documento Fundacional Marca Argentina 64 propone una definición precisa y
funcional de Estrategia Marca Argentina: “utilización de los factores diferenciales con
la finalidad de posicionar a la Argentina en el concierto internacional”. Esta definición
ha sido enriquecida con el complemento de diversos elementos conceptuales que
surgen del análisis referido y en función de variables elementales: objeto, proceso,
sujeto, marco temporal y espacial, causalidad y finalidad. Así, finalmente, en un
sentido explicativo e integral entendemos por marca país al conjunto de acciones
comunicacionales con perspectivas a largo plazo consistente en la transmisión de
atributos característicos, diferenciales, positivos y competitivos del país desde el
gobierno nacional y hacia diversos públicos del sistema internacional y doméstico;
tales acciones tienen origen en la necesidad de situarse en el contexto internacional y
están orientadas al posicionamiento en este ámbito así como a la generación de
desarrollo.
Dado que el contenido del mensaje consiste en los componentes
característicos de un país, el sujeto emisor será su institución representativa, es decir
“el gobierno argentino”, coordinador de los esfuerzos de los diversos sectores de la
sociedad: empresariales, educacionales, religiosos, civiles no-gubernamentales,
militares, etc. Asimismo, teniendo en cuenta la intención de posicionamiento
internacional, “diversos públicos del sistema internacional” serán los sujetos receptores
principales del mensaje: organizaciones internacionales y nacionales-foráneas
públicas y privadas (organismos internacionales, empresas nacionales y
multinacionales), identificadas por origen (internacional, interestatal, nacional) y tipo de
agrupación, sea formal (gobiernos, cámaras empresariales, asociaciones civiles,
redes, ONGs, organizaciones religiosas) o informal (turistas, opinión pública,
emigrados, medios de comunicación, estudiantes y universidades, inversionistas). Por
otra parte, en tanto proceso en permanente construcción, ejecución, evaluación y
retroalimentación los diversos públicos “domésticos” también representarán a la vez
actores, emisores y receptores del proceso.
Dado el gobierno como sujeto emisor, a partir del recurso a políticas públicas
como herramienta de implementación, considerando los objetivos del Documento
Fundacional 65 y, particularmente, teniendo en cuenta la envergadura de la idea de
marca país, la figura de la política de Estado supone el marco temporal del “largo
plazo”, con resultados en el corto y mediano, y en el contexto de la Administración
Estratégica 66 . Asimismo, el marco espacial estará determinado por la localización de
los sujetos receptores de las acciones comunicacionales que, como se indicó, será
internacional, interestatal o nacional.
La causalidad o motivos de la construcción e implementación de una marca
país se basa en la necesidad de conocerse, explicarse y valorarse como pueblo,
territorio e instituciones en el contexto internacional; como reza el Documento
Fundacional 67 , la pregunta es “por qué somos como somos, qué queremos ser y
62 Valls, Joseph-Francisc, “La imagen de Marca de los Países”.
63 Vexina Santiago, ob. cit, pág. 6.
64 Marca Argentina. Documento Fundacional. Ob. Cit.
65 Marca Argentina. Documento Fundacional. Ob. Cit.
66 Hermida, Jorge, Serra, Roberto, Kastika, Eduardo, “Administración y Estrategia”.
67 Marca Argentina. Documento Fundacional. Ob. Cit.

hacer, dónde debemos estar”. La intencionalidad o finalidad consiste en la reinserción
y “posicionamiento” en el ámbito internacional en función del “desarrollo” integral y
sustentable; en el caso argentino, tal posicionamiento se plantea en términos de
exportación, cultura, turismo, inversiones, migración.
4.3 Dimensiones relativas
La descripción de los atributos ganará valor con la consideración de
dimensiones relativas, acaso cuantitativas:
Unicidad (ej.: único país latinoamericano con amplia clase media)
Superioridad (ej.: país con más climas)
Posicionamiento distinguido (ej.: país más rico en Latinoamérica)
Frecuencia excepcional (ej.: Feria del Libro cada año)
Valor inaugural
Prestigio y posicionamiento internacional a través atributos no-descriptivos
Una transmisión de imagen fundamentalmente natural de la Argentina
responde a una construcción eurocéntrica tradicional y especialmente basada en la
imagen percibida: con la modernidad, Europa se percibe como centro de civilización y
la periferia (América y más tarde África) resultan espacios salvajes sobre los que
corresponde intervenir. La revisión de este proceso conduce a destacar los aspectos
culturales originales de la imagen Argentina, pero su tratamiento exclusivo también
pueden resultar en efectos pintoresquistas, costumbristas, esencialistas, deterministas,
fetichistas y caricaturescos. Es preciso entonces complementar lo natural y lo cultural
con atributos y manifestaciones contemporáneos e históricos remarcables en los
planos sociales, económicos, políticos e institucionales (UBA, CFI, CONICET, Ley
de Aguas, INTA-INTI, Tratado Antártico, Instituto Di Tella, etc.)
Por otra parte, el prestigio y posicionamiento internacional surgen del conjunto
adecuado de relaciones con el sistema internacional. Toda relación encuentra base en
la confianza, motivo por el que interesa comunicar las características valorativas,
afectivas e intelectuales de la Argentina, antes que sólo las descriptivas (naturales,
culturales, etc.); o bien, el juego de sus combinaciones. Importa destacar los valores
característicos y deseables del país (democracia, respeto por los Derechos Humanos
y la normativa internacional, autonomía, esfuerzo, paz, justicia social, equidad
económica, federalismo, integración, pluralidad, dignidad, tradición en la resolución
pacífica de conflictos internacionales), las propiedades afectivas-relacionales
tradicionales (amistad, confianza, solidaridad y cooperación, capacidad de resurgir) y
las cualidades intelectuales (razón, sentido común, lógica, coherencia).
4.4 Marca MERCOSUR
Actualmente los países del MERCOSUR consolidan su imagen en el exterior a
través de estrategias comunicacionales y de marketing que por ahora no son
conjuntas. Brasil ya tiene su marca (Marca Brasil, Brasil “Sensacional”). Argentina está
definiendo su estrategia para el lanzamiento internacional de la Marca Argentina.
Uruguay tiene su Marca también “Uruguay Natural”.
¿Qué ocurrirá cuando finalmente se ponga en marcha la “Marca Mercosur”?
¿Cómo se podrán armonizar las marcas país con una marca región que sea fuerte y
complementaria? En este sentido deben darse pasos técnicos que habrán de ser
complejos pero que tienen la mejor garantía de éxito en el hecho de estar
fundamentados en la fuerte convicción sinérgica y grupal que tienen los países-socios.

4.4.1 Antecedentes
En mayo de 2001, la Cámara de Diputados de la república Argentina solicita al
Poder Ejecutivo que disponga crear la marca MERCOSUR, señalando que éste es un
elemento fundamental para la promoción y la jerarquización en el mercado
internacional de los productos del área. Para ello se constituiría un organismo
altamente calificado integrado por funcionarios, técnicos y empresarios, tanto de los
Estados miembros como de terceros países. El intento queda en la nada.
En enero de 2003, el Ministerio de la Producción del Brasil, presenta a sus
autoridades de Brasil un proyecto destinado a “poner en marcha un proceso de
movilización conjunta de voluntades y recursos productivos del sector privado con
apoyo, promoción y difusión por parte de los Gobiernos, dirigido a fortalecer la
capacidad exportadora individual de las empresas, lo que podría llegar a traducirse en
una Marca MERCOSUR ” 68 (desarrollo de diseños en conjunto para envases,
etiquetas, etc, circuitos comunes de comercialización y transporte y sistemas comunes
de publicidad y promoción comercial). El proyecto fue derivado a las Cancillerías, pero
tampoco se hizo mucho al respecto.
Mas adelante, se evaluó en el GMC (Grupo Mercado Común) del MERCOSUR
la posibilidad nuevamente de creación de una Marca regional, en el Subgrupo de
Trabajo nº 7 – “Industria”, del GMC, en la Comisión de Propiedad Intelectual, en
septiembre de 2004. Allí fue reiterada la necesidad de analizar la propuesta de la
Marca MERCOSUR. El tema continuó discutiéndose y siendo rescatado con
continuidad (por ejemplo, en abril de 2005, en la XXV Reunión de la Comisión de
Calidad e Innovación del nombrado Subgrupo de Trabajo 7), pero aún la Marca
MERCOSUR no ha pasado de la retórica.
4.4.2 El futuro de la Marca Regional
En la actualidad, el proceso de integración aún se encuentra en su fase de
construcción y consolidación, que se complejiza además con el ingreso de otro
miembro pleno – Venezuela – y la lentitud y los inconvenientes con los que se está
llevando a cabo la coordinación de las políticas macroeconómicas, comerciales e
industriales.
En este contexto, es muy difícil pensar en una Marca que contemple a todos
los estados miembros del bloque regional, pero puede proyectarse al menos: a) una
metodología de construcción basada en los diseños originales de marcas para los
países. y b) una sinergia de facto basada en la sistemática promoción simultánea de
las marcas nacionales entre sí como links permanentes y complementarios de todas
las acciones que emprendan. Esto último no podrá figurar en los elementos de mayor
impacto como carteles y avisos pero sí debería figurar en promociones, folletería,
eventos y páginas web. Esto es posible ya que una Marca-País, a diferencia de un
producto comercial, tiene no sólo las ventajas y características del mercado sino las
posibilidades y las convicciones derivadas del compromiso político regional.
Partiendo de lo que ya está en ejecución, creación e implementación, es
fundamental, en primer instancia, que las marcas de Brasil, Uruguay y Argentina, se
consoliden y estandaricen el criterio de Marca única hacia el interior de cada país, a
través de las redes simbológicas construidas para ello. Estas redes simbológicas
68 “Aportes para la implementación de la Estrategia Marca País Argentina” Estudio realizado para el
proyecto nacional “Estrategia Marca Argentina” por la UNCPBA (Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires), Febrero de 2005, pagina 117.

deben contemplar y a la vez influir sobre la lógica de las estrategias federales (el país
y sus provincias o Estados), sectoriales, de exportación, de producción, etc.
El paso siguiente supone que cada uno de los integrantes del MERCOSUR
pueda designar a través de sus órganos, representantes ministeriales que conformen
equipos técnicos para el diseño de la estrategia Marca MERCOSUR de la misma
manera que se lleva adelante una marca país. Se utilizaría esta vez una red
simbológica similar a las estatales, que permita contemplar los diseños previos de
cada uno de los Estados Miembros.
Se está viviendo un momento regional en el que es prioritario el fortalecimiento
del proyecto de integración. Esta impronta de supervivencia, crecimiento y expansión
hace que la creación de una Marca que permita proyectarlo hacia el mundo se ubique
en el centro mismo de los instrumentos que son estratégicos en este contexto de
desafíos y oportunidades que el sistema internacional nos presenta. Un desarrollo
exitoso de la Marca incrementaría las posibilidades de captar mercados consumidores
y nuevos nichos emergentes de desarrollo y comercialización.

Parte 5
5. La Estrategia de Marca Argentina: Aportes para la implementación
Se ha relevado la situación internacional y la problemática de la
Argentina en los albores del siglo XXI. También se han descrito y evaluado los
desafíos y las necesidades que supone el diseño de una política de Marca País y
se ha valorado y utilizado la original metodología multidisciplinaria que tiene
esta iniciativa desde sus comienzos 69 .
Se hará ahora referencia a la cuestión de la implementación definiendo,
desde las relaciones internacionales, los mercados que se consideran
estratégicos en el tramo inicial del desarrollo de esta estrategia cuyos tres ejes
son el comercio, las inversiones productivas y las actividades turísticas.
Mercado estratégico es un concepto que hace referencia a los miembros de
la comunidad internacional que, desde la perspectiva de esos tres ejes, resultan
relevantes por su realidad y su potencialidad para el desarrollo de la Argentina.
También hace alusión a las actividades de pacto, consenso, negociación y
organización imprescindibles para que este vínculo se desarrolle positivamente
y sobreviva a la característica incertidumbre multicausal que el medio
internacional contiene. Supone, finalmente, una variedad de motivos por los
cuales estos mercados son vistos como prioritarios desde la complejidad de los
tres ejes aludidos.
Por todo ello, interesará tener en cuenta los datos básicos desde lo
socioeconómico, su perfil de complejidad científico-tecnológica y su balanza
comercial.
Se tratará, asimismo, de tener en cuenta los antecedentes del vínculo y
sus perfiles políticos, sociales, económicos y culturales. Se considera que esto
sintetiza nuestro aporte y es parte esencial del diseño de una estrategia de
Marca País que posicione mejor a la nación en el mundo.
5.1 América del Sur
El Continente Sudamericano es el lugar de inserción primaria de la
Argentina como país. Este lugar forma parte de la familia latinoamericana de
naciones y tiene, por lo tanto, importantes vínculos culturales e identitarios con
una parte importante de América del Norte y con América Central y el Caribe
además del histórico vínculo con la Península Ibérica dentro de la Unión
Europea. Con todos ellos la Argentina conforma en un caso la Organización de
Estados Americanos (OEA) y en otro la Comunidad Iberoamericana de Naciones.
América del Sur es una región plena de proyectos de integración, de
aprovechamientos de infraestructura y de recursos naturales propios, el
MERCOSUR, la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la Comunidad
Sudamericana de Naciones (CSN), la Cuenca del Plata, la Iniciativa de
Infraestructura Sudamericana (IIRSA) y el Proyecto del Acuífero Guaraní. Son
proyectos que expresan una vieja historia respecto de la integración -
encontramos sus raíces en la misma época de la independencia- cuyo último
impulso comenzó en la década de los años 60’. La inestabilidad democrática
afectó particularmente al Cono Sur del Continente por lo que Chile salió del
69 Marca Argentina. Documento Fundacional. Ob. Cit.

