programas de animación sociocultural - EDUCACIÓN SOCIAL ...

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De especial incidencia en el ámbito que nos ocupa es el Tratado de la Unión Europea
firmado en Maastrich en 1992, pues supone un paso adelante en el proceso de construcción
europea al diseñar rasgos de integración política, social, cultural y educativa. En el mismo se
consolidan los principios de complementariedad y de cooperación entre la Comunidad y los
Estados miembros sobre política cultural. Dos son los propósitos fundamentales que se
establecen al respecto:
Tratado de Maastrich, 1992:
! Favorecer y apoyar las culturas de los Estados miembros,
dentro del respeto a la diversidad nacional y regional, y
! Poner de relieve el patrimonio cultural común
finalidades que se formulan expresamente en el artículo 151 (ex art. 128) y que se complementa
con lo estipulado en distintos apartados. En este sentido, se dictamina que entre los objetivos de
actuación de la Comunidad figura la contribución a una enseñanza y formación de calidad, así
como el desarrollo de las culturas de los Estados miembros y que podrán considerarse
compatibles con el mercado común las ayudas destinadas a promover la cultura y la
conservación del patrimonio. Además, se establece que la Comunidad apoyará y completará la
acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: la mejora del conocimiento y
difusión de la cultura e historia de los pueblos europeos; la conservación y protección del
patrimonio cultural de importancia europea; los intercambios culturales no comerciales y la
creación artística. Recibe, igualmente, especial atención el fomento de la cooperación con
terceros países y con organizaciones internacionales del campo de la cultura, principalmente con
el Consejo de Europa.
Ciertamente, el avance conseguido es importante. Se ha logrado introducir los temas
culturales como uno de los campos de actuación comunitaria lo que refleja su relevancia para la
construcción de la Unión Europea. Indudablemente, se ha tomado conciencia de que los
elementos culturales comunes constituyen un aspecto imprescindible para avanzar hacia una
auténtica unidad supranacional. Al mismo tiempo, la existencia de este marco normativo ha
propiciado una serie de iniciativas comunitarias de gran interés que tratan de fomentar, no sólo
la conservación del patrimonio cultural, sino también el desarrollo creativo del mismo.
En el citado Tratado de Maastrich también se establecen los principales objetivos de la
política social europea que son los siguientes: promoción del empleo, mejora de las condiciones
de vida y trabajo, adecuada protección social, dialogo entre patronales y sindicatos, desarrollo
de los recursos humanos con miras a una mejora del empleo y combatir la exclusión. Para el
logro de los mismos se adoptan una serie de estrategias entre las que figuran la movilización y
cooperación de los Estados miembros, la promulgación de legislación pertinente y apoyo
financiero, en especial, del Fondo Social.
Últimamente, se puede constatar una inquietud mayor por conseguir que el progreso
económico y social discurran paralelamente, lo que por el momento sigue siendo un reto
importante. Esta problemática exige adoptar un nuevo compromiso, tal como se ha asumido en
los Consejos Europeos de Lisboa y Niza (2000) y Estocolmo (2001), en el sentido de promover
un crecimiento económico sostenible que reduzca el riesgo de pobreza y de exclusión social, al
tiempo que refuerce la cohesión social de la Unión entre 2001 y 2010 por medio de planes
nacionales bienales (Comisión de las Comunidades Europeas, 2001). El modelo social europeo
actual, que pretende mayores cuotas de integración social, otorga a los aspectos sociales, junto a
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