informe de auditoria - Auditoría General de la Nación

Al Director Ejecutivo de la
Administración Nacional de la
Seguridad Social
Sr. Sergio T. MASSA
Avda. Córdoba 720
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
INFORME DE AUDITORIA
En virtud de las funciones establecidas por el artículo 85 de la CONSTITUCION
NACIONAL y en uso de las facultades conferidas por el artículo 118 de la Ley Nº 24.156, la
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION (AGN) procedió a efectuar una auditoría en el
ámbito de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES),
con el objeto que se detalla en el apartado 1.
1. - Objeto de la Auditoría:
Circuito administrativo y operativo implementado por el Organismo para el
otorgamiento de prestaciones pasivas -componente público- bajo el Régimen de
Capitalización Ley N° 24.241.
2. - Objetivo:
Verificar el cumplimiento de los procedimientos aplicados por la ANSES en el
otorgamiento, liquidación y pago de las prestaciones de afiliados al Régimen de
Capitalización -componente público-, en el marco de la Instrucción SAFJP 20/99 -Nuevo
procedimiento- y de la Resolución ANSES N° 221/99.
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3. - Alcance del examen:
El examen fue realizado de conformidad con las Normas de Auditoría Externa de la
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION, aprobadas por la Resolución Nº 145/93, dictadas
en virtud de la facultades conferidas por el artículo 119, inciso d) de la Ley Nº 24.156,
habiéndose practicado principalmente los siguientes procedimientos:
Relevamiento normativo.
Entrevistas con funcionarios del ente.
Solicitudes por escrito de información.
Lectura de actas de la Dirección Ejecutiva y de informes Gerenciales.
Lectura de planes estratégicos institucionales.
Evaluación de cumplimiento de los planes.
Revisión de manuales de procedimiento.
Relevamiento del circuito administrativo.
Comparación mediante diagrama de flujo del circuito con el aprobado.
Control de los beneficios otorgados en el año 2001, en base a una muestra.
Control de los expedientes con la documentación de soporte.
Reliquidación de beneficios.
Cruce de base de datos de liquidaciones de pago con inventario.
Cruce de inventario con base de defunciones.
Control de pago posteriores.
Comparación de liquidaciones del mes de octubre 2001 contra el padrón y su
correspondencia con los sistemas de la entidad, determinando inconsistencias por monto
y/o beneficiario.
El alcance de la tarea no contempló el análisis del funcionamiento de los procesos
computadorizados existentes en el ámbito auditado, en cuanto a los programas de
computación diseñados (los elementos de control que ellos incluyen), la lógica de los
lenguajes empleados y la configuración de los equipos utilizados, sino que la tarea realizada
en vinculación con el sistema de procesamiento electrónico de datos se ha limitado a la
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consideración del ingreso de datos y del egreso de información del mismo cuando las
prácticas administrativas relevadas requirieron su utilización.
A partir de un universo de 21.877 beneficios otorgados durante el año 2001, se ha
determinado una muestra por atributos (errores formales, determinación del derecho e
incorrecta liquidación) que tiene un porcentaje conservador de desvío esperado del 0.75 %
(estimación de los posibles errores que puede tener el universo sobre la base de la información
recolectada), un riesgo de aceptación incorrecta del 1 % (el riesgo de tomar como correctos 2
errores) y un porcentaje máximo de desvío del 4 % (el porcentaje de error que siendo superior
modificaría el grado de confianza depositado en los controles existentes). Se ha considerado
para el universo señalado que la cantidad de casos a ser verificados es de 207.
Previamente a la determinación de la muestra y con el objetivo de validar el proceso
relevado, se solicitaron 72 expedientes a la Gerencia de Capitalización. Discrecionalmente se
seleccionaron 3 paquetes de beneficios que la Gerencia iba a enviar al archivo, retirándolos en
esa oportunidad.
Se debe señalar una limitación al alcance de la tarea, ante la imposibilidad de
controlar la totalidad de los beneficios seleccionados por muestreo estadístico. De los 207
expedientes solicitados no fueron remitidos 65 (11 pertenecientes a la Unidad de Atención
Integral Rafaela (UDAI) -gestiona el beneficio y lo archiva- y 54 del Archivo San Martín).
Dicha situación impide proyectar las conclusiones obtenidas al resto del universo del cual la
muestra fue tomada, atento a que la misma no resulta representativa de este último.
Se ha controlado el derecho a percibir los beneficios otorgados, la revisión de los
cálculos practicados, la intervención de los funcionarios con facultades para su aprobación y
autorización y la existencia de la documentación respaldatoria.
Las tareas propias del objeto del examen han sido desarrolladas entre el 01/10/2001 y
el 30/06/2002.
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4. - Aclaraciones previas:
4.1. - Descripción breve de la entidad y su mandato.
La Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) fue creada por el
artículo 1° del Decreto Nº 2.741 del 26 diciembre de 1991 (BO 2/1/1992), ratificado por el
artículo 167 de la Ley Nº 24.241, como organismo descentralizado, en jurisdicción del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Tiene a su cargo la administración del Sistema Único de la Seguridad Social
(SUSS), creado por el artículo 85 del Decreto Nº 2.284 del 31 de octubre de 1991 (BO
1/11/1991), como así también la aplicación, control y fiscalización del régimen de reparto
previsto por la Ley Nº 24.241.
La ANSES es la sucesora jurídica del Instituto Nacional de Previsión Social creado
por Ley Nº 23.769 cuya finalidad básica consistía en unificar la administración del Sistema
Nacional de Previsión Social. Este organismo fue disuelto por el Decreto Nº 2.284/91 y de los
entes regulados por el Decreto-Ley Nº 7.913/57, modificado por los Decreto-Leyes Nros.
16.811/57, 7.914/57, 3.256/65, 8.591/65 y 1.462/90 y normas complementarias en materia de
subsidios y asignaciones familiares e institutos legales de previsión.
En síntesis el Sistema Unico de la Seguridad Social (SUSS), dependiente del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social comprende todas las funciones y objetivos
que correspondían a la Caja de Subsidios Familiares para Empleados de Comercio; a la Caja
de Subsidios Familiares para el Personal de la Industria; a la Caja de Asignaciones Familiares
para el Personal de la Estiba, Actividades Marítimas Fluviales y de la Industria Naval y al
Instituto Nacional de la Previsión Social, así como el sistema de prestaciones para
trabajadores desempleados.
El Decreto Nº 2.741/91 facultaba a la ANSES para administrar y controlar la
recaudación de los fondos correspondientes a los regímenes nacionales de jubilaciones y
pensiones de trabajadores en relación de dependencia y autónomos, de Subsidios y
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Asignaciones Familiares y el Fondo Nacional de Empleo, así como la fiscalización del
cumplimiento de aquellos. Por Decreto Nº 507 del 25 de marzo de 1993 ratificado a partir del
l° de abril de 1993 las facultades para administrar y controlar se transfirieron a la Dirección
General Impositiva, quien pasó a tener a su cargo la aplicación, recaudación, fiscalización y
ejecución judicial de los recursos de la Seguridad Social.
Esta última norma establece que: “...los fondos provenientes de la referida
recaudación serán transferidos automáticamente a la ANSES para su administración, previa
deducción del porcentaje que se determinará para la atención del gasto que demanden las
nuevas funciones encomendadas a la Dirección General Impositiva y de las sumas a
depositar”.
La Ley Nº 24.241 vigente desde el 15 de julio de 1994, instituyó con alcance
nacional, el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) conformado por:
1. Un régimen previsional público, fundamentado en el otorgamiento de prestaciones por
parte del Estado, que se financiarán a través de un sistema de reparto;
2. Un régimen previsional basado en la capitalización individual, llamado también régimen
de capitalización.
Por Decreto Nº 82/94 se dispuso incorporar el Sistema Municipal de Previsión
Social al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.
Además mediante convenios de transferencia firmados por las Provincias y la Nación
se estableció la incorporación de los siguientes sistemas provinciales de previsión social a la
Ley Nº 24.241, a saber: Catamarca, Santiago del Estero, San Luis, Salta, San Juan, Mendoza,
Jujuy, La Rioja, Río Negro y Tucumán.-
El artículo 36 de la Ley Nº 24.241 otorga a la ANSES el carácter de órgano
encargado de la aplicación, control y fiscalización del régimen de reparto, sin perjuicio de sus
facultades de administración del Sistema Único de la Seguridad Social, para lo cual podrá
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ealizar todas aquellas funciones no especificadas en la norma que hagan al normal ejercicio
de su competencia.
Actualmente, el Sistema Único de la Seguridad Social se financia con los ingresos de
los cotizantes activos, básicamente con los aportes de los trabajadores en relación de
dependencia y autónomos y las contribuciones patronales, con la participación de los
impuestos nacionales, con los recursos adicionales que anualmente fije el Congreso de la
Nación en la Ley de Presupuesto y con recursos que legítimamente correspondan.
Los recursos mencionados y los derivados de afectaciones específicas de ingresos
tributarios destinados al financiamiento de las prestaciones del Sistema Único de la Seguridad
Social, constituyen el “Fondo de la Seguridad Social”.
El presupuesto operativo de la ANSES se financia con hasta el 5% de los recursos
recaudados por el Fondo de la Seguridad Social.
4.2. - Descripción de la actividad del ente:
Las principales actividades realizadas por la ANSES son las siguientes:
1. Administración de los regímenes nacionales de jubilaciones y pensiones para trabajadores
en relación de dependencia y autónomos, creados por Ley Nº 18.037 y 18.038 (derogadas)
y otras normas legales y del régimen previsional público de reparto creado por Ley Nº
24.241.
2. Administración del Sistema de Asignaciones Familiares, en todas sus modalidades,
conformado por las contribuciones patronales que son utilizadas para pagar subsidios a los
beneficiarios, actuando el sistema como regularizador para evitar discriminaciones que
pudieran producirse en la selección del trabajador, siendo éste su principal fin.
3. Administración y atención de las obligaciones emergentes de la prestación transitoria por