Pacto Andino y la Cuenca del Plata quedó totalmente estancada. La
recuperación democrática de los 80’ inició, a través de los Acuerdos Argentino-
Brasileños de 1985 un proceso indetenible que culminó en la estructura del
MERCOSUR, formalizado en 1994. Alrededor del MERCOSUR surgieron
adhesiones (Bolivia y Chile) y luego el Acuerdo Marco con la CAN. En suma,
todos estos países han acompañado al proceso de integración regional,
globalización y discusión de los paradigmas productivos y ambientales en forma
sólida y activa.
La región sudamericana ha sido referida tanto en el panorama general de
las relaciones internacionales (Parte 2) cuanto en los vínculos vecinales de la
Argentina (Parte 3). En este acápite se hará hincapié más acotadamente en los
mismos siendo países-socios y a la vez mercados estratégicos en función de los
tres ejes que se han definido. Así, para medir en una primera aproximación los
volúmenes de “masa crítica”

de que dispone la región, se presenta el siguiente cuadro comparativo
general:
PAÍS ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY
Superficie Puesto 8º Puesto 5º Lugar 58º Puesto 88º
Total 2.791.810 Km2 8.511.965 km2 406.752 km2 176.220 km2
% Agua 1,1% 0.65% 2,3% 1,5%
Fronteras con
la región
Uruguay, Brasil,
Paraguay, Bolivia y
Chile
con todos los países con
excepción de Chile y
Ecuador
Brasil, Argentina y
Bolivia
Costas 6.000 Km. Aprox. (1) 7.491 Km No Tiene 660 km
PAÍS COLOMBIA ECUADOR PERU VENEZUELA BOLIVIA CHILE
Superficie Puesto 25º Puesto 71º Puesto nº 19 Puesto 32º Puesto 27º Puesto 37º
Total 1.141.748 km2 283.520 km2 1.285.215,6 km2 916.445 km2 1.098.581 km2 756.950 km2
% Agua 8,8% 8.8% 0,4% 0,3% 1,4% 1,07%
Brasil y Argentina
Población Puesto 31º Puesto 5º Puesto 100º Puesto 128º
Total 36.260.130 184.101.109 5.550.000 3.415.920
Densidad 13 hab/Km2 22/km2 15 hab./km2 19 hab./km2
Forma de
Gobierno
República
Democrática Federal
República Federativa
Presidente Néstor Kirchner Luiz Inacio Lula da Silva
Idiomas
Oficiales
República
Presidencialista
Nicanor Duarte
Frutos
República
Democrática
Español Portugués Español y Guaraní Español
Tabaré Vazquez
PBI (PPA) Puesto 22º Puesto 91º
Total USD 516.951.000.000 USD 1.340.000.000.000 USD
26.200.000.000
USD
32.885.000.000
PIB per cápita USD 4.379,53 USD 7400 USD 4600 USD 9.619
Índice de
Desarrollo
Humano
Puesto 34º Puesto 63º Puesto 88º Puesto 46º
% PBI en I + D 0,4% 1% 0.1% 0.2%
Miembro de
ONU, OEA, CSN,
MECOSUR
CSN, CPLP, OEA, ONU
CSN, ONU, OEA,
MERCOSUR
ONU, OEA,
MERCOSUR, CSN

Fronteras
con la
región
Brasil, Venezuela
Ecuador y Perú
Ecuador, Brasil,
Colombia y Perú Colombia, Chile y Colombia, Brasil
Bolivia
Perú, Brasil,
Paraguay,
Argentina y
Chile
Bolivia, Argentina
y Perú
Costas 3.208 Km. 2.237 Km. 2.414 Km. 3.000 Km. No Tiene 6.435 Km.
Población Puesto 28º Puesto 62º Puesto 38º Puesto 45º Puesto 85º Puesto 60º
Total 44.531.434 13.710.234 26.152.265 26.709.495 8.274.325 15.980.912
Densidad 36 hab/km2 47 hab/km2 22 hab./km2 27 hab/km2 8 hab/km2 20 hb/km2
Forma de
Gobierno
República
Presidencialista
Álvaro Uribe
Presidente
Vélez
Idiomas
Oficiales
Español Español
República República
Presidencialista Presidencialista
Alfredo Palacio Alejandro Toledo Hugo Chávez
Español, quechua
aymará y otras Español
lenguias locales
República Federal república
Presidencialista
Eduardo
Rodriguez
Veltzé
Español,
quechua,
aymara y tupíguaraní
República
democrática
Presidencialista
Ricardo Lagos
Escobar
Español
PBI (PPA) Puesto 29º Puesto 71º Puesto 48º Puesto 52º puesto 103º Puesto 45º
Total
PIB per
cápita
USD
USD
USD
336.808.000.000 56.779.000.000 164.110.000.000
USD
153.331.000.000
USD
25.892.000.000
USD
186.733.000.000
USD 7.303 USD 4.010 USD 5.594 USD 5.801 USD 3.049 USD 12.254
Indice de
Desarrollo Puesto 69º
Humano
Puesto 82º Puesto 79º Puesto 75º Puesto 113º Puesto 37º
% PBI en I
+ D 1% 0.1% 0.1% 0.4% 0.3% 0.5%
Miembro
de
CSN, ONU,
OEA, CAN G.3
CSN, CAN,
OEA, ONU,
MERCOSUR
CSN, ONU, OEA,
APEC, CAN
ONU, CAN, CSN,
OPEP, G.3, AEC,
ALADI, ALBA,
MERCOSUR,
OMC
(1)Datos relevados según informe del CONICET.
Fuentes PNUD, INDEC, www.unionsudamericana.net. Elaboración Propia
CSN, ONU,
OEA, CAN,
MERCOSUR
ONU, OEA,
APEC,
MERCOSUR,
CSN
Desde el punto de vista de la extensión (puestos 5 y 8) tanto Brasil como la
Argentina tienen la mayor capacidad conectiva intra-regional con lo cual ambos unidos
pueden plantearse con una alta potencialidad de éxito ser el vínculo axial estratégico
del proyecto regional sudamericano. Toda actividad que requiera de solidez en
transporte y comunicación tiene en ellos a los actores indispensables.
En cuanto al factor “agua” como parte del territorio nacional, si lo que interesa
es la coordinación de las cuencas hídricas, la línea estructural es Orinoco-Amazonas-
Paraná-Plata comprendidas por los Tratados Amazónico y de la Cuenca del Plata.
Los ejes decisionales pasan por la red de los países miembros de ambos Tratados. Si
lo que importa es el volumen de agua en relación al propio territorio para la
coordinación de políticas económico-ambientales son Colombia y Ecuador los que
aparecen como significativos, luego Paraguay, Uruguay, Bolivia y Chile quedando
Brasil, Perú y Venezuela en último término. Si el factor observado es el agua y la
costa, lo que se advierte es que, siendo Argentina, Brasil y Chile los de costas más
extensas y no teniéndolas ni Bolivia ni Paraguay, de todos modos los datos de la

egión permiten ver que la dimensión costera, portuaria y de fronteras marítimas es
una dimensión de enorme potencialidad en acuerdos y beneficios mutuos toda vez que
se implemente una estrategia para tal fin con continuidad en el tiempo.
Si lo que importa es la forma de gobierno, la democracia como realidad
regional constituye un elemento que suma positivamente en cualquier caso. Si a esto
se le agrega algún interés por fórmulas que valoricen lo regional y/o provincial los
países con características federativas más claras son Brasil, Argentina y Venezuela.
Esto, sin embargo, se revitaliza desde la sociedad civil y la cultura, a partir de la
frecuencia con que aparecen las realidades idiosincrásicas e idiomáticas de las
naciones indígenas como en el caso de Paraguay, Bolivia, Ecuador, Perú y, en menor
medida, también los demás países. El balance es, entonces, de democracias con
diversidad regional desde lo institucional y también desde lo cultural.
Si lo que importa es la dimensión económica, la región cuenta con “global
traders” (negociadores globales) como Brasil y Chile, de perfil muy variado
particularmente porque, si se mide su consistencia desde las magnitudes del PBI per
cápita, se invierte su importancia. Pero, si a esto se le suma la consideración del
Índice de Desarrollo Humano se confirma doblemente el aserto anterior ya que Chile
tiene el puesto 37 y Brasil el puesto 63. Este índice coincide, además, entre los que
registran sus expresiones más negativas y los países más diversos en términos de
minorías idiomático-culturales. El significado de largo plazo de esto reside en que
siempre hay posibilidades de sumar positivamente desde alguno de los tres ejes de la
estrategia –inversión, comercio y turismo- diseñando políticas que se volverán
imprescindibles y valiosas dadas la diversidad y la vulnerabilidad internas que pueden
comprometerse y solucionarse con las mismas.
Si preocupa la potencialidad de vinculación externa redituable tanto en lo
inmediato cuanto en el mediano y largo plazo debemos ver que la región registra un
dispar esfuerzo en términos científico-tecnológicos si miramos el % del PBI destinado
a Investigación y Desarrollo. Los datos ponen en primer lugar tanto al Brasil cuanto a
Colombia y en un segundo término bastante alejado se ubican Chile y Argentina 70 .
Más lejos aún están el resto de los países del área. Esto puede ser visto tanto como
un problema cuanto como una enorme oportunidad para sumar intra-regionalmente
con propósitos precisos y definidos.
El otro dato que expresa potencialidad de vinculación y de planificación
estratégica regional es la pertenencia a organismos y proyectos de crecimiento
sectorial o regional. En este sentido todos los países están incluidos en el proceso
integrador intra-regional y en su mayoría ven con preocupación crítica al ALCA, si bien
no consideran como opción el descuidar el vínculo con los EEUU. Se suman, además,
otras capacidades de vinculación a través de APEC (Chile y Perú); Grupo de los Tres
(México, Colombia y Venezuela) y OPEP (Venezuela) además de la activa relación
con la Unión Europea.
Desde la perspectiva del la actividad turística la región podría ser descripta de la
siguiente manera:
Llegadas a Argentina Gasto de turismo internacional Gasto de turismo
Países (1) 2005 (2)
en Argentina 2004
internacional 2004 (3)
Orden Cant. Variac. Orden Porcentaje Orden Cant.
Brasil 1º 28.896 26.4% 2º 9.06 2º 2.871
Chile 2º 21.319 20.1% 1º 17.06 4º 892
70 www.Secyt.gov.ar : los actuales planes en desarrollo se proponen variar estas cifras en un 100% tal
como se ha señalado en la parte 3 al referirnos al Plan Estratégico de Investigación y Desarrollo.

Perú 8º 5.766 -3.4% 6º 620
Colombia 10º 5.305 21% 3º 1.290
Venezuela 12º 2.859 30%
Ecuador 13º 2.629 22.9% 8º 391
Bolivia 14º 2.346 15.6% 5º 1.36
Uruguay 15º 2.260 14.8% 4º 6.17
Paraguay 18º 19.38 58.6% 3º 9.01
(1) Se presentan sólo los datos de cantidad y variación de los primeros 20 países sudamericanos en cada
lista mundial.
(2) Registro del Aeropuerto Internacional de Ezeiza - Octubre de 2005. Orden en el ranking mundial y
variación respecto de octubre de 2004.
(3) Orden dentro del grupo sudamericanos y cantidad en millones de dólares.
En su conjunto, las visitas sudamericanas (México incluido) a la
Argentina entre enero y septiembre de 2005 representaron un 48.68% del total
del turismo receptivo internacional 71 , incremento considerable en comparación
con el promedio 1999-2003: 29.86% 72 . Asimismo, el gasto de tales visitas en 2004
representó el 52.78% del total por parte de turistas extranjeros; la primer mitad
del 2005 gastaron 28.58% más que la primer mitad del año anterior 73 .
Brasil, Chile y Perú constituyen los tres países sudamericanos que más
viajeros aportan a la Argentina en la actualidad 74 . Obsérvese que: 1. Además de
la cantidad absoluta, la evolución del turismo ingresado desde Brasil aumentó
cinco puntos sobre el promedio en un año; 2. Aunque Perú está entre los
primeros diez mercados de la Argentina, su involución es notable: 23 puntos por
debajo del promedio; 3. Ecuador, Venezuela y Paraguay incrementaron sus
visitas a la Argentina en un año en proporciones crecientes según el orden
expuesto. Por otra parte, ninguno de los países sudamericanos se encuentra
entre los 20 principales emisores de turismo en el mundo, motivo por el que no
se presenta la información correspondiente (Argentina es el primer
sudamericano de la lista, en el puesto 39).
Los tres países sudamericanos que más gastaron en turismo en la
Argentina durante el año 2004 son Chile, Brasil y Paraguay 75 ; al respecto cabe
indicar que: 1. El orden Brasil-Chile en cantidad de visitas se invierte al
momento de considerar sus gastos; 2. Aunque Perú se ubica entre los mercados
principales por la cantidad de visitantes, el gasto realizado no alcanza para
posicionarlo entre los cinco países que más beneficios económicos reportan a la
Argentina, sus repercusiones turísticas entonces se inscriben más bien en
ámbitos sociales y culturales; 3. Inversamente, Paraguay se ubica al final de la
lista de los 20 países que más visitan la Argentina, pero se posiciona tercero
entre los que más gastan, casi a la altura de Brasil.
Finalmente, se señala que los tres países sudamericanos que más
gastaron en turismo internacional en el mundo (excluyendo a la Argentina) son
Brasil, Colombia y Chile 76 . Colombia entonces constituye un mercado con cierta
potencialidad aún no aprovechada ya que, aunque está entre los 10 países que
más visitan la Argentina, no se encuentra entre los que más gastan en ella.
71 INDEC 2005ª, Ob. Cit.
72 SECTUR 2004, Ob. Cit.
73 INDEC 2005b, Ob. Cit.
74 SECTUR, 2005, “Turismo Internacional. Aeropuerto Internacional de Ezeiza. Octubre 2005”, Secretaría
de Turismo, Dirección de Estudios de Mercados y Estadísticas.
75 INDEC 2005b, Ob. Cit.
76 Organización Mundial del Turismo (OMT), 2005, “WTO World Tourism Barometer. October 2005”, Vol.
3, Nº 3.

Las dimensiones varían al considerar a esta región estratégica respecto
de las demás. El entrelazamiento de las vulnerabilidades y necesidades internas
con cualquiera de los proyectos que potencie lo regional sudamericano tiene un
efecto multiplicador claro sobre la agenda social y política interna que ya se ha
caracterizado como extremadamente crítica en la parte 2 de este trabajo. 77
5.2 América del Norte
5.2.1 México
Argentina y México participan del mismo continente geohistórico
hispanoamericano. Estas características facilitan el acercamiento entre ambas
naciones.
Para la Argentina el vínculo económico con México es importante
principalmente como forma de ampliar y diversificar el arco de sus relaciones
económicas y políticas.
Ambos constituyen dos de los principales polos de desarrollo regionales que
cuentan con un amplio margen de maniobra mutuo a partir de la cultura común. Esto
ha sido corroborado por hechos como el asilo que brindó México a miles de hombres y
mujeres argentinos durante los años 70, se ha consolidado con una fuerte presencia
cultural y social Argentina en México, que trascendió esos años de destierro y que
permitieron un reconocimiento inédito, estableciendo lazos sociales, culturales y
familiares en muchos de los casos indisolubles. En este sentido, México y Venezuela
han sido los países refugio por excelencia.
México es una república federal desde 1824, y en la actualidad es parte de un
movimiento descentralizador y democratizador. Esto es en respuesta al reclamo de
estados y municipios que luchan contra el centralismo, procurando una mayor
autonomía y recursos y un mayor protagonismo en la nueva economía generada por el
NAFTA.
Datos demográficos y económicos
México es el tercer país de mayor dimensión de América latina, por detrás de
Brasil y la Argentina. Posee una población de 100 millones de habitantes de los cuales
20 millones se encuentran en la Ciudad de México, su capital. Posee un PBI de US$
617.773 millones y un crecimiento promedio de 3,7% anual. Sus exportaciones
superan los US$ 158.000 millones pero sus importaciones llegan a US$ 168.000
millones dejándole una balaza comercial deficitaria.
Además tiene el ingreso per cápita más alto en América Latina US $5.910.
Independientemente de eso registran enormes diferencias entre ricos y pobres, el
Norte y el Sur, las ciudades y el campo.
Más allá de eso, en la actualidad, el país disfruta de un sistema económico y
político abierto, integrado con la economía mundial.
Relación Comercial con la Argentina
77 CEPAL, Panorama Social de América Latina 1995 y 2004.

