programas de animación sociocultural - EDUCACIÓN SOCIAL ...
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3.1. La evaluación del contexto 8 Éste es quizás el planteamiento técnico que ha sido descrito por los diferentes autores con formulaciones más diversas 9 . Entre otras: «evaluación inicial»; «evaluación diagnóstica»; «evaluación del contexto»; «análisis o evaluación de la realidad»; «análisis o evaluación de necesidades»; «análisis de la demanda» 10 ; «análisis de las expectativas»; «Percepción social del colectivo». Desde mi punto de vista cada planteamiento deja traslucir la orientación ideológica de cada autor 11 . Lo que resulta pertinente, desde mi punto de vista, es diferenciar los conceptos de análisis y evaluación. El análisis presupone la descomposición de un discurso, una acción o un proceso en átomos concretos para estudiar o investigar las relaciones que se producen entre ellos. Es una perspectiva metodológica que queda corta para valorar discursos educativos. El análisis es el primer paso de la evaluación. Dicho análisis ofrece unos resultados concretos: el estado de la situación analizada (actual). El segundo paso consiste en comparar dichos resultados con la situación que consideramos deseable. De dicha comparación surge un diagnóstico que será el tercer paso y configurará la base sobre la que fundamentar la planificación y elaboración del proceso de intervención: la actividad o proyecto de ASC. Los criterios a tener en cuenta el diseño de este proceso de evaluación son básicamente tres: La aplicabilidad del proyecto de ASC en el territorio; la predisposición de la comunidad, sus organizaciones e instituciones para desarrollarlo; y, en general, la viabilidad de dicho proyecto. 3.2. La evaluación de la planificación 12 Ha sido caracterizada también como «evaluación del ímput, del diseño o del programa». La evaluación de la planificación consiste en valorar el diseño de un programa de intervención y el grado de pertinencia y ajuste de ese programa a una realidad concreta. Manifiesta así dos fases, una externa al proyecto, que se rige por los criterios de pertinencia y adecuación del diseño a la realidad sobre la que se pretende aplicar y otra interna al propio proyecto. En este último caso, el criterio regulador es la coherencia intrínseca del diseño planificado. La valoración de la pertinencia y la adecuación vendrían determinada por la vinculación del diseño con el diagnóstico obtenido en la evaluación del contexto, dado que es dicho diagnóstico quien fundamenta y justifica la planificación del proyecto de intervención. La misión de esta evaluación es detectar discontinuidades, errores o deficiencias entre el diseño del proyecto de ASC y las características del grupo o comunidad sobre el que se pretende aplicar para así poder actuar sobre ellas. La segunda fase de este tipo de evaluación consiste en valorar la coherencia intrínseca del diseño, es decir, en calibrar si su elaboración responde o no a criterios técnicos y de racionalidad. Se realiza a dos niveles: 8 Ver PÉREZ CAMPANERO, MP. (1991); ALVIRA, 1991; CEMBRANOS y otros, 1988; VENTOSA, 1987; SARRAMONA/VAZQUEZ/ÚCAR, 1992. 9 Aunque en un planteamiento técnico estricto se podrían establecer diferencias entre ellas, creo que, con matices, todas se refieren a un mismo proceso, el que genéricamente denomino «Evaluación del contexto». 10 Ver MARCHIONI, M., 1987. 11 A modo de apunte. La demanda siempre es interna al grupo; se define como la explícitación de sus intereses, deseos, necesidades o expectativas (en función de cómo perciben su situación). La necesidad, por el contrario, puede ser externa al grupo; pecibida, definida o detectada por un observador externo. 12 Ver ALVIRA, 1991; STUFFLEBEAM/SHINKFIELD, A7. 1987; SARRAMONA/VAZQUEZ/UCAR, 1992. 160
a) A nivel estructural, que implica, en primer lugar, la comprobación de si en el diseño están todos los elementos técnicos que debería haber 13 y si han sido planteados en el orden técnicamente adecuado; en segundo lugar, si existe coherencia entre todos ellos, en sus relaciones, si entre unos y otros no existen contradicciones o incoherencias. b) A nivel molecular. Se trata de comprobar si cada uno de los elementos que integran el diseño es -analizado de forma aislada- internamente claro, racional y coherente desde el punto de vista técnico. 3.3. La evaluación de proceso 14 La evaluación del proceso consiste en comprobar que la aplicación del proyecto de intervención se está realizando en la forma prevista en la planificación previa. Es un tipo de evaluación -al igual que las anteriores- orientada a la toma de decisiones que, en este caso, habrán de ser inmediatas si no se desea interrumpir la implementación del proyecto. No podemos desligar el proceso de la planificación. En la medida que aquella haya previsto un diseño flexible del proyecto se estará en disposición de alternativas metodológicas para enfrentar las contingencias y los resultados imprevistos o no esperados (positivos o negativos) que se vayan presentando durante su aplicación. Evaluar el proceso de aplicación de un proyecto de ASC supone hacer un seguimiento exhaustivo de todas y cada una de las fases de su desarrollo. Supone observar atentamente cada una de las acciones o actividades planificadas para detectar a) posibles errores o malinterpretaciones, en la aplicación, de los elementos técnicos presentes en la planificación. b) resultados imprevistos o nos esperados de las acciones realizadas. Y c) falta de ajuste entre los diversos elementos del programa 15 . Tres son los criterios reguladores: la eficiencia, que busca el equilibrio entre medios disponibles, recursos utilizados y efectos conseguidos; el ajuste de cada acción a la realidad territorial y comunitaria; y la satisfacción de los participantes. La detección de problemáticas posibilita decisiones y acciones previsoras o correctoras en el desarrollo del proyecto. La evaluación de proceso, también llamada «evaluación continua, de la aplicación o monitoreo del programa», puede realizarse bien haciendo el seguimiento continuo del programa, bien estableciendo una serie de controles estratégica y temporalmente distribuidos a lo largo de todo su desarrollo. Si se opta por esta segunda metodología será necesario establecer de forma muy precisa en qué consistirán dichos controles y qué alternativas técnicas o de acción es necesario prever una vez obtenidos los resultados de cada uno de ellos. 