desempleo con los recursos pertenecientes al “Fondo Nacional de Empleo”, instituido por
la Ley N° 24.013.
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4. Atención de los sistemas provinciales de previsión.
5. Transferencias a la Policía Federal Argentina, a la Gendarmería Nacional, a la Prefectura
Nacional Marítima, al Servicio Penitenciario, al Instituto de Ayuda Financiera para el
pago de Retiros y Pensiones Militares, a la Dirección de Administración Financiera del
Consejo de la Magistratura, al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados y al Ministerio de Desarrollo Social.
6. Transferencias a los agentes inscriptos en el Registro de Agentes del Sistema de Seguro de
Salud para atención Médica de Jubilados y Pensionados, creado mediante Decreto N°
292/95, de una cápita por cada beneficiario que haya optado por otra obra social,
proveniente de los recursos que legalmente le correspondan al Instituto Nacional de
Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados.
Finalmente, en relación con la función de contralor de la ANSES, se debe indicar que
la Secretaria de Trabajo, la Secretaría de Seguridad Social y la Administración Federal de
Ingresos Públicos ( AFIP), establecieron a través de las Resoluciones Conjuntas Nros. 20/99,
6/99 y 1/99, respectivamente, normas para la actuación de la Dirección Nacional de
Relaciones del Trabajo y la ANSES cuando detecten el presunto incumplimiento de la
obligación de declarar e ingresar los aportes y contribuciones sobre la nómina salarial y su
remisión a la AFIP.
En lo que respecta a la normativa aplicable al otorgamiento de los beneficios del
Régimen de Capitalización, se resuelve mediante la Instrucción SAFJP 20/99 el
procedimiento aplicable a la tramitación de las prestaciones de afiliados a dicho régimen
(Jubilación Ordinaria, Prestación Básica Universal -PBU-, Prestación Compensatoria -PC-,
Prestación Adicional por Permanencia -PAP- y Prestación por Edad Avanzada -PEV-), ante
las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones ( A.F.J.P.) y la posterior
presentación del trámite ante la ANSES.-
A su vez, por Resolución ANSES N° 221/99, se establece el procedimiento de
formulación, validación, aprobación, registración y puesta al pago de la liquidación del
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componente público a cargo del Régimen de Reparto con su reglamentación y formularios
correspondientes.-
Por su parte, la Resolución SSS N° 27/00, dispone la descentralización del trámite,
liquidación y pago de las prestaciones de los afiliados al Régimen de Capitalización en los
que corresponda su otorgamiento o la participación en su financiamiento al régimen
previsional público, interpuestas por el interesado o su apoderado a la A.F.J.P.
correspondiente, la que estará a cargo de la Unidad de Atención Integral más próxima al
domicilio del peticionante. Dicha resolución queda sin efecto posteriormente en base a la
imposibilidad de cumplimiento retornándose a la aplicación del procedimiento inicialmente
previsto en la Instrucción SAFJP 20/99, denominada por el organismo “Nuevo
Procedimiento”.
4.3. - Estructura Organizativa:
Por Decreto Nº 1.545 del 31/08/94 se estableció la competencia del Director Ejecutivo
de la ANSES para establecer su estructura orgánica. La estructura es del tipo funcional con la
existencia de Gerencias de primer y segundo nivel.
4.3.1- Gerencia de Capitalización:
Comenzó su actividad en julio de 1994 conjuntamente con el inicio del Régimen de
Capitalización. En principio, se trataba de un sector en el que se generaban pocas
tramitaciones. El crecimiento comenzó a percibirse durante los años 1996 y 1997. En el año
2000 se creó como gerencia de primer nivel, lo cual se modificó en el año 2001 (Resolución
DEA Nº 774 del 13/08/2001) transformándola en gerencia de segundo nivel, situación
confirmada por Resolución DEA N° 53 del 18 de Febrero de 2002.
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En el caso específico de la Gerencia de Capitalización la responsabilidad primaria
consiste en: “Aplicar la normativa vigente en lo relativo a la participación del Estado en las
prestaciones previsionales de los afiliados al Régimen de Capitalización”. Las acciones
tendientes a su cumplimiento son:
a) Entender en la tramitación de los expedientes previsionales relacionados con el Sistema de
Capitalización.
b) Intervenir en la gestión de las Asignaciones Familiares correspondientes a beneficiarios
incorporados al Régimen de Capitalización.
c) Intervenir en la validación de las novedades referidas a las prestaciones tramitadas en el
ámbito de su competencia.
d) Coordinar la relación operacional con la Superintendencia de Administradoras de Fondos
de Jubilaciones y Pensiones (SAFJP), las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y
Pensiones (AFJP) y demás organismos del Sistema de Jubilaciones y Pensiones.
Tiene una dotación de ciento cincuenta y un (151) agentes, sesenta (60) de los cuales
revisten la calidad de personal de planta, ochenta y tres (83) contratados y ocho (8) pasantes.
Se divide en cuatro áreas:
De apoyo legal y técnico.
De gestión de beneficios
De coordinación de administración.
De coordinación actuarial y de estadísticas.
El área de Apoyo Legal y Técnico, se encuentra abocada al análisis de cuestiones
probatorias de los aportes relativos a los beneficiarios y a la documentación que los mismos
adjuntan, sobre todo en lo que respecta a vínculos familiares y situaciones de convivencia de
hecho, faltantes de verificaciones de servicios y evaluación de las pruebas en las actuaciones
particulares. En la actualidad, no tramita cuestiones legales y presentaciones judiciales. Dicho
accionar es ejercido por la Gerencia de Asuntos Jurídicos de la ANSES.
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El área de Gestión de Beneficios se divide en tres grupos de trabajo distintos, a saber:
a) Computistas y Supervisores (analizan y controlan el cumplimiento de los requisitos
legales y la documentación probatoria).
b) Incorporadores (Liquidadores cargan los datos al sistema de Primeros Pagos -PR.PA-).
c) Salarios (determinan derechos e importes).
El área de Coordinación de Administración es la encargada de supervisar a las otras
áreas intervinientes en el proceso de otorgamiento de beneficios. Es quien dirime en caso de
discrepancias entre las Administradoras y la ANSES y por ende quien determina la acción a
seguir.
El área de Coordinación Actuarial y de Estadísticas es la que controla los cálculos
actuariales efectuados por las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones
(AFJP), de integraciones de capital en la determinación de los haberes de Retiro Transitorio
por Invalidez (RTI), Retiro Definitivo de Invalidez (RDI) y Pensión de Afiliado en
Actividad (PAA). Paralelamente lleva las estadísticas de beneficios otorgados y pendientes.
4.3.2 - Areas de Control:
Al respecto, las áreas de control pertenecientes a la ANSES son: Gerencia de Control
y Unidad de Auditoría Interna, las cuales desarrollan sus actividades específicas conforme a
continuación se indica:
a) Los procesos en evaluación son sometidos a monitoreos mediante actividades de
áreas específicas como la Gerencia de Control. La actividad de control tiene lugar en el
momento de ejecución de las operaciones. Antes de que se ingresen al sistema central de
procesamiento, los expedientes son controlados por esta Gerencia. Una vez detectado un
error, se devuelve el expediente a la Gerencia de Capitalización, quien lo corrige y remite
nuevamente a Control. Las evaluaciones son realizadas por muestreos, que en el caso de
otorgamiento alcanzan una muestra de alrededor del 20% de los casos cargados en el
“Resumen diario de beneficios” (Listado de expedientes tramitados diariamente) y en cuanto
a liquidaciones del 20 % del total de la misma. La selección de casos es aleatoria y se realiza
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en forma manual. Mensualmente se verifica que la carga original revisada y aprobada por la
Gerencia de Capitalización coincida con el listado emitido por Sistemas, produciéndose un
informe de validación (casos recibidos, seleccionados, correctos, indicando la tipología de los
errores y número de casos). También se realizan controles de procesamiento de la liquidación
con existencia de informes de validación.
b) Los índices de error detectados por la Unidad de Auditoría Interna (UAI) y por la
Gerencia de Control alcanzan un porcentaje elevado. El grupo de control asignado a la
Gerencia de Capitalización elabora mensualmente los indicadores de nivel de error, que para
el primer semestre del año 2001 no eran ponderados por el valor del tipo de error y arrojaron
estos resultados:
Procedimientos/Año 2001 ENE FEB MAR ABR MAY JUN
% % % % % %
Nuevo procedimiento - - 43.66 29.62 16.89 23.37
Stock Inst. 20, 27 y 20/ A 78.13 34.78 37.50 32.95 11.52 3.50
Stock Res. Nº 572/97 47.22 45.28 32.00 34.00 27.26 23.72
Fuente: Gerencia de Capitalización de la ANSES
Estos valores surgían de un cálculo simple: cantidad de errores observados sobre
total de casos muestreados.
En el segundo semestre del 2001 y utilizando un Nomenclador de Errores (ANEXO
1) -universal para todas las prestaciones- los resultados fueron:
Procedimientos/Año 2001 JUL AGO SET OCT NOV DIC
% % % % % %
Nuevo procedimiento 15.15 18.36 14.25 13.54 12.31 11.59
Inst. 20-27 y 20ª 8.55 7.56 4.96 7.46 6.15 5.05
Res. Nº 572/97 18.52 12.26 6.57 10.20 14.78 5.79
Total 14.19 13.44 9.32 10.82 10.84 8.22
Fuente: Gerencia de Capitalización de la ANSES
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4.4. - Datos sobre variables cuantitativas inherentes al Ente.
4.4.1 - Cantidad de Afiliados:
Conforme la información brindada por el Boletín Estadístico Mensual de la
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (SAFJP), al mes
de junio de 2002 existen un total de 8.977.362 afiliados al régimen de capitalización, de los
cuales 2.859.052 revisten la calidad de aportantes.
4.4.2 -Estado de Situación del Stock de beneficios pendientes de liquidación al
31/12/2001:
Concepto /
Año 2001
Julio Agosto Setiembre Octubre
12
Noviembr
e
Diciembr
e
Stock Inicial 13.878 13.474 15.954 16.634 16.204 14.537
Total
Iniciación 1.532 3.238 1.794 2.993 3.064 2.478 15.099
Reingresos 411 651 681 1.012 856 1.305 4.916
Subtotal Altas 1.943 3.889 2.475 4.005 3.920 3.783 20.015
Otorgados (1.575) (1.019) (1.057) (2.063) (2.391) (1.621) (9.726)
Denegados (48) (32) (55) (45) (65) (151) (396)
Observados (704) (323) (584) (824) (778) (461) (3.674)
Salidos no
producidos
(20) (35) (99) (1.503) (3.793) (28) (5.478)
Subtotal Bajas (2.347) (1.409) (1.795) (4.435) (7.027) (2.261) (19.274)
Diferencia
(X)
1.440
Stock Final 13.474 15.954 16.634 16.204 14.537 16.059
Fuente: Gerencia de Capitalización de la ANSES

