programas de animación sociocultural - EDUCACIÓN SOCIAL ...

empatía con los usuarios o destinatarios de los servicios.
En los servicios públicos de las distintas administraciones se trabaja diferenciando los
niveles de responsabilidad en la toma de decisiones. La máxima responsabilidad debe ser
asumida por los cargos políticos surgidos de las urnas. Lo deseable es que las intervenciones
políticas estén respaldadas por los criterios de técnicos y expertos que deben emitir un informe
técnico para la aprobación de la actividad por parte del órgano de gobierno competente. En la
práctica, sin embargo, podemos encontrarnos con situaciones que no se ajustan plenamente a
este modelo. La situación óptima sería consolidar la idea de trabajo en equipo, aunque éste
pueda estar jerarquizado. No obstante, aun asistimos a situaciones en las que la definición de
funciones y el reparto de responsabilidades no se ha llevado a cabo correctamente. Esto es en
ocasiones, reflejo de un claro desconocimiento tanto del servicio, como de las demandas y
expectativas de los usuarios.
1. LA ACCIÓN SOCIOCULTURAL EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL Y EN LA
UNIÓN EUROPEA
Tanto la Agencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP), como la UNESCO,
realizan informes con planteamientos claramente socioculturales, insistiendo en la importancia
del carácter democrático de la participación para el avance de los grupos. Los valores que
promueve la Animación Sociocultural tienen rango supranacional y se recogen, entre otros
muchos documentos, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en el Convenio Europeo de 1950.
La Unión Europea se organiza mediante políticas que se ocupan de la distribución de
subvenciones y la firma de convenios y acuerdos. En sus comienzos, los principales objetivos de
la Unión eran económicos, pero pronto se dieron cuenta de que estos objetivos eran
inalcanzables sin una política social, aunque fuera subordinada. Por esta razón, cada vez recogen
más aspectos relacionados con la Animación Sociocultural. Cuando pensemos en los fondos
destinados a la cooperación al desarrollo, conviene recordar que hasta hace muy poco España
era un país receptor de ayuda internacional, de hecho aún recibe ayudas comunitarias por este
concepto.
A continuación, citados algunos de los principales textos elaborados en el seno de la
Unión con objeto de poder obtener una visión global de su evolución en el tiempo, son los
siguientes:
• Tratado de Roma, política social subordinada a la política económica.
• Aprobación de 1 Tratado de Acción Social, 1974.
• Declaración de Bremen, 1983. Respuestas a problemas culturales.
• Acta única Europea, 1987. Incorpora el concepto de cohesión económica y social.
• Carta Comunitaria de los Derechos Sociales, 1989. Aquí ya se establecen unos derechos
directamente relacionados con la Animación Sociocultural.
• Tratado de la Unión, 1992. Da continuidad a la Carta de 1989.
• Libro Blanco de la Política Social Europea, 1994. Se plantea la eficacia de las políticas
sociales y apuesta por la solidaridad como forma de responsabilidad.
• Cuarto Programa de Igualdad entre Hombres y Mujeres, 1996-2000
Como ya hemos apuntado el Tratado de la Unión Europea consagra como propósito
central favorecer las materias propias de la Animación Sociocultural a través de diferentes
políticas y estrategias de las que destacamos las expuestas a continuación:
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