Con respecto a su relación económica con la Argentina los principales
productos exportados a dicho país son productos primarios, manufactura de origen
agropecuario y manufactura de origen industrial y la balanza es positiva para la
República Argentina.
Ambos gobiernos están definiendo la ampliación del Acuerdo de
Complementación Económica (ACE). El mismo consiste en la eliminación de los
aranceles a la importación de unos 3 mil productos y se negocia agregar otros 2 mil.
Por lo pronto, ya se alcanzó un acuerdo con 800 productos y faltan los otros 1200. Las
exportaciones argentinas a México aumentaron un 28 por ciento en el año 2004, con
un total de 113 millones de dólares, en especial en el rubro automotor. En el primer
cuatrimestre subieron 59%. Los automóviles, los cueros, las cajas de cambio y el
aceite de girasol están entre los principales productos enviados a México.
Las inversiones en la República Argentina por parte de empresas mexicanas se
han incrementado, siendo en la década del 90 el segundo inversor latinoamericano por
detrás de Brasil. En la actualidad las inversiones de México en la Argentina suman
u$s1.871 millones, especialmente en rubros de telecomunicaciones y alimenticios.
Además, la Argentina es el cuarto destino de las inversiones mexicanas en América
latina y el Caribe, y esto constituye un cambio estratégico en el carácter del vínculo.
Finalmente, Argentina junto a todos los países miembros del MERCOSUR ha
aceptado la incorporación de México, como Estado Asociado, que se efectivizará una
vez concluido el respectivo acuerdo de libre comercio. México por ahora es invitado a
participar en las reuniones correspondientes. Esto le dará al vínculo una solidez
estructural con vistas al futuro.
Se puede concluir que es un país que ofrece excelentes oportunidades de
negocios, posee un enorme mercado actualmente y promete ser un mercado aun
mayor en el futuro, con un ritmo de crecimiento tanto de su población como de sus
ingresos. Ofrece además, las oportunidades y los límites de su pertenencia al proyecto
NAFTA y la compatibilidad de su estructura federal.
Su política económica es de apoyo a la diversificación de importaciones y
exportaciones junto a todo tipo de relaciones comerciales. El sector privado tiene sus
propias instituciones a través de las cuales incentivan a los empresarios. Además,
cabe destacar que la presencia de los medios de comunicación, películas, deportes,
literatura es muy significativa en este país lo cual permite que este mercado contenga
elementos favorables para el desarrollo de las redes y los programas especiales de la
Estrategia Marca País Argentina.
Otras Variables: Turismo, Investigación y Desarrollo
México se cuenta en la lista de los principales 20 países emisores de turistas al
mundo (puesto 14) con 13.653.676 viajeros en 2004; estas cifras denotan un
crecimiento del 23.24% desde 2000: casi 3.5 veces sobre el promedio 78 . Detrás de los
otros países del norte y considerando el grupo americano, México es el tercero que
más gastó en turismo internacional en 2004: 6.959 millones de dólares en 2004 79 . Para
la Argentina, representa un mercado de interés dado que la cantidad de viajeros desde
México posicionan a ese país en el sexto lugar entre los emisores al nuestro, con lo
que la variación de visitas mexicanas creció en un 28.1%: siete puntos sobre el
78 The World Bank (WB), 2004, “World Development Indicators”
79 OMT, Ob. Cit.

promedio 80 . México es un mercado legítimamente argentino dado que, aunque en el
plano mundial se ubica después que Canadá en salidas y gastos por turismo
internacional, en el caso argentino el orden se invierte
En relación a la ciencia y la tecnología, México destina tan solo el 0,4% de
su Producto Bruto Interno en investigación y desarrollo, muy por detrás de
Canadá y Estados Unidos, y también de otros países latinoamericanos como
Brasil y Chile.
5.2.2 Canadá
Canadá y Argentina, aunque están en los extremos del Continente Americano y
poseen diferentes realidades históricas, comparten convicciones políticas similares
que les permiten a ambos trabajar juntos en una atmósfera de cooperación. En la
esfera económica, Argentina y Canadá sostienen mecanismos de integración
económica y mercados regionales. En lo que respecta a sus materias primas y
recursos naturales ambos países poseen abundantes recursos, como es el caso del
agua.
En lo concerniente a la organización política interna también coinciden en la
adopción del sistema federal .Canadá posee un federalismo cooperativo donde las
competencias de la federación y de las provincias se establecen de tal forma que el
accionar queda explícitamente en manos de la federación, pero en la práctica queda
en manos de las provincias. Estas tradiciones políticas incrementan la capacidad de
compresión y comunicación eficiente.
Datos demográficos y económicos
Canadá es el segundo país más extenso del mundo después de la Federación
Rusa. Sus dimensiones máximas alcanzan los 4.634 kilómetros de norte a sur y los
5.514 kilómetros de este a oeste. La superficie total es de 9.970.610 Km2, de los que
755.180 Km2 (7,57 por 100 del total) corresponden a extensiones de agua dulce.
Tiene mas de 30 millones de habitantes, sin embargo, teniendo en cuenta la superficie
del país, su densidad demográfica es muy baja: 1,98 habitantes por Kilómetro
cuadrado. De hecho, no existen asentamientos permanentes en casi el 90% del
territorio canadiense. Cerca del 60% de la población canadiense se concentra entre la
frontera con los Estados Unidos
Canadá es miembro del G8. Su sistema económico es de libre mercado donde
compiten pequeñas y medianas compañías dirigidas por sus propietarios y grandes
compañías multinacionales. Existe un cierto grado de intervención estatal en materia
de sanidad, servicios sociales, transportes y telecomunicaciones, aun cuando la
tendencia en los dos últimos campos es a la privatización.
Canadá es un país de abundantes recursos naturales. El crecimiento
económico de Canadá se ha basado en gran parte en la exportación de productos
agrícolas −cereales− y en la explotación y exportación de los recursos forestales y
mineros.
Igualmente ha ocurrido con el sector servicios. El impulso del sector secundario
se ha basado en parte en la gran dotación de los recursos naturales, y en su
proximidad al gran mercado de Estados Unidos de América. Los principales sectores
80 SECTUR 2005, Ob. Cit.

industriales son: equipos de transporte, pasta de celulosa y papel, minerales
metálicos, alimentación, electrónico y eléctrico, químico y el del refino del petróleo. En
los últimos años, la industria canadiense de la telecomunicación e ingeniería ha
pasado a ocupar un lugar preponderante a escala mundial. Asimismo, la producción
de equipos de transporte es el primer sector industrial del país y hace que el mismo
sea un exportador de máxima envergadura.
Relación Comercial con la Argentina
En la última década, las relaciones comerciales bilaterales con Canadá
mejoraron notablemente, con un incremento del intercambio de aproximadamente un
115%. Si bien a primera vista este resultado es positivo, es de destacar que este
aumento se origina en mayor medida en el incremento de las importaciones de origen
canadiense y no tanto en el incremento de nuestras exportaciones a dicho país.
El saldo de la balanza comercial bilateral, tradicionalmente deficitario para
nuestro país, revirtió su tendencia en 2001 y comenzó a tener un saldo favorable.
Tradicionalmente, la estructura de las exportaciones argentinas hacia Canadá se
conformaba en su mayor parte por materias primas y manufacturas agroalimentarias.
Desde 1998 se revirtió esta ecuación, pasando las manufacturas de origen industrial a
ocupar el primer lugar entre las exportaciones.
Los principales productos exportados a Canadá son los productos intermedios
de aceros, aceites crudos de petróleo, miel natural, maníes crudos, minerales de
cobre, vinos espumosos, moluscos, chocolates y preparaciones alimenticias.
La inversión canadiense continúa siendo la base de la relación económica
entre los dos países. Argentina representa un importante lugar de inversiones para
Canadá. En 1998 las inversiones directas canadienses en Argentina totalizaron $2.200
millones de dólares canadienses aumentando los $1.900 millones de 1997.
El principal foco de inversión han sido los combustibles, la minería y energía, la
agro-industria y sectores bancarios y de telecomunicaciones. La forestación puede
ofrecer un potencial para futuras inversiones canadienses. Los inversores son libres de
entrar en Argentina a través de fusiones, adquisiciones, nuevos proyectos de
inversiones en diferentes áreas y empresas de riesgo compartido.
Se puede concluir entonces que, aunque Canadá sea un país competidor en
algunos productos primarios con la Argentina, también es una de las economías más
fuertes del mundo y es un potencial adquisidor de muchos productos argentinos.
Dado que las inversiones son importantes, que el intercambio comercial no es
del todo significativo, y que la llegada de turistas canadienses no tiene mucha
afluencia, se lo ve a Canadá como un país con gran potencial a desarrollar. Se estima
así que se podrá continuar incrementando la inversión de manera responsable por
parte de Canadá en la Argentina, aumentar la afluencia turística hacia nuestro país e
incrementar y diversificar el comercio bilateral.
Otras variables: Turismo, Ciencia y Tecnología
Canadá es uno de los principales países emisores de turistas en el mundo, lista
en la que ocupó el puesto 11 en 2004, si bien las salidas de turismo internacional
desde ese país decreció en –4.63% en los últimos cinco años 81 . Entre los países
americanos, Canadá es el segundo que más gastó en turismo internacional en 2004
81 The World Bank, Ob. Cit.

(16.017 millones de dólares). Para la Argentina, se trata de un mercado efectivo
importante y en crecimiento: ocupó el 17º lugar entre los que más visitaron el país en
octubre del 2005; con lo que manifiesta un crecimiento del 27.1% respecto de octubre
del 2004 (seis puntos sobre el promedio) 82 .
5.2.3 Estados Unidos
El sistema republicano y federal de gobierno y la vocación democrática de su
población son los fundamentos más sólidos que tienen los vínculos históricos positivos
de ambos países. El subdesarrollo argentino y las prioridades estratégicas
norteamericanas han originado, sin embargo, muchas veces diferentes lecturas de la
realidad y sus urgencias fácticas. Ello no ha impedido ver a los Estados Unidos como
prioritarios y estratégicos en función de la diferencia de roles en el sistema
internacional.
Datos demográficos y económicos
Estados Unidos es el tercer país de mayor superficie del mundo con 9.629.091
km2. por detrás de La Federación Rusa y Canadá. Su PBI es el 1ª del mundo con
US$ 12.332.296 millones. Su PBI por capita es el tercero del mundo con US$ 41.557
por año.
Actualmente la población residente en Estados Unidos es de 281 millones de
personas, o sea un aumento del 13,2% en relación con el censo que realizaron en
1990. La población de origen hispano ha sobrepasado a los afroamericanos como el
grupo minoritario más numeroso en Estados Unidos siendo, mas de 37 millones de
residentes. La población hispánica creció casi cuatro veces más rápidamente que la
población de Estados Unidos en general, la cual aumentó sólo un 1,2%, de 281,4
millones a 284,8 millones de residentes. La población actual nacida en el extranjero es
de 33,5 millones en 2003, es decir el 12% de la población total de Estados Unidos. El
53% procede de América Latina, el 25% de Asia, el 14% de Europa y el 8% restante
de otras regiones del mundo como África y Oceanía.
Es la primera potencia industrial y tecnológica del Mundo - altamente
diversificada; Petróleo, acero, vehículos motorizados, industrias aeroespaciales,
telecomunicaciones, productos químicos, industrias electrónicas, industria de
alimentos, artículos de consumo, productos de madera, minería. También las
industrias agrícolas, son los principales productores del país de maíz, trigo, azúcar y
tabaco, entre otros productores. El socio principal de comercio de los Estados Unidos
es Canadá (20%), seguido por México (12%), China (continental 10%, Hong Kong
1%), y Japón (8%). Más del cincuenta por ciento de todo el comercio estadounidense
es con estos cuatro países
Relación Comercial con la Argentina
EEUU es uno de los principales socios comerciales de Argentina; las
exportaciones hacia este país fueron de 3.700 millones de dólares en el año 2004,
representando un 11% del total de las exportaciones argentinas, siendo el tercer
destino en volumen.
La balanza comercial desde 2002 cuenta con un superávit favorable a la
Argentina. Dado que desde fines de los 90´ las importaciones argentinas provenientes
de los EEUU comenzaron a decaer, provocando que en el 2002 se revierta la balanza
comercial, que venia siendo negativa desde principios de la década del 90´, con un
82 SECTUR, Ob. Cit.

saldo favorable de 1600 millones de dólares. En los años subsiguientes disminuyo
este saldo pero continuó siendo beneficiosa a la Argentina con 750 millones a favor.
Argentina concentra sus exportaciones al mercado norteamericano
principalmente en bienes de bajo valor agregado e intensivos en el uso de recursos
naturales, como petróleo, naftas y cueros - el 37% de las exportaciones a EEUU son
del rubro combustibles y energía; 22% son manufacturas agroalimentarias y un 6%
productos primarios-. De todas formas las manufacturas de origen industrial
constituyen un capitulo importante en el total exportado a los EEUU con el 35% de las
ventas argentinas a este destino, principalmente compuestas por metales y material de
transporte. A pesar de ello está claro que, más allá de la importancia de EEUU como
destino de las exportaciones Argentinas, el país resulta un proveedor marginal
ubicándose en el puesto Nº 21 de los países de lo cuales importan productos los
Estados Unidos.
EEUU es uno de los mercados más sofisticados y con mayores requerimientos
técnicos, de calidad y de seguridad (en especial luego de los episodios del 11 de
septiembre de 2001). Adicionalmente posee una estructura normativa relativa al
comercio exterior muy compleja, que combina tanto barreras arancelarias con
restricciones cuantitativas (cuotas) y cualitativas (ej. normas de seguridad,
fitosanitarias, etc.), medidas de defensa comercial (derechos compensatorios,
antidumping, etc.) y una compleja política agrícola. Esto, sumado al hecho de que
posee acuerdos de preferencias con distintos países (en especial México y Canadá,
en el marco del NAFTA) ha llevado a que el acceso a este mercado sea, en ocasiones,
una tarea muy compleja.
En el sector de inversiones durante la década del noventa, EE.UU. fue el origen
de gran parte de las inversiones extranjeras captadas por Argentina (40% en promedio
durante dicho período). El Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de
Inversiones que Argentina y los Estados Unidos firmaron en 1991 ha sido uno de los
factores importantes para atraer al capital norteamericano y asegurar su permanencia
en el país, dado que ha sido diseñado para otorgar la mayor seguridad jurídica posible
a los inversores e inversiones de ese origen.
En el período 1995/2000 las inversiones directas estadounidenses en Argentina
alcanzaron a U$S 48.262,90 millones, con un pico de u$s 11.489 millones en 1996.
A partir de 1998, las inversiones de EE.UU a la Argentina comenzaron a disminuir, con
una baja en el período 1998/2001 demás del 60%. La crisis de diciembre de 2001 y la
fuerte devaluación de 2002, influyeron en el continuo descenso de las Inversiones
Extranjeras directas norteamericanas, cuyos valores para los años 2002 y 2003 fueron
de sólo U$S 782 millones y U$S 468 millones, respectivamente. En 2004, la tendencia
parece revertirse. Las inversiones extranjeras directas subieron un 244%, alcanzando
U$S 1613 millones de dólares.
Los capitales norteamericanos, a lo largo de la década de los 90´, no se han
concentrado en una actividad sino que, por el contrario se han extendidos a todo el
mapa productivo nacional Por lo demás, de acuerdo a lo analizado en cuanto a la
situación actual de los Estados Unidos como país desarrollado y económicamente
predominante, se advierte que los vínculos políticos y estratégicos tienen importancia
fundamental.
Los sectores bilaterales que generan mas expectativa actualmente y en el
mediano plazo son las inversiones que han realizado en el país y pueden continuar
realizando, ubicarse en el segundo lugar de visitantes, el ser su mercado el tercer
destino de las exportaciones y la gran comunidad latina que posee bajo sus fronteras,