(X) Ver 5.27.3. del presente informe.
Los resultados expuestos indican que en el último semestre del año 2001 los casos
pendientes aumentaron un 16 %. Asimismo, se modifica la estructura interna del stock, al
generarse un sistema que dá de baja los trámites más antiguos, y mantiene los de iniciación
más reciente, según consta en el siguiente cuadro en función del procedimiento que
corresponde aplicarles:
4.4.3. Montos abonados:
Procedimientos/Año 2001 Setiembre Diciembre
Nuevo procedimiento 7.216 12.026
1. Stock Inst. 27 y 20 /A 4.137 1.964
Stock Res. Nº 572/97 839 0
Reajustes Varios 4.442 2.069
Total 16.634 16.059
Fuente: Gerencia de Capitalización de la ANSES
Los egresos producidos por cada una de las prestaciones integrantes del Régimen de
Capitalizaciones resultaron, durante los años 1999 y 2000, conforme surge de los
antecedentes existentes en el Ente, la suma total de pesos 186.949.449,75 y 222.137.162.respectivamente.
5. Comentarios y observaciones:
5.1. Respecto de la política de personal y la dotación de la Gerencia de Capitalización se
determinaron debilidades, tales como:
5.1.1. No existe un sistema de capacitación formalizado.
5.1.2. Modificación permanente de la estructura, motivado principalmente por los diferentes
cambios de autoridades y alta rotación de niveles superiores e intermedios; como así
también del personal contratado, incluyendo la incertidumbre en su renovación.
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5.1.3. Salarios inferiores a los de mercado: el personal se entrena en la ANSES y luego se
retira a trabajar en las Administradoras con salarios superiores.
Al respecto, el Organismo señaló que la estructura orgánico funcional de la Gerencia
de Prestaciones, de quien depende la Gerencia de Capitalización, ha sufrido varias
modificaciones conforme la Resolución DE – A N° 1097/02, creándose cuatro
Unidades de Atención de Capitalización (UDAC) destinadas a la resolución integral
de los trámites. Mediante la Resolución DE – A N° 539/02 se creó el “Grupo de
Trabajo Capacitación” y en lo referente a la recategorización del personal, en virtud
del Decreto Nro. 491/02 actualmente el Organismo carece de dichas atribuciones.
5.2. En lo relativo al Nomenclador de Errores que se utiliza, debe considerarse que no se
obtuvo información a fin de evaluar los criterios utilizados para ponderar cada nivel de
error.
La ANSES señala que el actual nomenclador obra diseñado en el Acta Complementaria
de la Resolución Conjunta GC N° 001/02 y GP N° 208/02.
5.3. A la fecha de finalización de las tareas de campo, no existe un procedimiento de
otorgamiento de prestaciones de afiliados al Régimen de Capitalización que se
encuentre actualizado y aprobado. Se encuentra en vigencia lo que se denomina Nuevo
procedimiento, que es una adaptación de la Instrucción SAFJP 20/99. Se determinó
que si bien se siguen los lineamientos generales del mismo, el procedimiento empleado
difiere sin que se hayan elaborado por escrito las distintas alternativas a seguir ante
determinadas situaciones, lo que provoca falta de homogeneidad de criterio en la
solución de conflictos. En general, resuelve el responsable del área de Administración
de la Gerencia de Capitalización.
5.4. En relación con el Registro de firmas de los habilitados para suscribir legajos, no se
deja evidencia por escrito de los cambios registrados y fecha de cese de los
responsables, con el riesgo de que una persona no autorizada suscriba legajos, dando
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fe de la documentación generadora de beneficios ( Ejemplo: actas de matrimonio,
certificados de nacimiento de hijos, etc.).
5.5. En la Instrucción SAFJP 20/99 consta que las impresiones de las pantallas consultadas
las realizará la ANSES, pero en la práctica esto no es así, dado que directamente son
efectuadas por las Administradoras.
Según lo manifestado por la ANSES, la falta de impresión de pantalla se debía a una
cuestión presupuestaria que en la actualidad ha sido superada.
5.6. Se originan demoras con la tramitación de las prestaciones debido a la diversidad de
códigos utilizados por distintas áreas. El sector Verificaciones los caratula con un
código de inicio (ej. : 774) y luego al ser remitido al interior del país, los recaratulan
con otra numeración (ej. : 551).
5.7. El área de Verificaciones y/o Validaciones no registra stock de expedientes, no se
llevan estadísticas ni se registran las cargas y movimientos de los mismos.
5.8. En aquellos casos en que el afiliado al Régimen de Capitalización inicie por sí o por
Apoderado la tramitación de un beneficio previsional ante las Unidades de Atención
Integral (UDAI), las mismas proceden a iniciar el trámite controlando que toda la
documentación se encuentre agregada al formulario de Solicitud Previsional. Verifica
y adjunta las planillas que surgen de los sistemas de la ANSES, folian el legajo y lo
remiten a la Mesa de Entradas de la UDAI a fin de que la misma proceda a remitirlo a
la Administradora que corresponda, dejando constancia de ello en el Sistema General
de Trámites (SGT) y en el expediente. Todo el proceso se detalla en la Instrucción
SAFJP 20/99. Al respecto, existen zonas en el país en que las Administradoras no
tienen sucursales, oficiando la ANSES de gestora. En tal sentido, los afiliados
habitualmente se presentan en el organismo previsional ya que en el mismo no se les
solicita la documentación certificada por escribano, autenticando el personal de la
ANSES (no todas las Administradoras exigen documentación autenticada). La
ANSES, de esta manera asume trámites que son propios de las Administradoras.
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5.9. Los pases de los expedientes entre Mesa de Entradas y Gestión de Beneficios no se
registran en el Sistema General de Trámites.
Según la modificación de la estructura denunciada por el Organismo (Resolución DE-
A N° 1097/02) se simplificó el proceso, reduciéndose los destinos de los trámites
correspondientes al régimen de capitalización.
5.10. El control de acreditación de servicios se efectúa mediante la aplicación de la
Resolución Nº 46 del 11/07/2000 de la Secretaría de Seguridad Social. Cuando la
Resolución no contempla una situación específica, se remite al área de Legales. Existe
diversidad de criterios en los dictámenes emitidos, generando en consecuencia
diferencias en el otorgamiento de los beneficios en situaciones similares.
En su descargo, el Organismo señala que instruirá a la Gerencia de Capitalización a fin
de contar con un registro actualizado de dictámenes de fácil consulta producidos por
los abogados de las distintas UDAC, evitando la diversidad de criterios en los
dictámenes emitidos. El Area Legal ha sido suprimida.
5.11. Con relación a las observaciones que se le realizan a las Administradoras se
determinó que:
5.11.1. La Instrucción SAFJP 20/99 establece un plazo de 5 días para subsanar el error, caso
contrario se tiene por aceptada la observación. En la actualidad este plazo no se aplica.
5.11.2.En la mayoría de los casos, la Instrucción SAFJP 20/99 no contempla el procedimiento
a emplear con motivo de observaciones efectuadas en los expedientes, generándose
falta de homogeneidad en los criterios seguidos.
5.11.3. No se cargan en el Sistema General de Trámites (SGT) las observaciones formuladas.
Según informa el Organismo las Administradoras pueden consultar el SGT pero no
tienen habilitación para cargar o modificar datos.
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5.12. Sistema de Primeros Pagos (PR.PA):
5.12.1. El sistema no se encuentra lo suficientemente desarrollado, por lo que se generan
liquidaciones manuales.
5.12.2. No se ha obtenido evidencia de la existencia de un instructivo que contemple los
procedimientos de excepción a la liquidación PR.PA.
5.12.3. El sistema de PR.PA al tener cargado un beneficio jubilatorio no habilita la carga de
un segundo beneficio como el caso de la pensión. Genera incompatibilidad en la
carga de beneficios múltiples y en consecuencia rechaza el alta, procediendo su
tratamiento manualmente.
Según el descargo del Organismo uno de los objetivos de la Gerencia de Prestaciones
es reducir las liquidaciones manuales en su totalidad, llevándose a cabo gestiones
tendientes a actualizar los sistemas informáticos para adecuarlos a los de reparto.-
5.13. El área de Asignaciones Familiares no cuenta con una base de datos que contenga el
total del haber previsional (PBU, PC, PAP y JO – Jubilación Ordinaria- de los
beneficiarios del Régimen de Capitalización). Dicha base es necesaria, ya que sobre la
misma se calculan las asignaciones.
5.14. La Instrucción SAFJP 20/99 consigna plazos que en la práctica no se cumplen, no
habiendo obtenido evidencias de controles por moras en la tramitación de los
expedientes.
La ANSES manifestó que desde julio de 2002 a enero de 2003 se resolvieron todos
los trámites que presentaban dilación en los plazos de otorgamiento. A su vez, se
prevé que mediante la creación de las UDAC, el stock pendiente de resolución y el
indicador que da cuenta de su antigüedad, vayan situándose en un nivel de normalidad.
5.15. Retiro Transitorio por Invalidez (RTI):
5.15.1. La Instrucción SAFJP 20/99 indica que en el legajo deberá constar la copia del
dictamen de invalidez emitido por la Comisión Médica competente y la notificación
17