13 Finalidad; objetivos generales y específicos; agentes de la intervención -animador y participantes-; metodología; contenidos y actividades; recursos materiales -fungibles y no fungibles-; recursos técnicos -estrategias, procedimientos, técnicas y tácticas para la intervención-; recursos funcionales -temporización, cronograma, etc.- y económicos y financieros -presupuesto-; y evaluación. 14 Ver ROSSI/FREEMAN, 1989; ALVIRA, 1991; STUFFLEBEAM/SHINKFIELD, A7. 1987; SARRAMONA/VAZQUEZ/ÚCAR, 1992; VENTOSA, 1994. 15 Por ejemplo, un ritmo lento -inferior al previsto- en el desarrollo del proyecto; falta de implicación de los participantes; un exceso o defecto en los recursos económicos presupuestados, etc. Quede claro, por otra parte, que entiendo que la evaluación de la eficiencia o evaluación costo-beneficio es transversal y puede implementarse tanto en la evaluación de proceso como en la de resultados. 161
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a) A nivel estructural, que implica, en primer lugar, la comprobación <strong>de</strong> si en el diseño están<br />
todos los elementos técnicos que <strong>de</strong>bería haber 13 y si han sido planteados en el or<strong>de</strong>n<br />
técnicamente a<strong>de</strong>cuado; en segundo lugar, si existe coherencia entre todos ellos, en sus<br />
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b) A nivel molecular. Se trata <strong>de</strong> comprobar si cada uno <strong>de</strong> los elementos que integran el<br />
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punto <strong>de</strong> vista técnico.<br />
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La evaluación <strong>de</strong>l proceso consiste en comprobar que la aplicación <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong><br />
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que se vayan presentando durante su aplicación.<br />
Evaluar el proceso <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> un proyecto <strong>de</strong> ASC supone hacer un seguimiento<br />
exhaustivo <strong>de</strong> todas y cada una <strong>de</strong> las fases <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sarrollo. Supone observar atentamente cada<br />
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diversos elementos <strong>de</strong>l programa 15 . Tres son los criterios reguladores: la eficiencia, que busca el<br />
equilibrio entre medios disponibles, recursos utilizados y efectos conseguidos; el ajuste <strong>de</strong> cada<br />
acción a la realidad territorial y comunitaria; y la satisfacción <strong>de</strong> los participantes. La <strong>de</strong>tección<br />
<strong>de</strong> problemáticas posibilita <strong>de</strong>cisiones y acciones previsoras o correctoras en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
proyecto.<br />
La evaluación <strong>de</strong> proceso, también llamada «evaluación continua, <strong>de</strong> la aplicación o<br />
monitoreo <strong>de</strong>l programa», pue<strong>de</strong> realizarse bien haciendo el seguimiento continuo <strong>de</strong>l programa,<br />
bien estableciendo una serie <strong>de</strong> controles estratégica y temporalmente distribuidos a lo largo <strong>de</strong><br />
todo su <strong>de</strong>sarrollo. Si se opta por esta segunda metodología será necesario establecer <strong>de</strong> forma<br />
muy precisa en qué consistirán dichos controles y qué alternativas técnicas o <strong>de</strong> acción es<br />
necesario prever una vez obtenidos los resultados <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> ellos.<br />
13 Finalidad; objetivos generales y específicos; agentes <strong>de</strong> la intervención -animador y participantes-;<br />
metodología; contenidos y activida<strong>de</strong>s; recursos materiales -fungibles y no fungibles-; recursos técnicos<br />
-estrategias, procedimientos, técnicas y tácticas para la intervención-; recursos funcionales -temporización,<br />
cronograma, etc.- y económicos y financieros -presupuesto-; y evaluación.<br />
14 Ver ROSSI/FREEMAN, 1989; ALVIRA, 1991; STUFFLEBEAM/SHINKFIELD, A7. 1987; SARRAMONA/VAZQUEZ/ÚCAR,<br />
1992; VENTOSA, 1994.<br />
15 Por ejemplo, un ritmo lento -inferior al previsto- en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proyecto; falta <strong>de</strong> implicación <strong>de</strong> los<br />
participantes; un exceso o <strong>de</strong>fecto en los recursos económicos presupuestados, etc. Que<strong>de</strong> claro, por otra parte, que<br />
entiendo que la evaluación <strong>de</strong> la eficiencia o evaluación costo-beneficio es transversal y pue<strong>de</strong> implementarse tanto<br />
en la evaluación <strong>de</strong> proceso como en la <strong>de</strong> resultados.<br />
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