todas estas causas potencian para que realizar una Estrategia Marca País Argentina
sea de vital importancia.
Otras variables: Turismo, Ciencia y Tecnología
Aunque los Estados Unidos en 2004 se mantenía en el tercer lugar como país
emisor de turistas en el mundo (60.271.981), en los últimos cinco años, decreció por
debajo de cero (-1.02%) 83 . En el marco del grupo de las “Américas”, los Estados
Unidos son el país que más gastó en turismo en el exterior: 65.635 millones de dólares
en 2004 84 . En octubre de este año, los arribos a la Argentina desde ese país lo
posicionaron como la cuarta demanda (26.3&), con un incremento creciente respecto
del mismo mes del año anterior de cinco puntos sobre el promedio 85 .
En cuanto al desarrollo de tecnología e investigación, los Estados Unidos,
siendo un país desarrollado, destinan a ese fin un porcentaje módico de su PBI., el
2,7%. La cifra sin duda es la mayor dentro del continente americano, pero resulta baja
en relación a países como Suiza, Israel o Finlandia. De todos modos, sin duda, es uno
de los principales centros de referencia de las redes científico-tecnológicas de nuestro
país.
5.3 Unión Europea
La Argentina tiene una larga tradición e historia que sin lugar a dudas la une a
los países del continente europeo. Dicha influencia ha perdurado a lo largo del tiempo,
constituyendo una de las bases de su perfil como país síntesis, y no ha cesado en la
actualidad en diversas manifestaciones. Así esta relación presenta matices que son
importantes de tener en cuenta para el análisis que aquí se desarrolla.
En ese sentido se tratará de establecer algunas características que presenta la
relación Argentina-Unión Europea, ubicarla en el sistema internacional y regional y
fundamentalmente plantear por qué es estratégico para la Argentina que dicha relación
prospere. Se tomarán algunas cuestiones básicas y elementales como son los
elementos políticos, económicos y comerciales y la importancia de la aproximación
regional con el MERCOSUR.
La Unión Europea: sus datos y características
Las raíces históricas de la Unión Europea se vinculan con el proceso que llevó
al continente a la Segunda Guerra Mundial. La idea surgió de la determinación de los
europeos de evitar que volviera a producirse una tragedia semejante. El proceso
comenzó con la idea de “la Europa de las patrias” y la comunidad del carbón, el hierro,
y el acero. La discusión política despechó al federalismo y desde el funcionalismo
institucional le dio pié a una economía trasnacional más globalizada
En sus primeros años, la formaban seis países. Hoy en día, la UE comprende
25 países y 450 millones de personas y se ocupa de una amplia gama de cuestiones.
Durante medio siglo, la Unión ha aumentado el nivel de vida de sus ciudadanos hasta
niveles sin precedentes. Ha creado un mercado único sin fronteras y una moneda
única, el euro. Es una gran potencia económica. Su número de miembros ha
aumentado de seis a quince, y diez más se incorporaron en mayo de 2004. Otros dos
83 The World Bank. Ob. Cit.
84 OMT, Ob. Cit.
85 SECTUR, Ob. Cit.

miembros esperan adherirse en 2007. Asimismo, esta ampliación dará lugar a un
mercado único de casi 500 millones de consumidores, con un excelente potencial de
crecimiento económico y de una mayor prosperidad, pero que tiene su contracara en
las cuestiones migratorias y de pérdida de puestos de trabajo, todo lo cual ha impedido
el acuerdo político respecto de la constitución para la Unión que debía ser aprobada
por el voto popular en 2005.
Vista en un mapamundi, la UE no es una zona demasiado grande. Sin
embargo, a nivel mundial, su población se sitúa en el tercer puesto, después de China
y la India y representa aproximadamente el 6% del total de la población mundial. Los
Estados Unidos tienen una superficie tres veces superior a la de la UE, pero menos
habitantes.
Aspectos comerciales
Entre 1990 y 2000 se duplicó el valor del comercio total de la UE con el resto
del mundo.
Actualmente, la Unión Europea es:
la principal exportadora mundial de bienes: más de 985 000 millones de euros
en 2001, casi la quinta parte del total mundial;
la principal exportadora mundial de servicios: 307 000 millones de euros en
2001, casi la cuarta parte del total mundial. Por servicios se entienden sectores
como, por ejemplo, el turismo, la banca, los seguros y el transporte.
El estatus de la UE como gran potencia comercial le confiere una gran
responsabilidad en el diseño del futuro de la globalización. La UE intenta utilizar su
influencia en la Organización Mundial del Comercio, lo que le confiere un poder que si
no es utilizado con precaución y solidaridad, será causante de graves daños
especialmente para los países en vías de desarrollo, vulnerables en agricultura,
patentes y servicios.
Relación Bilateral - Antecedentes Relación Argentina - UE
La Argentina ha tenido a lo largo de su historia una notable influencia europea.
La inmigración recibida de este continente a finales del siglo XIX, especialmente de
Italia y España ha forjado consecuentemente estrechos vínculos que tuvo como
corolario el desarrollo de una visión eurocéntrica, que si bien en determinadas
situaciones de la historia ha servido como plataforma de negociación, inserción en el
sistema internacional y ayuda en materia comercial y económica, muchas otras ha
impedido observar y entender la compleja realidad Argentina en relación al continente
del cual forma parte.
Las relaciones establecidas han sufrido constantes cambios de acuerdo al
contexto en el cual se desarrollaban. Durante la década de los ´90, la aplicación del
Consenso de Washington adquirió un rostro europeo en estas latitudes a través de la
política de privatizaciones. Es en este rubro donde se han hecho nuevas experiencias
que han derivado tanto en cooperación positiva cuanto en contenciosos jurídicos y
políticos agravados por la crisis del 2001. Hoy, afortunadamente, existe en un proceso
de revisión y normalización más acorde a las tradiciones de entendimiento mutuo.
Aspectos Políticos – Institucionales
Tanto la Unión Europea como los procesos de integración de los cuales
participa la Argentina han tenido momentos de avances y retrocesos. Esto no quiere
decir que no se haya hecho avances en materia de integración pero sugiere la

necesidad de profundizar en todas las cuestiones que se presentan como estratégicas
para las partes, sin excepción.
En los últimos años, la relación institucional se ha visto reforzada mediante la
firma del Acuerdo Marco de Cooperación Comercial y Económica entre la Comisión
Europea y la Argentina con fecha del 2 de abril de 1990. De esta manera, Argentina ha
sido el primer país de América Latina en formalizar relaciones con la UE, la cual
destaca principios fundamentales como el fortalecimiento de la democracia, el respeto
por los Derechos humanos y la integración regional.
Se trata del puntapié inicial para dar inicio a un proceso de integración y
cooperación no solo de manera bilateral sino también a nivel regional. Esto mismo se
vio plasmado y tomó una nueva dimensión con la firma del Acuerdo Marco
Interregional de Cooperación entre la UE y el MERCOSUR, el 15 de diciembre de
1995.
Con la firma de los acuerdos mencionados se puso en marcha un camino para
la creación de una asociación política y económica interregional que incrementa el
comercio y fortalece la relación estratégica de la Argentina y la región con el viejo
continente, posibilitando la apertura hacia nuevos mercados, estrechando lazos de
amistad y cooperación y generando la posibilidad de nuevas oportunidades para la
inversión, el desarrollo y el crecimiento.
Dichas relaciones deberán sostenerse en el largo plazo, mediante concesiones
que las partes deberán consensuar para poder lograr ciertos objetivos comunes que
son vitales para el crecimiento del país y la región en su conjunto. De todos modos,
para determinar el grado de progreso real que habrá en el vínculo bilateral y regional
con la UE, el referente estratégico son las negociaciones de la Ronda de Doha en la
OMC.
Aspectos Comerciales
Es importante destacar que luego del MERCOSUR, la Unión Europea es el
principal socio comercial de la Argentina, con un marcado nivel de crecimiento
en el intercambio comercial.
Luego de la crisis por la cual atravesó el país en el año 2001, la devaluación de
la moneda generó un gran incremento en el intercambio comercial. Las exportaciones
Argentinas a la UE en 2004 alcanzaron los US$ 6080 millones, que equivalen a casi el
18 % del total, y se expandieron 14% en 2003 y 4,4 % en 2004. El crecimiento de las
exportaciones se explicó casi en su totalidad por las mayores ventas de carne y sus
preparados, y soja. Por otro lado, las importaciones Argentinas desde la UE
alcanzaron en 2004 los US$ 4200 millones, que equivalen al 19 % del total de las
importaciones. Las mismas se expandieron un 54% en 2004.
Como se ha manifestado, si bien lo augurios presentan mejoras en el corto y
mediano plazo, no se deben perder de vista aquellas cuestiones que aún deben
debatirse en torno al intercambio comercial. Temas como los subsidios agrícolas,
barreras comerciales e inversiones entre otras deben evaluarse e incluirse en la
agenda estratégica para la Argentina, teniendo en cuenta la enorme influencia que
tiene la UE en la OMC como potencia comercial mundial.
Inversiones Europeas en la Argentina

Como ya se dijo, en los últimos años las inversiones europeas (Europa
comunitaria) en la Argentina pasaron al primer rango tanto en flujos como en
activos. La IED europea ingreso básicamente por la vía de las privatizaciones -
adquisición de empresas públicas de telecomunicaciones, energía y transporte-
entre 1990 y 1993, y por la compra de empresas locales a partir de 1994, con pico
positivo excepcional en 1999.
En 1998 los flujos totales de IED, desde la U.E hacia la Argentina, alcanzaron
los 3500 millones de euros. Los flujos de IED ingresados de la CE según esa agencia
de estadísticas europeas, totalizaron entre 1992 y 1998 8501 mil. de euros (8.680 mill.
de dls.). Sólo en 1999 la IED europea alcanza, según misma fuente, a 17.613 millones
de euros. Con respecto a 1999, según un informe de la Fundación Invertir de
septiembre de ese año, las compañías españolas han invertido más del 30% de los
72.000 millones correspondientes a firmas extranjeras en la Argentina entre 1994-
1999. A las compañías norteamericanas corresponde un 27, 5% del total. Estas cifras
están fuertemente influenciadas por la compra de YPF por REPSOL, en ese mismo
año, que según un informe oficial totalizó 16.378 mil. de dólares y convirtió a la
Argentina en el destino más importante de los flujos de inversión Española (64,4%).
El total de IED europea (Europa Comunitaria) alcanza en ese quinquenio a
26.436 millones de Euros. Según misma fuente, la IED de Estados Unidos en
Argentina fue de 6.108 millones de Euros para el mismo período.
Otras variables: Turismo, Ciencia & Tecnología
En general, el gasto de la UE en investigación y desarrollo (I+D) descendió
gradualmente en el período 1990-2000, de manera que Europa finalizó la década a
una distancia cada vez mayor de Estados Unidos y Japón. Sin embargo, la I+D,
especialmente en nuevas tecnologías, representa la clave para la competitividad y el
empleo futuros, por lo que la nueva estrategia de la UE (desde 2000) es invertir mucho
más en investigación. En 2001, el gasto de la UE en I+D volvió a subir hasta el 1,98 %
del PIB.
La proporción del PIB que se gasta en I+D varía un país a otro de la UE.
Algunos, como Finlandia y Suecia, invierten mucho en I+D, en parte porque son
líderes del mercado en tecnología de teléfonos móviles. Independientemente de ello
debemos señalar que desde 2004, a través del Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva, formamos parte de la red ESTO del Observatorio
Científico y Tecnológico Europeo. 86
En cuanto al movimiento económico generado por el turismo de la Unión
Europea podemos resumirlo como sigue:
Llegadas a Argentina Salidas de turismo
Gasto de turismo
Países (1)
2005 (2)
internacional 2004 (3) internacional 2004 (4)
Orden Cant. Variac. Orden Cant. Variac. Orden Cant.
España 3º 19.642 35.9% 34º 8º 12.156
Francia 5º 8.052 4.9% 9º 3º 28.636
Italia 7º 6.146 7.3% 6º 26.616.790 21.02% 4º 20.544
Alemania 9º 5.353 7.2% 1º 84.572.381 13.67% 1º 72.271
Gran Bretaña 11º 4.283 10.4% 2º 66.065.790 16.24% 2º 55.930
Israel 16º 2.191 126.1% 32º 18º 2.796
Suiza 20º 1.713 47.5% 17º 11.309.800 -8.6 11º 8.797
Polonia 4º 47.635.400 -15.96 14º 3.906
86 www.Secyt.gov.ar.

República
Checa
7º 26.124.800 -30.29 21º
Federación
Rusa
8º 25.873.400 40.84% 6º 15.730
Holanda 12º 17.104.600 23.09% 5º 18.539
Hungría 15º 11.841.505 7.02% 17º 2.864
Suecia 16º 11.726.800 12.76% 10º 10.123
Ucrania 18º 9.216.867 6.50% 22º
Finlandia 20º 6.582.100 11.3%
(1) Se presentan sólo los datos de cantidad y variación de los primeros 20 países europeos en cada lista
mundial.
(2) Registro del Aeropuerto Internacional de Ezeiza - Octubre de 2005. Orden en el ranking mundial y
variación respecto de octubre de 2004.
(3) Orden en el ranking mundial y variación 2000-2004.
(4) Orden dentro del grupo europeo y cantidad en millones de dólares.
En su conjunto, las visitas europeas a la Argentina entre enero y septiembre de
2005 representaron un 25.86% del total del turismo receptivo internacional 87 ,
incremento considerable en comparación con el promedio 1999-2003: 12.8% 88 .
Asimismo, el gasto de tales visitas en 2004 representó el 29% del total por parte de
turistas extranjeros; la primer mitad del 2005 gastaron un 30% más que la primer mitad
del año anterior 89 .
Los cinco países europeos que más viajeros aportan a la Argentina en la
actualidad son España, Francia, Italia, Alemania y Gran Bretaña 90 . Más allá de los
datos absolutos, interesa observar que: 1. España es un mercado legítimamente
argentino dado que no es un país que se encuentre entre los principales
emisores de turismo en el mundo y presenta un destacable crecimiento respecto
de año anterior en viajes a nuestro país (más de 1.5 vez sobre del promedio); 2.
Aunque Suiza está al final de la lista de los 20 países que más visitan la
Argentina, constituye un mercado en amplia expansión para el país respecto del
año anterior (más de dos veces sobre el promedio); 3. Israel ocupa el lugar 16
entre los que más viajeros emiten a la Argentina, no está entre los 20 países que
más viajan en el mundo ni entre los cinco europeos que más gastan, pero el
incremento de visitas desde ese país creció significativamente en un año (casi
seis veces sobre el promedio), por lo que su importancia es más social y cultural
que económica.
Los cinco países europeos registrados entre los principales emisores de
viajeros en el mundo en 2004 son Alemania, Gran Bretaña, Polonia, Italia y la
República Checa 91 ; en relación con la Argentina cabe indicar: 1. Polonia y la República
Checa son aún mercado potenciales para la Argentina, el primero con mayor
capacidad de gasto que el segundo y ambos en discreto decrecimiento mundial en los
últimos cinco años; 2. La Federación Rusa, también mercado potencial para la
Argentina, es un importante emisor de turistas en el mundo, con alta capacidad de
gasto y desde 2000 creció significativamente (más de seis veces sobre el promedio).
Finalmente, se señala que los cinco países europeos que más gastaron en
turismo internacional en 2004 son Alemania, Gran Bretaña, Francia, Italia y Holanda 92 ;
el último de ellos no se encuentra aún entre los 20 que más visitan la Argentina.
87 INDEC, 2005a, “Encuesta de Turismo Internacional”, Instituto Nacional de Estadísticas y Censos,
Dirección Nacional de Cuentas Internacionales.
88 SECTUR, Ob. Cit.
89 INDEC, 2005b, “Informe de Avance de Turismo Receptivo”, Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos, Dirección Nacional de Cuentas Internacionales.
90 SECTUR, Ob. Cit.
91 The World Bank, Ob. Cit.
92 OMT, Ob. Cit.