de que el mismo se encuentra firme. Dicho dictamen tiene vigencia por un período de
tres años extensible a cinco. El sistema no contempla la extensión de la validez de la
incapacidad en aquellos dictámenes que se han extendido por períodos superiores a
tres años.
5.15.2.Para determinar el Capital Técnico Necesario (CTN) y el Capital Complementario
(CC) las Administradoras utilizan el programa elaborado por la Superintendencia de
Seguros de la Nación (SSN), de acuerdo a la normativa en vigencia. El área de
Estadística y Actuarios dependiente de la Gerencia de Capitalización es quien certifica
el Formulario de Financiamiento. La certificación consiste en determinar que se haya
utilizado correctamente el programa elaborado por la SSN. No hemos obtenido
evidencias de que se realizan controles respecto de la validez de los datos utilizados
para la determinación del haber previsional a cargo del ANSES.
Según lo manifestado por la ANSES, los sistemas liquidadores se encuentran en
proceso de modificación a fin de automatizar los vencimientos previstos en los Retiros
por invalidez.
5.16. Prescripción liberatoria Retiro Transitorio por Invalidez:
El artículo 82 de la Ley Nº 18.037 (derogada) fundamentaba la aplicación de la
prescripción anual de los haberes para los beneficios de RTI, cubriendo un lapso
retroactivo que no fuera más allá del año inmediato anterior a la fecha de solicitud de
los mismos. Este criterio se aplicó con posterioridad a la sanción de la Ley Nº 24.241
en el Régimen de Reparto.
La posición original de la ANSES fue no aplicar el criterio de prescripción a las
prestaciones de capitalización cuyo financiamiento parcial estuviera a cargo del Régim
en Previsional Público, cambiando dicho criterio a partir del 2000.
La Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones
(SAFJP) entiende que en virtud de lo expuesto por el artículo 14, inciso e) de la Ley
18

