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INTRODUCCIÓN Hace ya muchos años (1960), la ONU aprobó un documento en que se exponían las bases para el Desarrollo Comunitario. En síntesis, el documento planteaba la necesidad -relacionada fundamentalmente con los países subdesarrollados- de promover procesos de mejora de las condiciones de vida de una comunidad, contando con la colaboración de los poderes públicos, la ayuda técnica de expertos profesionales y, sobre todo, con la participación de la población interesada. Estos procesos tendrían que llevarse a efecto con la aportación económica de los llamados países ricos. A distancia de tantos años, estos planteamientos nos parecen todavía válidos tanto para los países atrasados como para los mismos países ricos que, a pesar de conocer en general elevados estándares de vida (renta per cápita, producto interior bruto, niveles contenidos de desempleo, etc.) tampoco aseguran para todo el mundo condiciones de vida dignas, al mismo tiempo que se enfrentan con nuevas exigencias y nuevas demandas a las que, demasiado a menudo, no saben responder adecuadamente. Y así, incluso en estos países, se está creando una cierta dicotomización social y económica entre sus habitantes, con consecuencias sociales y políticas que se pueden imaginar. Por estos motivos, quien escribe considera que hoy en día, aquí, en nuestras realidades sigue siendo necesario poner en marcha procesos de mejora de las condiciones de vida de la población que podemos definir como procesos de intervención comunitaria en los que la comunidad (su territorio, su población, sus recursos, sus líderes, etc.) es el centro. El proceso comunitario (sea de organización, sea de desarrollo, sea de los dos juntos e integrados) no es algo espontáneo, alguien (tres protagonistas) tiene que tomar la iniciativa y siempre es trabajo profesional, aunque cuente, como es natural, con el voluntariado, por ello lo correcto es hablar de intervención comunitaria. Este trabajo será posible si hay voluntad política (por parte de administradores y población) y voluntad técnico-científica (por parte de los recursos), ya que la realidad actual es compleja y en el futuro -que ha comenzado ya- va a ser cada vez más compleja y por lo que nece- sitamos conocimientos y ciencias aplicadas a la mejora de las condiciones de vida de todos y no sólo de unos cuantos. 1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA INTERVENCIÓN COMUNITARIA Cualquier acción humana necesita fundamentos teóricos y principios básicos en los que inspirarse. No se trata de objetivos a conseguir, sino finalidades y referencias para la acción, las unas y las otras, en cierta medida «utópicas», si consideramos la utopía no como un sueño irrealizable, sino como un camino a seguir. Sin un orden de prioridad, ya que todos ellos constituyen un conjunto indisoluble, pueden ser considerados principios básicos de la intervención social comunitaria, los siguientes: a) Hablamos de procesos a medio/largo plazo, no de proyectos con objetivos inmediatos a conseguir en 8 ó 10 meses. Hablamos de procesos de tipo global en los que se dan y se interrelacionan, como en la vida, aspectos/ temas/ problemas/ necesidades/ aspiraciones ... sociales, económicos, culturales, educativos, psicológicos, antropológicos, etc. etc. Intentar dividir la realidad y la vida (las comunidades están integradas por personas y por las relaciones entre ellas) en apartados, sectores, temas/problemas puntuales, etc. es un artificio. 276
) El proceso tiene su centro en una comunidad concreta. No hay dos comunidades iguales, así como no hay dos personas iguales, cada comunidad tendrá que realizar su propio e inimitable proceso particular. Por ello no sirven en esta tarea «modelos» rígidos y únicos, sino experiencias de otras situaciones que pueden ser útiles. c) Se entiende por comunidad «un territorio concreto, con una población determinada, que dispone de determinados recursos y que tienen determinadas demandas». Una comunidad siempre es el conjunto de estos cuatro factores (territorio, población, recursos y demandas) y sus mutuas, constantes y mutantes interrelaciones. Aislar el proceso en uno sólo de estos factores lleva al fracaso. d) En un sistema formalmente democrático y fuertemente estructurado a nivel institucional y legal, una comunidad coincide con la dimensión del municipio y, por lo tanto, con el gobierno de este municipio que es el ayuntamiento. e) El proceso tiene siempre tres protagonistas (que son los protagonistas de la vida organizada de un sistema democrático) que tienen que ver directamente con los temas de la intervención comunitaria: las administraciones y, en primer lugar la administración local; los recursos técnicos y profesionales que operan en/con esa comunidad (públicos, privados no lucrativos y voluntarios) y la población. Los tres protagonistas deben implicarse correctamente en el proceso, jugando cada uno su papel y respetando y asumiendo el papel de los demás. Naturalmente esto es difícil porque, en general, no se suele tener experiencia en este sentido y normalmente asistimos a una implicación muy a menudo incorrecta. f) Todo ello significa que la correcta implicación de los tres protagonistas es un punto de llegada del proceso (que cuesta su trabajo) y no un punto de partida. También en este sentido se puede decir que el proceso comunitario es en el fondo un proceso educativo de todos sus protagonistas. No hay un maestro que enseña, sino todos vamos aprendiendo del proceso, siempre que haya una metodología correcta del mismo. g) La participación es por lo tanto «la estrella» del proceso. Es evidente que si no hay participación (de los tres, cada uno en su papel), no hay proceso. Hay cosas, hay