El MERCOSUR y la Unión Europea
Es necesario reafirmar el compromiso y la voluntad para llevar adelante
las negociaciones entre el MERCOSUR y la Unión Europea con vistas a un
acuerdo que sea ambicioso, que equilibre diferencias y sobre todo sea
equitativo.
Las actuales negociaciones se encuentran en el marco del Acuerdo Marco
de Cooperación firmado en el año 1995 con el objetivo principal de sentar las
bases para un futuro Acuerdo de Asociación entre la UE y el MERCOSUR. Entre
otras cuestiones, dicho Acuerdo incluye la liberalización del comercio de bienes
y servicios, en concordancia con las reglas de la OMC (que deberán ser
reformuladas para que representen de manera mas equitativa a todos los
países), como también fortalecer la cooperación y el diálogo político.
En caso de que se llevara a cabo de manera exitosa, se habrá creado el
primer acuerdo de asociación entre dos mercados comunes con poblaciones
que comprenden un total de casi 600 millones de personas, nada más ni nada
menos que un 10% de la población mundial. Sin embargo, se trata de un cuerdo
ambicioso que deberá superar grandes obstáculos y que no será posible si
previamente no existe la voluntad política de quienes pretenden hacerlo
realidad. Los obstáculos aparecen en los nuevos temas bilaterales (migraciones)
y en la agenda de la OMC (productos agrícolas, patentes y subsidios)
5.4 Asia Oriental
Los países del área fueron señalados en la segunda parte de este trabajo como
los generadores de nuevas oportunidades y desafíos al constituirse en un significativo
polo estratégico global. Separados por una gran distancia, diferenciados por el idioma,
las tradiciones y las costumbres, la Argentina no parece tener ningún punto en común
con ellos, salvo por las colectividades de ese origen radicadas en el país. Sin
embargo, la tecnología, los medios de comunicación y la globalización han permitido
que dos regiones tan distantes se conecten e interactúen por diversos canales.
Aproximaciones comerciales, conexiones culturales, la presencia de
inmigrantes de origen asiático y el turismo entre otros dan la certeza que esta distancia
se ha reducido y consecuentemente no representa más un obstáculo para el
acercamiento.
Características de la región
Cualquier país que busque un despegue exportador, convierte a Asia Oriental -
con sus 1.700 millones de habitantes, el 14% de la producción mundial, 1.4 billones
de dólares de importaciones, y un comercio que crece al 7.5% anual- en un objetivo
principal de su política comercial.
Existe una alta correspondencia entre la oferta de productos que exporta la
Argentina, y aquellos que demanda el mercado de Asia Oriental, creándose la
necesidad de promover fuertemente el comercio bi-regional, así como despertar el
interés en aquellas zonas que aún no han sido tomadas en cuenta.
Esto es así a pesar de ser una región adaptada plenamente al circuito
comercial internacional ya que genera el 24% de las exportaciones y absorbe el 21%
de las importaciones a nivel mundial, el intercambio comercial con Argentina está
claramente subexplotado, representando apenas el 10.2% de nuestras ventas
externas y el 10.4% de nuestras compras.

Nuevos acuerdos se están celebrando entre los países de Asia Oriental y con países
de otras regiones: tras el pacto precursor entre las economías del ASEAN en 1992, le
siguieron otros más recientes como los firmados entre Japón y Singapur (2002), China
y ASEAN (2002), y Corea y Chile (2003).
Una reducción en las barreras no comerciales entre Argentina y Asia Oriental –
producto de negociaciones bilaterales, bi-regionales o multilaterales – puede tener
impactos sustanciales sobre nuestras cuentas externas: presumiblemente aumento del
intercambio – tanto ventas como compras – con esa región.
Características de los mercados asiáticos
Es pertinente mencionar que las economías de Asia Oriental no conforman un
grupo homogéneo cuando se analizan los requisitos de acceso a su mercado. Por
ejemplo, se encuentran librecambistas como Hong Kong y Singapur, otras más
proteccionistas, en especial respecto a su ayuda al sector agropecuario como Corea,
Japón y China; otros como Indonesia, Malasia y Tailandia son miembros como
Argentina del grupo CAIRNS que busca reducir la protección y la ayuda al agro;
mientras que China y Taiwán se han integrado hace poco al sistema multilateral de
comercio. Estas diferencias se aprecian en los aranceles, que presentan estructuras
complejas y poco transparentes.
Como sus políticas benefician en especial a los rubros alimentarios, (donde la
Argentina muestra claras ventajas comparativas) el agro y la pesca cuentan con un
gran potencial de aumento de ventas ante una mejora en las condiciones de acceso.
El hecho de que las oportunidades se concentren en bienes agrícolas primarios y
procesados, muestra que el país está en condiciones favorables de participar de
manera destacada en la creciente demanda de alimentos que experimentan los países
asiáticos. En suma, respecto a su potencialidad, existe un comercio poco desarrollado
entre Argentina y la región de Asia Oriental. No obstante, adecuadas y persistentes
acciones de promoción comercial pueden tanto abrir el canal a numerosos productos
argentinos en oportunidades ya existentes pero aún desaprovechadas cuanto explorar
posibilidades de asociación productiva.
Otras variables: Turismo, Investigación y desarrollo
China representa un destacadísimo mercado prioritario hacia el cual dirigir
esfuerzos promocionales de turismo. Aunque en la actualidad no se encuentra entre
los veinte países que más visitan la Argentina, está posicionado en el décimo lugar
entre los principales países emisores de turismo en el mundo, con 19.072.400 viajeros
registrados en 2004; esto es un crecimiento del 321.96% desde 1995: cinco veces y
media el promedio mundial 93 . Asimismo, es el segundo país asiático entre los que más
gastaron en turismo internacional (13.258 millones de dólares) 94 .
Además de China, Japón y la República de Corea son los mercados asiáticos
más atractivos como destinatarios de acciones promocionales de turismo como
estrategia de la Marca Argentina. En efecto, Japón ocupó el puesto 13 entre los
principales países emisores de turistas hacia diversos destinos mundiales, con
16.753.486 viajeros desplazados desde ese país en 2004; el incremento de viajes
realizados desde Japón en los últimos diez años, sin embargo, estuvo más de seis
veces por debajo del promedio mundial (9.51%). Asimismo, el gasto de sus turistas en
93 The World Bank, Ob. Cit.
94 OMT, Ob. Cit.

el mundo alcanza las cifras más elevadas entre los del grupo asiático: 38.129 millones
de dólares en 2004. Por otra parte, 8.083.829 viajeros salieron de Corea en 2004, con
lo que este país se ubica en la posición 19 entre los principales emisores de turistas al
mundo y acusa un crecimiento del 111.67% en diez años: casi el doble del promedio
mundial. Se destaca también el gasto efectuados por los viajeros originarios de Corea
en el mundo, 9.499 millones de dólares en 2004, con lo que gana el tercer lugar en el
grupo asiático. Finalmente, se observa el caso de Malasia y Taiwán. El primero de
ellos fue en 2004 el quinto país del ranking mundial de emisores de turismo
internacional; en este sentido, creció un 100.86% en diez años, aunque su capacidad
de gasto en turismo internacional lo posterga al décimo lugar del grupo asiático.
Contrariamente, Taiwán no se destaca por las cifras de turistas emitidos, pero es el
quinto país asiático que más gastó en turismo internacional en 2004 95 .
Con respecto a la inversión que realiza la región en cuanto al desarrollo de
ciencia y tecnología, podemos ubicar a Japón como líder indiscutible, destinando el
3,1% de su PBI en Investigación y Desarrollo. Corea también presenta altos
porcentajes destinando un 2,5%, y por último ubicamos a China con el 1,2% pero
aumentando año a año. La región del Sur de Asia en conjunto destina un promedio del
0,7% del PBI, mientras que Asia del Este y Pacífico lo duplica con un 1,5%. Estas
cifras colocan al vínculo en una potencialidad espectable tanto en lo científico como en
la asociación para la innovación productiva.
5.4.1 Análisis de Caso: República Popular China
INDICADORES ECONÓMICOS
Situación Económica de China
2000 2001 2002 2003 2004 2005e
PBI (mill. De USD) 1.081.000 1.196.400 1.236.690 1.409.300 1.649.387 n.d.
Crecimiento real PBI 8,0 7,4 7,9 9,1 9,5 9,0
PBI per capita (USD) 848 931 927 1.08 1.269 n.d.
Población (mill.) 1.275 1.285 1.294 1.304 1.296 n.d.
Tasa de inflación (IPC) 0,3 0,7 1,7 1.2 3,9 3,0
Tasa de desempleo urbano n.d. 6,0 4 4,3 4,2 n.d.
Tipo de cambio prom. (U$S1=RMB) 8,28 8,28 8,28 8.28 8,28 n.d.
Reservas (USD mil.) 168.278 215.605 291.128 408.151 609.900 n.d.
Deuda externa (mill. De USD) 162.500 139.980 168.000 n.d. 247.000 266.000*
Deuda externa neta (%/PBI) 15 11,7 14 n.d. 15 n.d.
Exportaciones totales (mill. De USD) 227.200 269.200 325.571 437.899 593.465 750.000
Importaciones totales (mill. De USD) 203.700 241.300 295.171 413.062 561.484 660.000
Saldo 23.500 27.900 30.420 24.837 31.981 90.000
Superávit fiscal (%/PBI) -2,79 -2,55 -3,03 n.d. n.d. n.d.
Fuente: IFS (sep.2004) / e: estimado / * datos parciales: enero-junio.
Fuente: Embajada Argentina en la R.P. China según datos de la Administración Estatal de Intercambio de
Divisas
95 OMT y The World Bank, Ob. Cit.

Coyuntura Económica
Luego de un crecimiento promedio del 8,1% para el período 2000-2003, el
crecimiento real del PBI en el año 2004 fue del 9,5%, liderado por un fuerte incremento
en la inversión bruta fija y en las exportaciones.
A fin de evitar un posible recalentamiento de la economía tras el importante
crecimiento con el que se había iniciado 2004, el Gobierno chino implementó una serie
de medidas para moderar el crecimiento económico (en sectores tales como
automotriz, siderúrgico e inmobiliario). No obstante las medidas adoptadas, la
Comisión Nacional de Planificación y Desarrollo de China planea revisar el pronóstico
de crecimiento de la economía china estimado para 2005 en un 7% a un 8%.
Por otra parte, la producción industrial, durante 2004, creció un 23%, mientras
que la inversión en activos fijos aumentó un 25%. Asimismo, las importaciones
aumentaron un 34% y se registró un déficit en la balanza comercial agrícola de USD
5.500 millones.
Durante el primer semestre del año 2005 se registró un crecimiento del 9,5%
del PBI, el cual se estima descenderá levemente a un 9,2 o 9,3%, para fines del año
en curso. De acuerdo a estimaciones de economistas chinos, las estadísticas
muestran una contracción de las exportaciones para el 3er. Trimestre de 2005, en
tanto que las importaciones aumentan dando como resultado un balance comercial no
tan favorable, el cual consecuentemente se refleja en el menor crecimiento del PBI
(GDP Growth).
De alguna manera, esto representa una buena noticia para las autoridades de
Pekín, las cuales han luchado durante los últimos dos años en procura de evitar el tan
temido y previsto”recalentamiento” de su economía y en poder controlarla mediante
medidas macroeconómicas. Como evidencia de la mencionada contracción global de
la economía china, se tomaron en cuenta indicadores económicos tales como las
ganancias corporativas, la baja de la demanda de materias primas, la moderada
inversión extranjera directa, y la baja del precio de las propiedades.
Reformas Estructurales
Con el objeto de fortalecer el débil sistema financiero chino, el gobierno ha
recapitalizado los dos principales bancos del país (el Banco de China y el Banco de
Construcción de China) en USD 45 mil millones con el fin de mejorar la administración
y el gobierno corporativo, mejorar la solvencia de los balances, cumplir con los
requerimientos de capital exigidos, y reducir al mínimo los créditos incobrables.
Un elemento clave de las reformas chinas se relaciona con la administración de
las empresas estatales (SOE´s). Si bien la rentabilidad de éstas mejoró
considerablemente durante 2003, como reflejo del fuerte crecimiento de la economía y
los efectos positivos de los altos precios de las commodities, el gobierno ha tomado
una serie de medidas para mejorar la administración de las SOE´s, entre las cuales se
destacan las nueva normas y reglamentaciones de supervisión, reestructuración y
venta de activos del Estado.
En este proceso, muchas de las grandes compañías se han convertido en
sociedades anónimas, y más de 28 millones de trabajadores han sido despedidos por
la racionalización de dichas empresas. Hasta el mes de abril de 2004 el Gobierno
chino había cerrado 3.377 empresas insolventes, pidiendo a los gobiernos locales y
provinciales que los cierras y bancarrotas se realicen estrictamente en el marco de la