Nº 24.241 la referida prescripción liberatoria no alcanza a las prestaciones del
Régimen de Capitalización, independientemente de la fuente de financiamiento.
La Gerencia General de la ANSES con fecha 22/01/2001 dispone mantener el criterio
de no aplicar la prescripción dada la disparidad de opiniones entre ambos organismos,
debiéndose consultar a la Secretaría de Seguridad Social para que resuelva en forma
definitiva. A la fecha de finalización de las tareas de campo, la Secretaría de Seguridad
Social no se había expedido al respecto.
En relación a la presente observación el Organismo informa que actualmente la
Gerencia de Prestaciones aplica igual criterio tanto para los casos de reparto como para
los de capitalización, abocándose la Gerencia General al tema ante la Secretaría de
Seguridad Social.
5.17. Control de bajas por fallecimiento:
5.17.1. Al 30 de junio del año 2002 el proceso de control de fallecidos tenía un atraso de
aproximadamente cien días, generándose el riesgo de abonar beneficios de titulares
fallecidos.
El Organismo informa que las novedades del mes de 05/2002 que impactaron en el
mensual 06/2002 tuvieron un atraso promedio de 54 días. Sin perjuicio de esta
reducción, se continúa trabajando para reducir aún más los tiempos promedios de
suspensión y de ingreso de novedades.
5.17.2. Los controles para el alta de los beneficiarios son insuficientes y no se encuentran
normados.
5.17.3. La norma no prevé los procedimientos que deben realizar las UDAI para validar la
información que sustenta la reactivación de los beneficios suspendidos.
En relación al tema de referencia la ANSES informa que se controla el 100% de las
novedades a través de las consultas del Area Operativa y controles de altas de
beneficios por información aportada por la Gerencia de Sistemas y
19

Telecomunicaciones; procedimientos que fueron definidos en minutas de reunión
mantenidas con las Areas involucradas.
5.17.4. El procesamiento de la información recibida de los organismos externos sufre una
demora de aproximadamente dos meses, generando la posibilidad de pagos indebidos.
Dicha situación fue mejorándose parcialmente a través del tiempo.
La ANSES señala que el proceso de liquidación de beneficios es de 15 días,
manifestando que sin perjuicio de ello continúan trabajando a fin de reducir el tiempo
en que las novedades son remitidas por las fuentes informantes.
5.17.5. Carece de una base histórica de datos de fallecidos, que se encuentre depurada y
actualizada. En realidad se trata de un conjunto de bases implementadas a través de
distintas fuentes, careciéndose de un archivo con la totalidad de la información
recibida.
En el informe de descargo la ANSES manifiesta que a partir de 06/2001 se comenzó a
actualizar por fallecimiento la base de personas, remitiendo las Delegaciones de los
Registros Civiles Provinciales semanalmente la información a las UDAI/s. En el POA
2003 se fija como objetivo la incorporación de novedades de fallecimientos
informados por otras fuentes a la base de ADP.
5.17.6. Los registros y datos informados de las suspensiones se pierden cuando se otorga
nuevamente el alta de los beneficios, lo que imposibilita su seguimiento.
5.18. El sistema de Repago Inmediato (REPA) no permite incorporar datos que faciliten el
seguimiento de la información tales como: origen de la misma, número de acta, tomofolio
y otros aspectos.
La ANSES señala en relación a esta observación y la referida al punto 5.17.6 que el
Area lleva una "base histórica" de las suspensiones aplicadas que contiene la fuente
20

informante que originó la suspensión, los datos del fallecimiento y el mensual en el
cual se aplicó.
5.19. Integración de Capital:
5.19.1. El artículo 27 de la Ley N° 24.241 y sus modificatorias, aprobado por el Decreto Nº
55/94 estableció en su reglamentación la participación del Estado Nacional en el costo
de los beneficios de los afiliados al Régimen de Capitalización, en función de su
cotización en el régimen anterior, lo que implicaba un adelantamiento del flujo de
fondos. El Decreto Nº 728 del 25/08/2000 modificó la reglamentación determinando la
porción del haber a cargo del Régimen Previsional Público. Al respecto, hasta el
09/2000 se integraba el 100 % del capital. A modo de ejemplo, en el año 1998 se
integraron $ (000) 94.775; en el año 1999 $(000) 113.970; en el año 2000 $ (000)
94.890 y en el año 2001 $ (000) 11.670.
El Registro Unico de Beneficiarios ( RUB) no contiene los beneficios en los que se
haya efectuado una integración del 100% del capital. Se obtuvo evidencia de la
existencia de una base de integración elaborada por la Gerencia de Capitalización
dividida en: a) integraciones anteriores al 96, b) integraciones hasta el 10/99 y c)
integraciones (sin otra descripción). En principio, estas bases fueron desarrolladas en
planilla de cálculo, hasta que a partir de setiembre de 1999 se desarrollaron en base de
datos que no revisten las condiciones de seguridad mínimas para dotar de
confiabilidad a la información contenida. De un análisis preliminar surgen entre otros:
beneficiarios existentes en más de una base, falta de carga de datos de asignaciones
familiares y números de documentos que no se corresponden con el beneficiario. La
falta de una base integrada determina el riesgo de pago de beneficios incorrectos, por
ejemplo por pedidos de pensión de integraciones ya realizadas.
5.19.2.Hasta la sanción de la Resolución N° 376/96 publicada en el Boletín Oficial el
21/05/96, no existía normativa que entendiera en el tema de posibles herencias
vacantes en el Régimen de Capitalización. Esto implicó que si la ANSES integró el
100% del capital y el beneficiario seleccionó como forma de percepción de sus
haberes el Retiro Programado sin tener derechohabientes, ante el fallecimiento del
mismo, las Administradoras debieron reintegrar la porción no consumida al organismo
21

previsional. A la fecha de finalización de las tareas de campo, la ANSES no ha
determinado un procedimiento por escrito que contemple el recupero de lo integrado
en los posibles casos de herencia vacante, sin tener conocimiento de ingreso alguno
por este concepto.
5.20. Expediente de pago:
La Resolución DEA N° 221 del 12 de agosto de 1999 dispuso la adopción de un
procedimiento de formulación, validación, aprobación, registración y puesta al pago
de la liquidación del Componente Público, a cargo del Régimen de Reparto. Dicho
procedimiento comenzó a aplicarse a partir de las liquidaciones que se practicaron
desde el mes de setiembre de 1999.
5.20.1. A efectos de validar el expediente de pago y su liquidación, se procedió en principio, a
cruzar los archivos de “Beneficiarios del Régimen de Capitalización - Componente
Público - al 31/12/2001” con el archivo “ Liquidación al 31 de octubre de 2001”.
Se determinó para el beneficio N° 15-5-840063-8-0 , según base de fallecidos
corresponde a otra persona y a su vez, en el RUB por el número de documento
pertenece a otro beneficiario. Del análisis de una muestra por tipo de beneficio, se
determinaron las siguientes inconsistencias:
• Casos que no figuran en la base de fallecidos e igualmente fueron dados de
baja.
• Casos en los cuales las últimas liquidaciones son anteriores a la fecha de baja
del RUB.
• Bajas por fallecimiento con 1, 4 y 6 meses de haberes liquidados posteriores a
la fecha de defunción.
El cruce mencionado ut-supra determinó además, la existencia de 3.560 registros del
archivo de beneficiarios del sistema que no figuraban en la liquidación. Consultado el
RUB, se comprobó en 3559 casos que las altas eran posteriores a octubre del 2001,
salvo un caso: Beneficio N° 15-5-800016-1-0, CUIL: 27-13159279-0, Fecha de alta:
01/07/1994 y Baja: 04/2002.
22