actividades, hay proyectos, pero todo será provisional, puntual, inmediato. Pero no hay proceso de construcción de la comunidad, de su futuro y de su capacidad de enfrentarse a las situaciones que van surgiendo y que le afectan directa o indirectamente. h) La intervención comunitaria no tiene nada que ver con el «localismo», es decir una tendencia a identificar mi comunidad de vida con el centro exclusivo del mundo. No existen islas, al contrario, vivimos y viviremos cada vez más en la «aldea global» y la cuestión es ver como mi comunidad es capaz de relacionarse con ella, para no ser totalmente dependiente de ella. i) Por último, la intervención comunitaria no tiene que identificarse (como demasiado a menudo se ha hecho) con población marginal y con comunidades territoriales particulares. El proceso del desarrollo comunitario tiene que tener en cuenta naturalmente el contexto socioeconómico y político en el cual se lleva adelante. Aquí no podemos hacer un análisis exhaustivo de la realidad que nos rodea. Sin embargo, tenemos que referirnos a los siguientes aspectos que nos parecen fundamentales: • Ha habido y sigue habiendo demasiada delegación pasiva a los administradores (y a los técnicos también) para la solución de los problemas colectivos y generales. Sólo nos hemos ocupado de nuestros asuntos más personales y familiares. Lo público y lo colectivo aparecen como entidades ajenas a nosotros, a nuestra vida. Sólo nos ocupamos de ellos 277
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INTRODUCCIÓN<br />
Hace ya muchos años (1960), la ONU aprobó un documento en que se exponían las bases<br />
para el Desarrollo Comunitario. En síntesis, el documento planteaba la necesidad<br />
-relacionada fundamentalmente con los países sub<strong>de</strong>sarrollados- <strong>de</strong> promover procesos <strong>de</strong><br />
mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> una comunidad, contando con la colaboración <strong>de</strong> los<br />
po<strong>de</strong>res públicos, la ayuda técnica <strong>de</strong> expertos profesionales y, sobre todo, con la participación<br />
<strong>de</strong> la población interesada. Estos procesos tendrían que llevarse a efecto con la aportación<br />
económica <strong>de</strong> los llamados países ricos.<br />
A distancia <strong>de</strong> tantos años, estos planteamientos nos parecen todavía válidos tanto para los<br />
países atrasados como para los mismos países ricos que, a pesar <strong>de</strong> conocer en general elevados<br />
estándares <strong>de</strong> vida (renta per cápita, producto interior bruto, niveles contenidos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo,<br />
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dicotomización social y económica entre sus habitantes, con consecuencias sociales y políticas<br />
que se pue<strong>de</strong>n imaginar.<br />
Por estos motivos, quien escribe consi<strong>de</strong>ra que hoy en día, aquí, en nuestras realida<strong>de</strong>s<br />
sigue siendo necesario poner en marcha procesos <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la<br />
población que po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>finir como procesos <strong>de</strong> intervención comunitaria en los que la<br />
comunidad (su territorio, su población, sus recursos, sus lí<strong>de</strong>res, etc.) es el centro.<br />
El proceso comunitario (sea <strong>de</strong> organización, sea <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, sea <strong>de</strong> los dos juntos e<br />
integrados) no es algo espontáneo, alguien (tres protagonistas) tiene que tomar la iniciativa y<br />
siempre es trabajo profesional, aunque cuente, como es natural, con el voluntariado, por ello lo<br />
correcto es hablar <strong>de</strong> intervención comunitaria. Este trabajo será posible si hay voluntad política<br />
(por parte <strong>de</strong> administradores y población) y voluntad técnico-científica (por parte <strong>de</strong> los<br />
recursos), ya que la realidad actual es compleja y en el futuro -que ha comenzado ya- va a ser<br />
cada vez más compleja y por lo que nece- sitamos conocimientos y ciencias aplicadas a la<br />
mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> todos y no sólo <strong>de</strong> unos cuantos.<br />
1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA INTERVENCIÓN<br />
COMUNITARIA<br />
Cualquier acción humana necesita fundamentos teóricos y principios básicos en los que<br />
inspirarse. No se trata <strong>de</strong> objetivos a conseguir, sino finalida<strong>de</strong>s y referencias para la acción, las<br />
unas y las otras, en cierta medida «utópicas», si consi<strong>de</strong>ramos la utopía no como un sueño<br />
irrealizable, sino como un camino a seguir. Sin un or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> prioridad, ya que todos ellos<br />
constituyen un conjunto indisoluble, pue<strong>de</strong>n ser consi<strong>de</strong>rados principios básicos <strong>de</strong> la<br />
intervención social comunitaria, los siguientes:<br />
a) Hablamos <strong>de</strong> procesos a medio/largo plazo, no <strong>de</strong> proyectos con objetivos inmediatos a<br />
conseguir en 8 ó 10 meses. Hablamos <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> tipo global en los que se dan y se<br />
interrelacionan, como en la vida, aspectos/ temas/ problemas/ necesida<strong>de</strong>s/ aspiraciones<br />
... sociales, económicos, culturales, educativos, psicológicos, antropológicos, etc. etc.<br />
Intentar dividir la realidad y la vida (las comunida<strong>de</strong>s están integradas por personas y<br />
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