Ley, evitando así la perdida de propiedad pública y protegiendo los derechos e
intereses de los trabajadores y deudores.
Compromisos asumidos por China en la OMC
En diciembre de 2001, la R. P. China pasó oficialmente a ser miembro de la
OMC, acordando compromisos de acceso a mercado de sectores tales como
Agricultura, Industria y servicios, entre los que se destacan:
La eliminación de las barreras no tarifarias a las importaciones (los
requerimientos de licencias y las cuotas serán eliminados dentro de los cinco
años de la accesión).
Reducción tarifaria: los aranceles promedio a las importaciones industriales se
reducirán desde el 14,8% en 2001 a 8,9% en 2006 y los agrícolas fueron
llevados a 15% en 2004.
Condiciones para la inversión: será implementado el acuerdo TRIMs de la
OMC.
Derechos de Comercio: China acordó otorgar derechos a comerciar a las
compañías extranjeras en forma gradual. La mayoría accionaria en joint
ventures mayoristas se permitirá dentro de los dos años de la accesión, sin
restricciones geográficas.
China también acordó flexibilizar las restricciones a la inversión extranjera en
importantes sectores como la distribución, las telecomunicaciones, y los
servicios financieros.
En conformidad con el artículo 18 del Protocolo de Adhesión se está llevando a
cabo el examen de transición ante el Consejo de Comercio de Mercancías y los
distintos órganos subsidiarios de la OMC.
También se abolió gradualmente el monopolio estatal sobre comercio
internacional y liberalizó su sistema de comercio internacional. Así, de acuerdo a la
nueva Ley de Comercio Exterior, que entró en efecto en julio de 2004, todo tipo de
empresa, incluyendo las del sector privado, puede registrarse para realizar
operaciones de comercio internacional. En este marco, China continuó reduciendo sus
barreras administrativas al comercio. En enero de 2005 las categorías de bienes
sujetas a licencias de importación se redujeron a tres, de cinco en 2004, incluyendo 83
códigos de productos de 8 dígitos, y la tarifa promedio se redujo del 15,3% en 2001 al
9,9% al mes de enero próximo pasado.-
En un intento por incentivar las inversiones en las regiones centrales y
occidentales del país (las mas atrasadas) las autoridades locales de estas regiones
fueron autorizadas a aprobar proyectos con financiación extranjera con inversiones
inferiores a USD 30 millones, gozando las inversiones extranjeras en estas regiones
de un tratamiento preferencial, pudiendo obtener reducciones en los impuestos
corporativos del orden del 50%.
Comercio exterior
En el año 2004, el comercio exterior chino alcanzó los USD 1,15 billones, lo
que representó un crecimiento del 35,7% con respecto a 2003, año en que ocupó el
cuarto puesto en el concierto mundial. Además, ocupó el tercer lugar en cuanto a
valores de su comercio global, registrando exportaciones por USD 593.465 millones, e
importaciones por USD 561.484 millones. Las exportaciones chinas de maquinarias y
de productos electrónicos aumentaron en el año 2004 un 43,8%, mientras que las de

opa e indumentaria y calzado, crecieron un 19,7% y un 17,4%, respectivamente, con
respecto ala año anterior.
Los primeros socios comerciales de China fueron en el año 2004 Estados
Unidos, Japón, la Región Administrativa Especial de Hong Kong, Corea del Sur,
Taiwán, Alemania, Singapur, Malasia, Los Países Bajos y Rusia, alcanzando su
comercio exterior con estos diez países los USD 768 mil millones (66%) sobre el total
comerciado por la Republica Popular China.
Para el año 2005, el Ministerio de Comercio de la R. P. China ha informado que
espera alcanzar un superávit en la balanza comercial de USD 90.000 millones,
merced al aumento del 30% pronosticado para las exportaciones chinas hacia todo el
mundo. Concretamente, las autoridades chinas estiman que las exportaciones totales
ascenderán a USD 750.000 millones y las importaciones a USD 660.000 millones,
implicando un aumento del orden del 18%, con respecto al año anterior.
Reservas e inversiones
Las reservas externas de China alcanzaron en el 2004 los USD 609,9 mil
millones – segundo después de Japón-, valor que representó un crecimiento del 51%
con respecto al año 2003. Esto posibilitó que las inversiones externas directas chinas
alcanzaron durante el año 2004 los 37.000 millones de dólares estadounidenses,
orientadas principalmente hacia Asia, Australia, América del Norte y Sudamérica,
siendo los sectores recipientes de la inversión la minería, la petroquímica, los servicios
comerciales, las manufacturas y los sectores mayoristas y minoristas.
Asimismo la R. P. China sigue siendo el mayor receptor de inversión extranjera
del mundo, con USD 60.630 millones en el año 2004, cifra que representó un aumento
del orden del 13% con relación al año 2003. Los principales orígenes de tales
inversiones fueron Japón, Estados Unidos, Taiwán, Singapur y Corea del Sur.
INTERCAMBIO COMERCIAL BILATERAL ARGENTINA- REPUBLICA
POPULAR CHINA
BALANZA COMERCIAL DE LA ARGENTINA CON CHINA (millones de USD)
AÑO EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO GLOBAL
1990 240,97 12,11 228,86 253,08
1991 247,51 55,39 192,12 302,9
1992 128,30 484,94 -356,64 613,24
1993 163,25 626,15 -462,9 789,4
1994 224,67 728,81 -504,14 953,48
1995 285,74 607,89 -322,15 893,63
1996 607,45 697,89 -90,44 1.305,34
1997 870,54 1.005,58 -135,04 1.876,12
1998 762,04 1.226,84 -464,34 1.958,88
1999 582,03 1.049,46 -466,43 1.631,49
2000 885,74 1.222,61 -337,87 2.107,35
2001 1.124,61 1.066,33 56,28 2.188,94
2002 1.093,50 329,15 753,72 1.412,02
2003 2.478,42 720,75 1.757,67 3.199,17
2004 2.630,31 1.400,93 1.229,38 4.031,25
2005* 2.409,65 1.275,19 1.134,46 3.684,84
Fuente: CEI en base a INDEC. / * Datos parciales: enero - agosto

5.5 India
Consideraciones Generales
La República de la India es una Unión de estados en un sistema federal, con
un Presidente como Jefe de Estado electo indirectamente por el término de cinco años
por un Colegio Electoral especial. El Poder Ejecutivo se integra por en el Consejo de
Ministros (Gabinete), presidido por un Primer Ministro, nombrado por el Presidente. El
Parlamento indio es bicameral con una cámara baja y otra alta. El perfil mismo de esta
estructura permite ver compatibilidades múltiples.
Su población de 1.080.264.400 habitantes (lo cual representa un 16 % de la
población mundial), distribuidos en una superficie de 3.165.596 km², a razón de unos
363 habitantes por km2, lo convierte en la democracia mas grande del mundo.
“Conocida hace tiempo atrás por sus especias, algodón y mano de obra barata, India
ha transformado completamente su imagen llegando a ser una de las naciones con
mayor ritmo de crecimiento, la cuarta economía más grande del mundo y la décima
más industrializada” 96 . Con una inflación estable de no mas del 4 %, una tasa de
desempleo que no excede el 10 % de la población activa, y una proyección de
crecimiento del 8 % anual, la India es percibida hoy como un atrayente destino de
mano de obra barata orientada a las manufacturas de altos niveles de capacitación,
pero en la que conviven dos realidades profundamente diferentes: la India de la
moderna tecnología, el gran desarrollo industrial, en ciencia y tecnología, y la otra
India, la de la pobreza y marginalidad de la población, con sus diversos conflictos
internos y externos, problemas financieros exteriores, endeudamiento, etc. Con un PBI
de 677.400 millones de U$s, las diferencias quedan marcadas, en la distribución de la
riqueza, expresada en un PBI per cápita de 627 U$s.
Esto último no impide que la economía de la India se haya transformado en un
mercado consumidor muy activo y de rápido crecimiento, comprendida por una clase
media de más de 300 millones con un creciente poder adquisitivo. Por un lado, la India
proporciona un gran espacio para bienes de consumo y por el otro proporciona
importaciones de bienes de capital y tecnología para modernizar su base
manufacturera. Una abundante y diversificada base de recursos naturales, una
economía sólida, una industria consolidada y recursos humanos altamente
experimentados y talentosos, hacen de la India un destino para oportunidades de
negocios e inversión con un potencial asegurado de ganancias atractivas.
Economía y comercio
En los últimos años, la India se ha transformado en la mayor potencia
tecnológica mundial, contando en la actualidad con la primera fuerza científica laboral
angloparlante de oriente y la segunda a escala mundial, además de un increíble
desarrollo en el área de software que la identifica cada vez mas (incluso ha
desarrollado una poderosa marca país sectorial en este rubro: “India-Is-It 97 ). Las
medidas de largo alcance introducidas por el gobierno en los últimos años para liberar
96 “Aportes para la implementación de la Estrategia Marca País Argentina” Estudio realizado para el
proyecto nacional “Estrategia Marca Argentina” por la UNCPBA (Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires), Febrero de 2005, pagina 23.
97 “Aportes para la implementación de la Estrategia Marca País Argentina” Estudio realizado para el
proyecto nacional “Estrategia Marca Argentina” por la UNCPBA (Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires), Febrero de 2005, pagina 23.

el mercado de la India e integrarlo a la economía global, son ampliamente
reconocidas.
La multiplicidad de conflictos internos de diversa índole, que recorren un
espectro que va desde conflictos sociales y cultural-religiosos, hasta territoriales o
político-militares, entre los que se destaca sin duda, el conflicto fronterizo irresuelto
con Pakistán, motivado en el control de Cachemira, no afectan la proyección por la
cual los principales analistas económicos internacionales, tienden a insertar a India
dentro del grupo BRIC, término utilizado por cada vez más economistas para referirse
a Brasil, Rusia, India y China (grandes potencias tanto a nivel regional, como
demográfico que prometen rodear muy pronto el liderazgo económico estadounidense,
y posicionarse para el 2050 en los primeros puestos de desarrollo mundial).
Actualmente, India exporta 438.000 millones US$, principalmente en productos
tradicionales que incluyen estambre de algodón y textiles, artículos de vestir
confeccionados, artículos de piel, gemas, joyería, productos agrícolas y alimentos
procesados. Sin embargo, los químicos, farmacéuticos, artículos de ingeniería,
componentes automotrices, equipo de transporte, software, artículos electrónicos y
metales manufacturados constituyen los segmentos de exportación de rápido
crecimiento. EE.UU. es su primer mercado de exportación, seguido por Emiratos
Arabes Unidos, Hong Kong, Reino Unido y Alemania, ocupando la Argentina el puesto
número 64.
En relación a sus importaciones 514.000 millones de dólares principalmente en
petróleo crudo, lubricantes y otros productos petroleros, piedras preciosas y
semipreciosas, químicos, aceites comestibles y fertilizantes, sus principales mercados
emisores son EE.UU., Bélgica, Reino Unido, Suiza y China, ocupando la Argentina el
puesto número 28.
Otras variables: Turismo, Ciencia y Tecnología
Desde la perspectiva del turismo, la India representa un público de interés para
la implementación de la Estrategia Marca Argentina en virtud de la destacable cantidad
de viajeros desde ese país hacia diversos destinos del globo: en 2004, se registraron
4.365.067 salidas, cifra que representa un crecimiento del 42.84% respecto de 1995 y
lo posiciona en el puesto 29 de los principales países emisores de turismo en el
mundo 98 . El cálculo del gasto en el exterior realizado por viajeros procedentes de la
India asciende a 5.072 millones de dólares, con lo que se ubica séptimo en el ranking
del grupo “Asia y el Pacífico” 99 . Los arribos a la Argentina desde la India no se
encuentran en la actualidad entre los primeros 20 del ranking.
India crece y consume, y una Argentina en proyección no debe despreciar un
mercado que seguramente va a necesitar lo que el país puede darle. El consumidor
indio conoce y valora en general las marcas internacionales con lo cual se convierten
en una elección atractiva para hacer negocios con muchas ventajas competitivas. India
piensa y diseña ciencia y tecnología y una Argentina con proyectos estratégicos
científico – tecnológicos y con capacidad empresaria conexa puede encontrar allí un
interlocutor y socio relevante en muy variados emprendimientos.
India y MERCOSUR: socios para el futuro
98 The World Bank, Ob. Cit.
99 OMT, Ob. Cit.

Desde abril de 2003, MERCOSUR y la India negociaron la suscripción de un
acuerdo preferencial, en el marco de la Cláusula de Habilitación del GATT, esto es,
utilizando el beneficio reconocido a los países en desarrollo para concertar
preferencias sin necesidad de abarcar lo sustancial del comercio recíproco, y por lo
tanto sin tener que asumir el compromiso de una zona de libre comercio. El Acuerdo,
firmado en la ciudad de Nueva Delhi (capital de la India), en enero de 2004, de todos
modos plantea el objetivo final de crear un Área de Libre Comercio, objetivo que aún
está lejos de lograrse.
El convenio establece la anulación de las tarifas arancelarias para unos 900
productos, aunque la lista definitiva continúa en negociación. El optimismo que plantea
este acuerdo está dado en el marco de reforzar bloques de intercambio comercial
entre naciones en desarrollo, alternativos a aquellos integrados por países poderosos.
Este hecho se puede ver principalmente en los datos de intercambio: el comercio entre
la India y el MERCOSUR llegó a los 1.500 millones de dólares en el 2004.
5.6 Sudáfrica
Consideraciones Generales
El fin del apartheid en 1994 representó un cambio dramático en el escenario político
que permitió a Sudáfrica realizar grandes logros económicos. Desde esa fecha la tasa de
crecimiento promedio se duplicó, alcanzando el 3 % anual, las finanzas públicas se
fortalecieron significativamente, la inflación se mantuvo bajo control, y el riesgo soberano y
las tasas de interés de largo plazo se redujeron a niveles históricamente bajos.
La República de Sudáfrica posee una superficie de 1.223.201 km2, albergando una
población de aproximadamente 245,3 millones habitantes (2002), con una densidad de 37,2
h/Km2. Posee tres capitales: Pretoria, su capital administrativa, Ciudad del Cabo, capital
legislativa y por último Bloemfontein su capital judicial. Tiene un sistema político
republicano compuesto por dos cámaras: a Asamblea Nacional y el Consejo de Provincias.
Es peculiar la cantidad de idiomas que se hablan en Sudáfrica, llegando a un total de 11 los
oficiales. Sin embargo, para todas las cuestiones comerciales el inglés es el idioma
predominante.
Estructura Económica - Principales Indicadores
Cuadro I: Indicadores básicos
1999 2000 2001 2002 2003 2004*
PBI (mill. U$S) 131.059 128.019 114.222 106.346 159.987 196.960
Tasa crec. de PBI 2,1 3,5 2,7 3,6 1,9 2,6
PBI per capita (U$S) 3.045 3.151 2.579 2.391 2.704 3.500
Tasa de inflación 5.1 7,6 6 14,4 4,8 2,7
Tasa de desempleo 34 26,3 28,0 29,6 29,5 28
Tipo de Cambio Promedio (1U$S=Rand) 6,1 6,9 8,62 10,54 7,56 6,5
Reservas Internacionales (mill. U$S) 7,4 7,5 7,5 7,6 8,0 12,0
Deuda Externa (mil mill. U$S) 38.864 36.858 30.824 32.728 36.462 37.700
Exportaciones (mil mill. U$S) 28,7 31,9 31,0 31,5 38,7 41,6
Importaciones (mil mill. U$S) 24,5 27,3 25,8 26,9 35,0 39,0
Fuente: Aduana Sudafricana. Embajada Argentina en Sudáfrica. *Datos aproximados: FMI (IFS sep.
2004).
Si bien la economía sudafricana representa sólo el 0,5% del PBI mundial -
aproximadamente la misma proporción que su población - en términos