El Organismo destaca que en la liquidación en "papel" que se controla y de la cual
surgen los importes a transferir, el último mes liquidado es el anterior a la baja. A su
vez, manifiesta que para la realización de los controles no se utiliza el RUB.
5.20.2.Del cruce efectuado a la muestra PBU-PC-PAP (Prestación Básica universal –
Prestación
Compensatoria – Prestación Adicional por Permanencia) contra el RUB se
determinaron 12 registros con diferencias:
• 1 caso: no tiene liquidación en el RUB. Beneficio Nº 15-0-846604-4-0 CUIL: 20-
04152624-7.
• 4 casos: difiere AFJP (Registros Nº 3824, 3905, 3986 y 4067).
• 1 caso: no tiene fecha de inicio al pago ( Registro Nº 8036).
• 4 casos: el código de la Administradora es numérico y en el RUB alfabético
(Registros N° 15893, 15974, 16055 y 16136).
• 2 casos: la descripción de la Administradora según el RUB no existe (Registros
N°: 7631 y 16217).
5.20.3.Del cruce efectuado a la muestra Pensión Derivada surge que no se encuentran
incorporadas al RUB. No se ha desarrollado un sistema que permita la carga de la
totalidad de las pensiones y conforme a las entrevistas realizadas, la Gerencia de
Normatización y Sistemas a la fecha no ha desarrollado los procedimientos que así lo
permitan.
5.20.4. En la liquidación de “Asignaciones del Régimen de Capitalización – Validaciones” se
verificaron una importante cantidad de registros que arrojaron valores negativos en el
cálculo de la antigüedad del beneficio, que surge de la diferencia entre la Fecha de
Alta y la inicial de Pago, debido a que en la columna Fecha de Alta se consignó la del
comienzo del Sistema de Capitalización (01/07/1994) y no la de ingreso a la Gerencia
de Capitalización.
La ANSES informó que las Asignaciones Familiares presentadas con anterioridad a la
entrada en vigencia del nuevo procedimiento, fueron remitidas a la Gerencia de
Asignaciones Familiares a fin que proceda a su resolución.
23

5.20.5.El expediente de pago contiene procedimientos de excepción que surgen como
consecuencia de que el sistema informático de la ANSES no se encuentra lo
suficientemente desarrollado para satisfacer todas las necesidades de liquidación del
sistema de Capitalización. Asimismo, no todos los procedimientos de excepción que
han sido solicitados son incorporados en el mismo mes, lo que determina mora en la
tramitación.
5.20.6.Estos procedimientos de excepción se utilizan por devoluciones o descuentos a los
beneficiarios por haberes mal liquidados. Dichas devoluciones son registradas por el
área Liquidaciones de la Gerencia de Capitalización, que sin embargo no posee un
detalle de los montos a recuperar ni de su anticuación. Tampoco se cruzan las
devoluciones con la información contable dejando sin conciliar ambas fuentes de
información, produciéndose diferencias en las liquidaciones mensuales y posibles
reclamos de las Administradoras. No se ha desarrollado un sistema integral de
devoluciones. La carencia de un circuito administrativo contable de la rendición de
impagos genera debilidades en el ambiente de control.
El Organismo en su referido descargo aceptó la recomendación manifestando que se
efectuó una reunión conjunta con las Gerencias de Capitalización, Prestaciones,
Previsional y Asuntos Jurídicos, a fin de establecer un circuito administrativo para el
recupero de haberes percibidos indebidamente.
5.20.7. En algunos casos cada funcionario del Grupo de Control interviniente firma el
formulario de validación del expediente de pago, sin detallar el alcance de la tarea
realizada ni las observaciones que pudieran existir, que habitualmente consta en un
informe por separado.
ANSES señala que actualmente se está analizando el informe que efectuará cada
Grupo de Control, junto con el jefe de la UDAC/UDAI, para ser agregado al
expediente de pago.
24

5.20.8. La Resolución de Pago que aprueba la liquidación del Componente Público no se
encontraba fundamentada en el cumplimiento de los requisitos para acceder al pago,
indicando solamente que lo hace “… en razón de la naturaleza alimentaria de la
prestación que se pone al pago”.
Según Nota GC N° 2780 del 23/12/2002 la ANSES modificó el fundamento
empleado.
5.20.9. La Gerencia de Normatización de Prestaciones y Servicios, a través de la Gerencia de
Asignaciones Familiares, valida la carga de las asignaciones abonadas al Régimen de
Capitalización. La Coordinación de Administración de Pagos, dependiente de la
Gerencia de Normatización es la responsable de la liquidación mediante
procedimientos de excepción. El Manual de Misiones y Funciones no prevé este tipo
de tareas para éstas áreas. En general, las áreas de normatización dictan las normas y
procedimientos pero no se convierten en áreas operativas y en ningún caso quien
efectúe pagos debe liquidarlos.
5.20.10A los efectos de determinar la integridad de los datos obtenidos, se efectuó la
comparación entre los archivos (inventario y liquidación) con la información brindada
por terceros ajenos al organismo previsional (Registro Nacional de las Personas –
RENAPER -), mediante el cotejo de: a) Base de beneficiarios del Régimen de
Capitalización al 31/12/01 (Compopubi311201), b) Base de la liquidación de
beneficios al 31/10/01 (Capi) y c) Base de Retiros Transitorios por Invalidez
integrante de la base de beneficiarios no incorporado oportunamente por omisión de
la Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones (Base2); con la base de fallecidos
“RENAPER”. De la tarea desarrollada, se determinaron las siguientes inconsistencias:
25

Observación
No se halló ningún
beneficiario por N° de
documento y/o nombre
RUB no tiene fecha de
baja
Compopubi3
11201/Renap
er
26
Capi/Renaper Base2/Renaper Total
1 6 7
4 6 10
Cambia el nombre 1 1
Por nombre no coincide Nº
de doc. y por Doc.consta
otra persona
1 5 2 8
Por Nº de doc.consta otra
persona y por nombre no
se encontró
3 3 6
Por Nº doc. varía el
1 1
segundo nombre y por
nombre no aparece ese
doc.
No se ubica Nº de doc. 2 2
Por Nº de doc. varía el
apellido y por nombre no
figura
1 1
Por Nº doc. figura un
hombre y tiene CUIL de
mujer (27)
1 1
Por Nº de doc. no figura
ese nombre y por nombre
figura otro doc.
3 2 5
No coincide 2do. Nombre 1 1 2
Figuran otros nombres 1 1
Por Nº de doc. varía el
1 1
primer nombre y por
nombre no hay ninguno
Por Nº de doc. no figura 1 1

ese nombre
Total 7 24 16 47
Registros 121 116 151 388
% de error 5.79 20.69 10.60 12.11
5.20.11.Asimismo, se compararon las fechas de fallecimiento de los beneficiarios
incorporados en cada archivo con la fecha de baja del RUB y se determinó para el
archivo Compopubi311201 166 días de demora en dar de baja el beneficio, para Capi
112 días y para Base2 84 días, implicando un alto riesgo de liquidar beneficios y
generar como consecuencia la percepción indebida de haberes.
5.21. Cajas Provinciales:
5.21.1.Cuando los afiliados proceden de las Cajas de Jubilaciones Provinciales, las
certificaciones de reconocimiento de servicios que adjuntan las Administradoras
provienen de los organismos provinciales, sin efectuar la ANSES ningún tipo de
control respecto de la documentación base del otorgamiento de la prestación.
5.21.2. La ANSES no dispone con bases de afiliados aportantes de las Cajas Provinciales, por
lo cual se traduce en una aceptación tácita de la información brindada por las mismas.
En relación a estas observaciones el Organismo indica que la Gerencia de
Capitalización aplica la Resolución SSS N° 46/2000. A su vez, manifiesta que la
Gerencia de Asuntos Interjurisdiccionales destacó que los Convenios de transferencias
firmados con las provincias prevén un inventario de beneficios.
5.22. Area de Apoyo Legal y Técnico de la Gerencia de Capitalización:
El área de referencia no efectúa presentación judicial alguna ni toma intervención en
los procesos generados como consecuencia de la creación del Régimen de
Capitalización, informando que dicho accionar es ejercido por la Gerencia de Asuntos
Jurídicos, la cual en determinados casos le solicita información por nota. Conforme a
la información brindada por la Gerencia de Asuntos Jurídicos, no poseen vinculación
alguna referida a las causas específicas de Capitalización.
27