egionales su economía es muy importante y por lejos la mas diversificada del
continente africano.
Sudáfrica contribuye con un 36 % al PBI del Africa Subsahariana. Su economía
supera a la de Nigeria, Egipto y Kenia en su conjunto y tradicionalmente registra el
mayor PBI del Africa con 196.960 millones de U$S (2004).
Concentra el 6 % de la población total continental y tiene un incremento demográfico
cercano al 1,9 % anual. Con una muy significativa tasa de desempleo, le resulta
imprescindible mantener un sostenido crecimiento de su economía, que no podría alcanzarse
sin una sólida expansión de su comercio exterior, que supera el 40 % del PBI (ver cuadro I).
Coyuntura Macroeconómica
Luego de un 2003 con una moderada tasa de crecimiento (1,9 %), se estima que
en 2004 se produjo una aceleración en el nivel de actividad (ver cuadro I). Esta
mejora es la consecuencia de las políticas monetaria y fiscal expansivas aplicadas
de modo contra cíclico por las autoridades en 2003, y de la mayor dinámica de la
demanda externa.
La relación ahorro / PBI alcanzó un 16 % y aunque este nivel es mas bajo que el
registrado en la década de los 80, se estima que seguirá adecuado para el
necesario financiamiento de capital interno y externo. La cuenta corriente de la
balanza de pagos se mantiene negativa, alcanzando un nivel deficitario de 1,3 mil
millones de U$S (1,1 % del PBI).
El índice de precios al consumidor (CPI) registró un crecimiento del 2,7 % anual,
ubicándose dentro de los parámetros establecidos por la autoridad monetaria para
el mediano plazo (3 al 6%). Cabe resaltar que el nivel inflacionario hace una
década atrás se ubicaba en un 14,3 %.
Los intereses de la deuda pública han ido disminuyendo: mientras que en 1996
alcanzaban un 6,4 % del PBI, en 2004 ocuparon un 4,7 % del mismo. Como
consecuencia de la fuerte apreciación del rand (un 43 % desde el año 2002 a junio
del 2004) las reservas internacionales solo crecieron marginalmente en el último
lustro, con una cobertura de las importaciones que alcanza a cuatro meses. Como
consecuencia de esto, permanece en la economía sudafricana una alta
vulnerabilidad externa. El Banco de la Reserva redujo progresivamente desde el
año 2002 la tasa Prime Rate, que se ubicaba en esos momentos en el 17%.
Actualmente alcanza el 11%.
La persistencia de un elevado nivel de desempleo crónico es el principal
impedimento para la reducción de la pobreza en Sudáfrica. En 2004, sin embargo,
la tasa oficial de desempleo se redujo al 28,2 %, desde el 31,2% en marzo de
2003. Este alto desempleo es consecuencia de varios factores, entre los cuales se
destacan las rigideces institucionales que mantienen los costos laborales en
niveles artificialmente altos, y las deficiencias en las habilidades de gran parte de la
fuerza laboral, en gran medida un resabio del apartheid.
Perspectivas
El sector de servicios sigue creciendo (transporte y comunicaciones.) y
particularmente se manifiesta una gradual recuperación del sector
manufacturero, que durante el segundo trimestre del presente año, adicionó un
1 % al PBI). El mismo durante el 2003 fue fuertemente afectado por la

evaluación del rand, deteriorando los ingresos derivados de la exportación,
especialmente los del sector minero.
A fines de agosto pasado se dieron a conocer las cifras del crecimiento
logrado para el segundo trimestre del año, un 3,9 %, lo que conjugado con las
tasas de interés en baja y a un rand moderadamente en retraccción frente al
dólar (6,65 R / U$S) hacen prever a los economistas locales un ritmo de
crecimiento firme para la economía de ese país.
Se procedió al ajuste del prime rate, nuevamente en julio pasado, lo que
influyó positivamente sobre la demanda local, impulsando en especial la venta
de automotores, lo que sumado a que la economía global se está recuperando
más rápidamente de lo que se esperaba, lleva a pensar que se pueda alcanzar
una tasa de crecimiento de la economía real de aproximadamente el 2,9 % a lo
largo del año 2004.
Desempleo
Oficialmente se ha ratificado que el desempleo alcanza al 31,2 % de la población
económicamente activa (17 millones de personas); La definición expandida de desempleo
(que incluye a las personas que ya no buscan empleos en las ultimas cuatro semanas) alcanza
al 42,1 % es decir 8,4 millones de personas y en su mayor parte es población negra y menor
a 35 años. Para compensar la racionalización del sector público, el gobierno estimula a las
pequeñas y medianas empresas para generar nuevos puestos de trabajo. Cabe destacar que,
un 54 % de la población es menor de 24 años, y que la demanda de nuevos puestos de trabajo
se incrementa anualmente en un 2,8%. El sector informal de la economía representa el 19,6
% de los 11,6 millones de personas actualmente empleadas.
Black Economic Empowerment
Desde la democratización de Sudáfrica en 1994, una de las
preocupaciones del gobierno es que las personas de raza “negra” desempeñen
un rol más importante y activo en la sociedad en general y en la economía en
particular.
Con esta finalidad el Presidente Mbeki, para atender la política del “Black
Economic Empowerment” dispuso en la presentación del presupuesto del 2003,
una asignación de 10 mil millones de Rands para el próximo quinquenio, con la
finalidad de facilitar la formación de nuevos negocios y la expansión de aquellos
que se encuentren encuadrados dentro del “ Empowerment”.
Es de mencionar que la propiedad de empresas en manos de personas negras
esta aumentando, actualmente 22 de estas empresas están inscriptas en la Bolsa de
Valores de Johannesburgo (JSE).
El Ministerio de Industria y Comercio estima que si bien es importante
incrementar la participación de ejecutivos de raza negra en las empresas
también es necesario mejorar la calidad de toda la fuerza laboral. Con este fin se
ha dispuesto de la creación de un Fondo constituido por contribuciones
obligatorias de todos los empleadores (1 % de los salarios) que tiene como
destino programas de educación y entrenamiento.
En este contexto, un dato a destacar es que existe un Laboratorio argentino
Filaxis S.A. que se encuentra en negociaciones bastante adelantadas para asociarse a
un grupo perteneciente al Empowerment Omega Holdings, para la provisión de drogas
anti-cancerígenas y para el VIH /SIDA.
Comercio Exterior

Desde la finalización del Apartheid, Sudáfrica se ha integrado rápidamente a la
economía mundial. Hoy forma parte del GATT y es un miembro activo de la
Organización Mundial de Comercio (OMC).
Como miembro de dicha organización y del Grupo de los 20, Sudáfrica ha
profundizado su apertura comercial a través de la liberalización y racionalización del
sistema tarifario y procura la eliminación de las barreras no arancelarias, reduciendo
asimismo la lista de bienes que requieren permiso de importación previa. La tarifa
arancelaria promedio se redujo desde 22 % en 1998 a 11 % en 2003 (sin embargo,
los sectores textil y calzado permanecen altamente protegidos).
Como país agro-exportador, es miembro del grupo Cairns y en este foro
comparte, en términos generales, la posición de la República Argentina en
cuanto a la eliminación de los subsidios a la exportación. Ha sido, además, un
activo participante en las negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC.
La relación Comercio Exterior/PBI alcanzó el 43,8% lo cual señala la
importancia que el sector reviste para la economía del país, pero a pesar de los
cambios en la estructura económica, las exportaciones sudafricanas continúan
dominadas por piedras preciosas (20%), metales y sus manufacturas (15%), y
minerales (13%), comercializados a los países industrializados.
Las importaciones de maquinarias y equipos de transporte (35%), productos
químicos (11%), combustibles (9%) y máquinas y aparatos eléctricos (26%) son los
rubros más importantes.
Relaciones Bilaterales Argentina - Sudáfrica
Capital Superficie Población Crecimiento
Demográfico
Pretoria 1.223.201 km2 45,7 mill. Hab. (2000) 1.32%
INDICADORES ECONÓMICOS 2003
PBI PBI/capita Crec. Inflación Desempleo Export. Import. Saldo Deuda
PBI
Ext.
196.960 U$S 3.500 2,6% 2,7% 28% 41.600 39.000 2.600 37.700
Salvo indicación, los datos están expresados en millones de dólares.
Fuente: FMI (IFS sep 2004), Embajada Argentina en Sudáfrica.
RELACIÓN BILATERAL
BALANZA COMERCIAL DE LA ARGENTINA CON SUDÁFRICA (Millones de U$S)
AÑO EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO GLOBAL
1993 79,24 96,27 -17,03 175,51
1994 180,46 99,19 81,27 279,65
1995 337,73 124,47 213,25 462,20
1996 246,99 105,02 141,96 352,02
1997 302,97 109,33 193,64 412,30
1998 248,75 100,65 148,10 349,40
1999 298,51 93,58 204,93 392,09
2000 245,63 85,47 160,16 331,10
2001 311,24 123,47 187,77 434,71
2002 291,15 32,85 258,30 324,00
2003 338,43 53,55 284,88 391,98
2004 605,02 90,72 514,30 695,74
2005* 231,44
Fuente : CEI en base a datos del INDEC / *Enero-junio

Durante los últimos diez años, la balanza comercial de la Argentina con
Sudáfrica ha sido superavitaria para el primero. El valor del comercio bilateral ha
registrado fluctuaciones bastante importantes durante el último decenio, pero como
tendencia general alcanza a percibirse un incremento marcado de dicho comercio,
posicionando a Sudáfrica como el primer destino de las exportaciones argentinas
hacia la región de África y Medio Oriente.
En el año 2004 las exportaciones argentinas hacia Sudáfrica aumentaron un
81,49% con respecto al año anterior, mientras que las importaciones provenientes de
ese país se incrementaron en un 69 %, generando una suba del 77,5 % en el comercio
global, acercándose a los 700 millones de dólares.
En 2004 el aumento de las exportaciones argentinas convirtió a Sudáfrica en el
primer destino africano para nuestras exportaciones, superando a Egipto (u$s 591 mil
millones), y representando más de un 50 % del total exportado al África Sub-
Sahariana.
La gama de productos exportados hacia Sudáfrica muestra una alta
concentración en los alimentos para animales (23 % en el año 2004) y las grasas y
aceites de animales y vegetales (18 %), al cual se ha sumado el capítulo de Cereales,
que representó en 2004 un 22 % del total exportado. Las principales exportaciones
sudafricanas a la República, en cambio, comprenden los siguientes rubros:
Combustibles, aceites minerales (37,7 %), Papel y cartón (13 %) y Fundición, hierro y
acero (8,3 %).
Otras variables: Turismo, Investigación & Desarrollo
En los últimos diez años, el número de turistas hacia el mundo originarios de
Sudáfrica creció en un 19.36%; con 3.007.800 salidas registradas en 2004, este país
ocupa el puesto 40 entre los países emisores de turismo 100 . En el marco del grupo
“África”, Sudáfrica es el segundo país que más gastó en turismo en el exterior: 2.668
millones de dólares en 2004, detrás de Arabia Saudita 101 . Los arribos a la Argentina
desde este país no se encuentran en la actualidad entre los primeros 20 del ranking.
En relación al área de desarrollo de innovación y tecnología, Sudáfrica destina
el 0,7% de su PBI, convirtiéndose en uno de los países del continente africano que
más invierte en este sector.
5.7 Australia
Consideraciones Generales
Con más de 20 millones de habitantes, una superficie total de 7.682.300 km2, y
una urbanización que ronda el 85 %, Australia es un Estado Federal (commonwealth
of Australia), con una monarquía parlamentaria (representada por el “Gobernador
General”) en la que liberales y laboristas se alternan en el poder. Aunque la
constitución del país da un extenso poder ejecutivo al Gobernador General, estos
poderes son generalmente usados sólo por órdenes de un Primer Ministro, elegido por
el pueblo. El Gobernador General recurre raras veces a estos “poderes reservados”.
Este sistema de gobierno genera una gran armonía política y un ambiente de gran
estabilidad y certeza en los negocios, una de las principales causas para que Australia
100 The World Bank, Ob. Cit.
101 OMT, Ob. Cit.

sea visto desde hace un tiempo, y cada vez mas, como un atrayente destino de
inversión. Esta estructura dinámica y federal permite prever posibilidades de
coincidencias múltiples en el futuro.
Dependientes de Gran Bretaña, las seis colonias Australianas (Nueva Gales
del Sur, Victoria, Australia meridional, Australia Occidental, Queensland y Tasmania),
se conformaron a partir de 1901 con la aprobación de su Constitución en estados
independientes y se integraron en el llamado Comonwealth de Australia, al que se
sumarán en 1911 los territorios de Australia del Norte, y el de la Capital actual,
Camberra. Luego, el Acta de Australia de 1986 eliminó los lazos entre los órganos
legislativos y judiciales de Australia y el Reino Unido. Posteriormente, un referéndum
realizado en noviembre de 1999 para decidir si el país se convertía en una república
(con un Presidente reemplazando a la Reina y al Gobernador General) dio la victoria a
los monárquicos, que con el 55 % de los votos decidieron conservar a Isabel II de
Inglaterra como jefa de Estado. Gobernaba el país el Liberal John Howard como
Primer Ministro, quien había ganado las elecciones generales de 1996.
Australia Federal
Australia es un país dividido en seis estados (Nueva Gales del Sur,
Queensland, Australia Meridional, Tasmania, Victoria y Australia Occidental) y dos
territorios interiores (Territorio de la Capital Australiana y Territorio del Norte). Quizás
la gran extensión de territorios es lo que hace que haya una importante falta de
conexión suficiente entre Estado, Provincias y sectores en particular, lo que muchos
analistas observan como uno de los principales obstáculos para la formulación e
implementación exitosa de políticas en Australia.
A pesar de ello, la Australia federal es una sociedad estable y democrática, con
una población activa y calificada y una economía fuerte y competitiva, única nación
que gobierna un continente entero, y sexto país en el mundo en extensión.
La sociedad australiana está integrada por una gran variedad de culturas,
incluyendo desde los indígenas hasta los inmigrantes procedentes de más de 200
países en todo el mundo. En todas las provincias, conviven alrededor de 200.000
aborígenes con diversas lenguas. Dos tercios de ellos ya no viven en tribus y ocupan
zonas suburbanas. Para la Australia moderna son, sin lugar a dudas, ciudadanos de
segunda categoría.
Australia hoy: El comercio y los negocios
Históricamente, desde que Australia se constituyera como un miembro de la
Commowealth, sus grandes extensiones dedicadas a la explotación agropecuaria y su
importante riqueza minera la han situado entre los primeros productores mundiales de
trigo, maíz, ganado ovino, plomo, bauxita, carbón, petróleo, oro y níquel.
Pero en pos de eliminar la dependencia de este tipo de exportaciones
primarias, Australia ha comenzado a desarrollar un importante proyecto económico de
desarrollo nacional (que partió de una estrategia a 5 años denominada “Apoyo a la
Habilidad Australiana” 102 , cuyo principal agente impulsor es el mismo Estado
australiano, el cuál a su vez, trabaja fuertemente en el desarrollo de los sectores
económicos potencialmente más dinámicos para las próximas décadas:
nanotecnología, biotecnología y tecnología de la información. Esto se ha logrado
gracias a que el Gobierno australiano ha estado trabajando coherentemente,
102 Australian Goverment – Departament of foreign Affair and Trade, www.dfat.gov.au.