Con posterioridad a la fecha de finalización de las tareas de campo el área mencionada
se ha disuelto.
La ANSES informa que el Area mencionada ha sido disuelta, creándose las Unidades
de Atención de Capitalización ( UDAC).
5.22.1.Oficios Judiciales:
La mayoría de los oficios recibidos se refieren a “Amparos por Mora” o
presentaciones efectuadas por el “Defensor del Pueblo de la Nación”, solicitando la
rápida tramitación de los otorgamientos de beneficios.
Los oficios son receptados por el Area de Oficios Judiciales, dependiente de la
Gerencia de Asuntos Jurídicos, quien posteriormente los remite al Area de Apoyo
Legal y Técnico de la Gerencia de Capitalización para su tratamiento. El control de la
contestación de los oficios se realiza mediante la incorporación de los mismos en una
planilla de cálculo, confeccionada por el mismo personal del área.
El Area de Apoyo Legal y Técnico remite la contestación al Area de Oficios
Judiciales sin intervenir en el seguimiento de las actuaciones y el resultado de la
gestión. Esto le impide realizar un análisis de las resoluciones judiciales que se emiten
en consecuencia y efectuar proyecciones o mejoras respecto a las futuras
contestaciones de oficios y de procedimientos internos.
En la mayoría de los casos los oficios son contestados indicando que el beneficio está
siendo analizado y que oportunamente se emitirá la resolución correspondiente. Sin
embargo, en caso de los amparos por mora, dicha contestación no cumple con la
intimación ordenada, generando en consecuencia la aplicación de multas en virtud del
incumplimiento de la orden judicial.
En relación a los oficios judiciales el Organismo efectúa el descargo describiendo el
procedimiento vigente, que es el que se propone modificar y respecto a los amparos
por mora manifiesta que "no siempre indica que el beneficio esta siendo analizado,
28

sino que muchas veces se invocan las razones atendibles". A su vez, menciona que el
dictado de la sentencia no trae como consecuencia la inmediata aplicación de multas.
5.22.2. Litigios:
5.22.2.1La Gerencia de Asuntos Jurídicos no lleva a la fecha registro de litigios originados a
partir de la entrada en vigencia del Régimen de Capitalización. En caso de suscitarse,
éstos directamente se resuelven en cada expediente en particular. Asimismo, no se han
realizado proyecciones de litigiosidad.
La ANSES informa que la Gerencia de Asuntos Contenciosos se encuentra abocada a
la adaptación por parte de las áreas competentes del sistema de causas a fin de que se
constituya el mismo en una herramienta de trabajo útil a la administración y que
coordinará con la Gerencia de Normatización y Sistemas la posibilidad de incorporar
al SGT un campo que permita listar las causas originadas en pedidos de reajuste del
régimen de capitalización.
5.22.2.2No se tuvo conocimiento de la existencia de procedimiento administrativo-judicial
para recupero de la suma por integraciones en exceso.
5.22.3. Jurisprudencia:
El Area de Apoyo Legal y Técnico de la Gerencia de Capitalización no efectúa el
análisis ni el desarrollo de la jurisprudencia. No tiene conocimiento directo de las
resoluciones judiciales. En escasos fallos mediante comunicación verbal con la
Gerencia de Asuntos Jurídicos toma conocimiento del criterio judicial imperante,
refiriéndose generalmente a las contestaciones de los oficios.
La falta de análisis de los considerandos de los fallos judiciales perjudica el accionar
de la ANSES sobre todo en los casos en que el organismo es condenado, dado que la
29

imposibilita de rectificar el accionar implementado en la actualidad y en consecuencia
disminuir la potencial litigiosidad del Régimen de Capitalización.
5.23. Comisión Administrativa de Revisión de la Seguridad Social (C.A.R.S.S.):
Mediante la Resolución MTSS Nº 456/99 del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social se creó la Comisión Administrativa de Revisión de la Seguridad
Social, para que entienda en las denegatorias sancionadas, a fin que los interesados
puedan acudir a una instancia administrativa que admita la posibilidad de revisión de
aquellas resoluciones que consideren afectan sus derechos legítimos.
En la actualidad es el Area de Apoyo Legal y Técnico de la Gerencia de Capitalización
la que posee la vinculación con esta Comisión, agregando en forma directa los
dictámenes a cada una de las actuaciones. No se tiene conocimiento de análisis
sistemáticos de las resoluciones tendientes a modificar los procedimientos
cuestionados y en consecuencia evitar fallos condenatorios.
5.24. Reajuste de haberes:
5.24.1. No se ha obtenido evidencia de la existencia de una base de información acerca de la
solicitud de reajuste de haberes.
5.24.2.Sobre el total de expedientes en stock de 16.059 casos, los ajustes de haberes
representan el 12,88 % (2.069/16.059), indicando un significativo porcentaje de error
en las determinaciones efectuadas.
5.24.3. El tablero de mando existente en la Gerencia de Capitalización al mes de julio de 2001
comenzó a incluir el control de stock de los ajustes de haberes. Para el mes de octubre
se consideran 1.440 expedientes como salidos no observados generándose un stock
final de 4.510 expedientes. El stock inicial del mes de noviembre es de 5.950
expedientes, es decir contiene los 1.440 señalados como salidos no observados. Esta
30

diferencia se mantiene para el mes de diciembre de 2001 generando información
equívoca, a través de la cual se generan decisiones. A continuación se transcribe el
cuadro Control de Stock de Expedientes, con la diferencia señalada:
Concepto /
Año 2001
Julio Agosto Setiembre Octubre
31
Noviembr
e
Diciembr
e
Stock Inicial 2.589 3.195 4.332 4.442 5.950 2.271
Total
Iniciación 606 1.137 110 1.654 180 0 3.687
Reingresos 0 0 0 0 176 176
Subtotal 606 1.137 110 1.654 180 176 3.863
Otorgados (0) (0) (0) (145) (120) (320) (585)
Denegados (0) (0) (0) (1) (36) (37)
Observados (0) (0) (0) (0) (0)
Salidos no
producidos
(0) (0) (0) (1.440) (3.739) (22) (5.201)
Subtotal (0) (0) (0) (1.586) (3.859) (378) (5.823)
Diferencia
Stock Final 3.195 4.332 4.442 4.510 2.271 2.069
Fuente: Gerencia de Capitalización de la ANSES
El Organismo efectúa su descargo en base a que la Gerencia de Capitalización cuenta
con una base de datos que permite determinar la cantidad de casos pendientes,
resueltos, antigüedad de los mismos, tiempo promedio de resolución, etc. A su vez,
manifiesta que en la actualidad se logró un importante descenso en el porcentaje de

error en los trámites. Respecto al tablero de control se han efectuado importantes
modificaciones, lo que ha permitido la depuración de errores "arrastrados".
5.25. Control:
Sobre las muestras seleccionadas a controlar por la Gerencia de Control, se verifican el
derecho o la liquidación sin que se halla obtenido evidencia de la existencia de
controles integrales ( derecho y liquidación).
La ANSES manifiesta que los casos que ingresan en la muestra diaria seleccionada
por los Grupos de Control, se verifican integralmente.
5.26. Resultados del análisis de la muestra.
Se ha verificado la totalidad de los expedientes remitidos, a saber:
Concepto Cantidad
Muestra Solicitada 207
No Remitidos 65
Subtotal 142
Selección Discrecional 72
Total 214
Se determinaron errores formales y de liquidación en 102 expedientes ( 47,66%). En
general, las observaciones son las siguientes:
5.26.1. Se encuentran incorrectamente foliados.
5.26.2. No contienen en la carátula el número de expediente.
5.26.3. No figura la fecha de ingreso a la Administradora, lo que dificulta el cálculo del PAP.
5.26.4. No contienen la carta poder.
5.26.5. Falta la fotocopia autenticada de la credencial habilitante del profesional actuante.
5.26.6. Falta fotocopia autenticada del documento del apoderado.
5.26.7. Falta la fecha de alta a la Gerencia de Capitalización.
32