coaligando sectores para la realización mancomunada de dicho objetivo desde hace
20 años, lo cual le ha dado una capacidad estatal de orientar estratégicamente la
inversión extranjera directa. Esto se complementa con el fomento del acceso a las
nuevas tecnologías para las empresas y la financiación de la investigación por parte
del Estado, conjuntamente con programas de desarrollo y comercialización de la
investigación en el sector público.
“Para consolidar este proceso, Australia ha diseñado una Marca País muy poderosa
desde su creación a mediados de 2004: Australia “Life in a Different Light”, que apunta
a la promoción de sectores económicos específicos (en el que destacan el turismo y
aquellos vinculados a la alta tecnología), buscando ser una marca paraguas, integral
de la producción en todos los aspectos del país, y cuyo principal impulsor es el Estado,
vía sus diversos ministerios, departamentos y agencias”. 103
Según un interesante estudio desarrollado por Anholt-GMI Nation Brand Index,
que es a su vez el primer estudio de envergadura en el que se intenta medir el poder y
el atractivo de la “marca-país”, la Marca Australia es la mejor del mundo,
destacándose sobre todo en las valoraciones de turismo, calidad de la población e
inversión/inmigración.
Australia lleva más de 10 años de crecimiento ininterrumpido (pronosticado en
un 4% para el 2005), junto a una alta productividad e incremento de las exportaciones,
con una inflación media desde los años noventa del 2,1%. Un PBI de 611.000 millones
de dólares (2004) y un PBI per cápita de 25.693 U$ y una tasa de desempleo de tan
solo el 6,2 % 104 ,completan un consistente panorama económico que vuelve a Australia
una de los países modernos que mas se están acercando al objetivo de una economía
totalmente desarrollada y basada en el conocimiento, y de las mas abiertas e
innovadoras del mundo.
Australia exporta 70.358 millones de dólares principalmente en carbón, oro,
carne, lana, aluminio, mineral de hierro, trigo, maquinaria y equipos de transporte
(datos 2003), pero la base de exportación australiana está cambiando rápidamente
hacia mercados de exportación de nuevos servicios y de producción más elaborada
(que crecen a un índice promedio anual del 10 %), como componentes electrónicos,
vehículos, alta tecnología de equipos científicos y médicos, telecomunicaciones o
software.
En cuanto a las importaciones, su valor en el 2003 fue de 88.618 millones de
dólares principalmente en maquinaria y equipos de transporte, computadoras, equipos
de telecomunicación y sus partes, petróleo crudo y sus derivados.).
Otras variables: Turismo, Ciencia y Tecnología
Australia como destinatario de las acciones de la Estrategia Marca Argentina
adquiere relevancia, desde el turismo, a partir de la consideración de los ingresos de
viajeros en los registros más recientes: en efecto, en octubre del 2005, se cuenta entre
los 20 países que más visitan la Argentina (puesto 19) y acusa un crecimiento del
23.7% respecto del mismo mes en el año anterior (casi cuatro puntos por encima de la
media) (SECTUR, 2005). Asimismo, ocupa el puesto 33 entre los principales países
emisores de turismo con 3.687.800 viajeros contabilizados desde Australia al mundo
103 “Aportes para la implementación de la Estrategia Marca País Argentina” Estudio realizado para el
proyecto nacional “Estrategia Marca Argentina” por la UNCPBA (Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires), Febrero de 2005, pagina 11.
104 Todos los índices económicos relevados, y no citados aparte, fueron extraídos de la página oficial de
Australia, www.australia.gov.au

en 2004; se trata de un mercado en franca expansión que creció un 69.94% en diez
años, es decir más de once puntos por encima del promedio mundial (WB, 2004). De
la misma forma, se ubica en el cuarto lugar entre los países con mayores egresos por
turismo del grupo “Asia y el Pacífico” con 9.407 millones de dólares en 2004 (OMT,
2005).
Con respecto al nivel de I+D, en la actualidad, el gasto gubernamental en
Investigación y Desarrollo, en relación al PBI, se encuentra entre los más altos del
mundo, y las tecnologías de la información y de la comunicación, el sector de mayor
crecimiento, son el fundamento del crecimiento económico
La relación bilateral con Argentina
Dado que “El país presenta una poderosa combinación entre infraestructura en
IT y un mercado que rápidamente incorpora nuevas tecnologías. De esta manera, el
sector IT australiano ha crecido hasta ocupar, en cuanto a su tamaño, el tercer puesto
en Asia y el décimo a nivel mundial”. 105 Estas circunstancias permiten prever que , tal
como ha ocurrido con el proyecto INVAP, puede ser un país socio y demanda de lo
que Argentina está en condiciones de producir en materia de ciencia, tecnología y
producción.
En lo comercial, Japón sigue siendo el mayor mercado de exportación de
Australia, adquiriendo más del 20 % del total de exportación de mercaderías. En los
últimos años, los destinos de los productos se han diversificado considerablemente
hacia nuevos mercados, lo cual justifica que desde 1999, la exportación hacia América
se haya incrementado a un promedio anual del 0.8 %. De todos modos, a pesar de
que América Latina, específicamente, constituye un importante mercado potencial para
Australia, el comercio y las inversiones en la región aún son muy modestas (el
comercio solo con América latina solamente representa apenas el 1.7 % del total,
mientras que el comercio con América en su totalidad fue valuado en 49.600 millones
de dólares en el 2004, lo cual significó el 15 % del comercio total de Australia, con el
12 % del total de exportaciones y 18 % de importaciones). Además de la exportación,
también la importación se ha incrementado un 0.6 % en el año 2004, a pesar de una
declinación porcentual del 0.2 en promedio desde 1999 106 .
En este contexto, la relación bilateral entre Argentina y Australia requiere de un
análisis más específico. Australia ha sido considerado naturalmente como un país
competidor de la Argentina en los mercados mundiales dado que ambos son
exportadores de productos primarios. Pero la realidad indica que son muy pocos los
casos en los que ambos países compiten directamente, sobre todo teniendo en cuenta
la diversificación económica de Australia y su desarrollo en ciencia y tecnología en los
últimos años, lo que les da un diferente perfil de producción, pero también por razones
de distancia, lo que hace que sus principales mercados varíen sustancialmente.
Así como Australia es hoy una excelente puerta para la Argentina de acceso a
la región Asia Pacífico, del mismo modo Argentina lo es para Australia en el
MERCOSUR y el resto de los mercados de América Latina.
105 “Aportes para la implementación de la Estrategia Marca País Argentina” Ob. Cit. página 13.
106 Todos estos índices económicos fueron extraídos de “Australia´s Trade with the Américas 2004”,
Departament of Foreign Affairs and Trade, Australian Goverment, 2004.

Durante 2003 el intercambio argentino-australiano de mercancías, conforme a
las cifras suministradas por la Oficina Australiana de Estadísticas, alcanzó un valor de
181,4 millones de dólares.
El mercado Australiano no solo es atractivo para la Argentina por ser un país
puente con Asia, sino también por poseer un interesante poder adquisitivo, y
principalmente porque el desarrollo de proyectos conjuntos puede generar en el futuro
proyectos conjuntos entre ambos para atender demandas del mercado regional que
muchas veces no pueden ser cubiertas por la propia oferta australiana.
Además, Australia está siendo un inversor cada vez importante, y con áreas
mas diversificadas en la Argentina, con inversiones en frigoríficos, explotaciones
agropecuarias e industrias alimenticias.
Para apoyar e incentivar la expansión de las relaciones bilaterales, los
gobiernos de ambos países han concluido varios acuerdos que contribuyen a su
desarrollo, entre los cuales se encuentran el acuerdo de cooperación y salvaguardias
nucleares, acuerdos de promoción y protección de inversiones, acuerdos en ciencia y
tecnología y en educación.

CONCLUSIONES
Este trabajo se ha propuesto analizar la cuestión de la Marca-País desde la
perspectiva de las relaciones internacionales dentro de la original metodología
multidisciplinaria con que se ha encarado el Estudio desde los parámetros fijados por
el “Documento Fundacional” de la Marca Argentina 107 .
Tras haber observado la realidad de la disciplina académica y del sistema
internacional en sí lo que resulta claro es que tanto el pensamiento cuanto la realidad
internacional están proponiendo nuevos desafíos en términos de margen de maniobra
internacional para la región sudamericana toda que sigue teniendo datos estructurales
difíciles de neutralizar, oportunidades escasas y en donde las percepciones a veces
están divididas socialmente respecto de las recetas apropiadas para encarar el futuro.
En este contexto la gestión político-administrativa y diplomática de los tres ejes que
consideramos -inversión, comercio y turismo- debe ser de primera calidad en términos
de capacidad de pacto político como asimismo debe ser alto el nivel de control
institucional sobre las mismas.
Al considerar al diseño de una Marca-País tanto un hecho de política interna
como externa debemos recordar que las decisiones en política exterior enfrentan el
balance dinámico de dos ecuaciones: la internacional general y la intersectorial, por lo
que sabemos que toda planificación estratégica con insumos internacionales deberá
ser flexible y tener planes alternativos previstos.
Esto será de la primera importancia en el diseño de una Marca País exitosa.
Este resultado se obtiene no sólo por el imprescindible buen diseño para el mercado o
por ser una política de Estado más allá de administraciones coyunturales sino,
además, por tener incluidas las previsiones imprescindibles que surgen de la
naturaleza misma del medio internacional que condiciona a todos los actores del
sistema en proporción directa a sus capacidades económicas, estratégicas y políticas.
Fortalecida por la respuesta a estos desafíos, podemos hoy decir que
Argentina se encuentra sometida a tres tipos de tensiones: distributivas, de
necesidades de inversión y estratégicas (seguridad global, comercio global,
opción hemisférica y regional, recursos naturales). Estas tensiones se resuelven
con el incremento de su capacidad de pacto o acuerdo, de asociación, de
membresía, de interacción y de recepción de terceros. Allí están las
oportunidades y, eventualmente, las vulnerabilidades a conjurar y, dentro de
ello, el MERCOSUR es la apuesta de futuro más sólida internacionalmente.
Dentro de la agenda internacional, los aspectos que suman desafíos e
incrementan la incertidumbre son: a) el problema del desarrollo sustentable y de
la lucha contra la pobreza que incluyen factores internacionales tanto en sus
causas como en las fuentes de solución; b) cambio climático, narcotráfico y
crimen organizado que, siendo sistémicos requieren de corresponsabilidad y
multilateralidad eficaces; c) terrorismo y seguridad internacional que requieren
de un delicado equilibrio entre lo interno y lo externo sumado a una necesidad
incremental de capacidad diagnóstica. A todo esto debemos agregarle, desde la
economía internacional, dos importantes fuentes de riesgo que hasta ahora han
sido sólidamente tratadas y eficazmente canalizadas: el caso de la deuda
externa y el caso de la internacionalización de los contenciosos judiciales
vinculada principalmente con las privatizaciones originadas en los años 90.
107 Documento Fundacional, ob.cit.

Todos estos temas son el marco de la toma de decisiones estratégicas
dentro de las cuales el diseño de la Marca País constituye la formalización y la
síntesis de la vocación positiva por la democracia, el desarrollo, la integración
regional y el logro de una inserción internacional positiva que permitan conjurar
las amenazas y desafíos y llegar a la formulación del proyecto de desarrollo
sostenible que necesitamos. Para ello conocer y valorar la propia identidad y
diseñar una Marca-País que la consolide y respete son algunas de las claves
para empezar a resolver estos dilemas positivamente.
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Hipólito Yrigoyen 2441 – C1089AAU Ciudad de Buenos Aires – República Argentina

1 d e 74
IDICSO – Área de RRII de América Latin a Facultad de Ciencias Sociales
Buenos Aires, 2009 Universidad del Salvador

IDICSO
Instituto de Investigación en Ciencias Sociales
BREVE HISTORIA DEL IDICSO
Los orígenes del IDICSO se remontan a 1970, cuando se crea el “Proyecto de Estudio sobre
la Ciencia Latinoamericana (ECLA)” que, por una Resolución Rectoral (21/May/1973),
adquiere rango de Instituto en 1973. Desde ese entonces y hasta 1981, se desarrolla una
ininterrumpida labor de investigación, capacitación y asistencia técnica en la que se
destacan: estudios acerca de la relación entre el sistema científico-tecnológico y el sector
productivo, estudios acerca de la productividad de las organizaciones científicas y
evaluación de proyectos, estudios sobre política y planificación científico tecnológica y
estudios sobre innovación y cambio tecnológico en empresas. Las actividades de
investigación en esta etapa se reflejan en la nómina de publicaciones de la “Serie ECLA”
(SECLA). Este instituto pasa a depender orgánica y funcionalmente de la Facultad de
Ciencias Sociales a partir del 19 de Noviembre de 1981, cambiando su denominación por la
de Instituto de Investigación en Ciencias Sociales (IDICSO) el 28 de Junio de 1982.
Los fundamentos de la creación del IDICSO se encuentran en la necesidad de:
Desarrollar la investigación pura y aplicada en Ciencias Sociales.
Contribuir a través de la investigación científica al conocimiento y solución de los
problemas de la sociedad contemporánea.
Favorecer la labor interdisciplinaria en el campo de las Ciencias Sociales.
Vincular efectivamente la actividad docente con la de investigación en el ámbito de
la facultad, promoviendo la formación como investigadores, tanto de docentes
como de alumnos.
Realizar actividades de investigación aplicada y de asistencia técnica que permitan
establecer lazos con la comunidad.
A partir de 1983 y hasta 1987 se desarrollan actividades de investigación y extensión en
relación con la temática de la integración latinoamericana como consecuencia de la
incorporación al IDICSO del Instituto de Hispanoamérica perteneciente a la Universidad del
Salvador. Asimismo, en este período el IDICSO desarrolló una intensa labor en la docencia
de post-grado, particularmente en los Doctorados en Ciencia Política y en Relaciones
Internacionales que se dictan en la Facultad de Ciencias Sociales. Desde 1989 y hasta el
año 2001, se suman investigaciones en otras áreas de la Sociología y la Ciencia Política que
se reflejan en las series “Papeles” (SPI) e “Investigaciones” (SII) del IDICSO. Asimismo, se
llevan a cabo actividades de asesoramiento y consultoría con organismos públicos y
privados. Sumándose a partir del año 2003 la “Serie Documentos de Trabajo” (SDTI).
La investigación constituye un componente indispensable de la actividad universitaria. En la
presente etapa, el IDICSO se propone no sólo continuar con las líneas de investigación
existentes sino también incorporar otras con el propósito de dar cuenta de la diversidad
disciplinaria, teórica y metodológica de la Facultad de Ciencias Sociales. En este sentido, las
áreas de investigación del IDICSO constituyen ámbitos de articulación de la docencia y la
investigación así como de realización de tesis de grado y post-grado. En su carácter de
Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad del
Salvador, el IDICSO atiende asimismo demandas institucionales de organismos públicos,
privados y del tercer sector en proyectos de investigación y asistencia técnica.
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad del Salvador

IDICSO
Instituto de Investigación en Ciencias Sociales
IDICSO
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