5.26.8. Aplicación incorrecta de la Resolución SSS N° 46/00.
5.26.8.1 Incorrecta desagregación del SAC.
5.26.8.2 Incorrecta acreditación de remuneraciones.
5.26.8.3 Aplicación indistinta del SIJP, Certificaciones y Mínimos de Ley para el cálculo de
la remuneración.
5.26.9. Errores en el cálculo del haber promedio.
5.26.10. Falta de Formularios Nros. 560 (Inscripción al Régimen) y 582 (Determinación de
Deuda Autónomos) – AFIP.
5.26.11. Falta de boletas originales de pago de autónomos.
5.26.12. No hay constancia de CUIL.
5.26.13. Falta de consulta al RUB.
5.26.14. Liquidaciones pendientes de copartícipes que a la fecha de otorgamiento eran
mayores de edad.
5.26.15. Demoras en el otorgamiento de la prestación mayores a los 150 días hábiles.
5.26.16. Se ha observado la ausencia de procedimientos por escrito para la desagregación de
vacaciones, por lo que no existe un criterio homogéneo de Resolución para la
determinación de los haberes promedios.
5.26.17. No se encuentra normatizado el procedimiento de liquidación por zona austral o
desfavorable.
Con respecto al análisis particular de cada caso: ver Anexo 2 “ Análisis de derecho y
liquidación de beneficios - Observaciones ”.
La Gerencia de Capitalización según lo informado por el Organismo, generará un
recordatorio para sus computistas con los errores comunes detectados y solicitará al
Archivo San Martín los casos observados para proceder a su corrección.
5.27. Indicadores de Gestión:
5.27.1. Flujo Previsional: Stock inicial + Entrada (iniciación, reingresos) - Producción
(otorgados, denegados, observados y salidos no producidos) = Stock Final. Este
índice conforme a la denominación dada por la ANSES, se utiliza para verificar la
cantidad de expedientes trabajados durante el período bajo análisis. Al considerar los
33

salidos no producidos como egresos, el Stock final no refleja la cantidad real de
expedientes, ya que se da salida a beneficios sin resolver por falta de normativa,
conforme surge del cuadro consignado en el punto 4.4.2. - Estado de Situación del
Stock de beneficios pendientes de liquidación al 31/12/2001.
La ANSES en su descago informó que estos valores ya se encuentran corregidos en
la planilla de cálculo actual.
5.27.2. Antigüedad de Stock: Fecha de alta (recepción en base) - Fecha de alta en el pago.
Determina la demora en la tramitación de expedientes. Al momento de ingresar el
legajo en la Gerencia de Capitalización se deja constancia en el Sistema General de
Trámites (SGT) de la fecha de recepción del legajo. En la pantalla se visualiza como
“Fecha de Alta”; ésta puede ser modificada si del control del legajo surgen
observaciones, ya que se devuelve a la Administradora para su Resolución y
posterior reingreso. La modificación de la fecha de alta inicial genera distorsiones en
el índice, que es utilizado como reflejo de la gestión de la Gerencia de
Capitalización. No existe evidencia por escrito de normativa que regule este caso.
Según la ANSES, la Gerencia de Prestaciones emitirá el correspondiente recordatorio.
5.27.3. Legajos observados: Semanalmente se consignan en planillas de cálculo la cantidad
de legajos observados, distribuidos por Administradora. No se determinan las
observaciones por tipo de error, por lo que la información que brinda el indicador es
solo cuantitativa y no cualitativa.
En relación a este punto el Organismo derivará a la Gerencia de Capitalización la
inquietud de contar con un índice conforme dichas características.
5.28. Bases de datos:
5.28.1. De beneficiarios del Sistema de Capitalización - Componente Público - Gerencia de
Capitalización:
34

Hasta setiembre de 1999 el archivo se encontraba desarrollado en planilla de cálculo,
sin definición de usuarios, contraseñas, niveles de acceso, la totalidad de datos
necesarios, etc. En la actualidad, se encuentra desarrollado en una base de datos y
soportado por un sistema abierto de PC, no existiendo política de back up, una base
integrada de beneficios del Régimen de Capitalización, ni la integración con el RUB.
5.28.2. De fallecidos:
5.28.2.1 Tal cual se informara en el apartado 5.17. “Control de bajas por fallecimiento”, no
existe una base integrada y actualizada de la totalidad de registros de fallecidos
proveniente de los distintos organismos externos.
5.28.2.2 La base generada por la Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones contiene
reiteración de beneficiarios con más de una fecha de fallecimiento, registros sin
número de documento y registros sin fecha de defunción.
5.28.2.3 No contiene la totalidad de beneficiarios fallecidos.
Según el descargo, el Organismo admite la observación.
5.29. Liquidaciones manuales:
5.29.1. Hay determinados beneficios que al no poder ser liquidados por sistema, son
remitidos al área de Liquidaciones Manuales. Una vez que éste es liquidado en forma
manual, debe ser incorporado todos los meses mediante el mismo procedimiento al
expediente de pago, generando en consecuencia mayor probabilidad de existencia de
errores. Si el beneficio no es incorporado en forma manual el beneficiario no cobrará
la prestación dicho mes.
5.29.2. El área de Liquidaciones Manuales no efectúa divisiones de stock conforme a cada
procedimiento vigente respecto al Sistema de Capitalización.
5.29.3. En el RUB se han cargado los beneficios de capitalización liquidados manualmente a
partir de abril de 2000, pero no existe registro alguno de fecha anterior. A su vez,
existen casos posteriores a dicha fecha que no han sido incluidos.
35

La ANSES informa que en la actualidad la Gerencia de Capitalización sólo cuenta
con expedientes del Nuevo Procedimiento, dado que los anteriores ya han sido
resueltos.
5.30. El tablero de Mando Estratégico de la ANSES elaborado para el mes de diciembre
del año 2001 indica una antigüedad promedio, medida en días hábiles, de 176 días.
Del relevamiento realizado, surge que la misma asciende a 244 días. La antigüedad
se consideró tomando como parámetros la diferencia entre la fecha inicial de pago y
la fecha de alta al pago. La Dirección Ejecutiva entiende como óptimo un plazo de
50 días para llevar a cabo la tramitación de los beneficios.
Según el descargo, la ANSES manifiesta que durante el año 2002 los tiempos de
demora en la tramitación de los expedientes han descendido considerablemente.
6. Descargo del organismo:
El organismo con fecha 19/02/2003 efectuó el descargo a la vista que oportunamente
se corriera sobre el presente informe. En términos generales el descargo se refiere a
procedimientos implementados con posterioridad a la finalización de las tareas de campo, por
lo que se corresponden con operaciones no alcanzadas por esta auditoría y podrán ser
incluidas en futuras verificaciones a realizar por la AGN.
Asimismo, con relación al descargo efectuado por la ANSES con respecto a los
comentarios efectuados en cada una de las observaciones pertinentes, se dejó constancia de
ello en forma sucinta.
7. Recomendaciones:
7.1. Política de Personal:
7.1.1. Implementar formalmente un sistema de capacitación permanente de personal a
efectos de disminuir los niveles de error detectados.
7.1.2. Evitar la rotación reiterada del personal (permanente y contratado).
36

7.1.3. Adecuar, en la medida de la posibilidad presupuestaria, los niveles salariales a los de
mercado, de forma tal de impedir el éxodo de personal capacitado.
7.2. Nomenclador de Errores:
Normatizar los criterios utilizados para determinar el valor de los errores.
7.3. Implementar la actualización por escrito del Nuevo procedimiento, teniendo en cuenta
que ello permitirá homogeneizar los criterios adoptados.
7.4. Establecer en el Manual de Procedimientos un Registro de Firmas, actualizándolo
semanalmente, dejándose constancia en el expediente del control efectuado con el
mismo.
7.5. Indicar el control contra pantalla de las planillas consultadas (RUB, SIJP, etc.),
dejando constancia de ello con sello de “Controlado” o “Leyenda”. Atendiendo a las
restricciones presupuestarias, bastará que se controle contra pantalla la
documentación que se adjunta al legajo y la que surge de sus propios sistemas.
7.6. Unificar los códigos de “Verificación” para todo el sistema
7.7. Crear para el área de Verificaciones y/o Validaciones el tablero de control de
expedientes.
7.8. Contemplar el costo de las tareas realizadas por ANSES, que son competencia de las
Administradoras y determinar su valor, a los efectos pertinentes.
7.9. Incorporar al Sistema General de Trámites los pases entre sectores o materializar en
el expediente una hoja de ruta en la que se consignen los mismos que por su
transitoriedad no corresponda ingresar al sistema.
7.10. Unificar criterios respecto de los dictámenes que surgen como consecuencia de la
aplicación de la Resolución SS Nº 46/00.
7.11. Administradoras:
37

7.11.1. Cumplir los plazos establecidos en la Instrucción SAFJP 20/99.
7.11.2. Incorporar al Manual de Procedimientos los pasos a seguir en el proceso de
observaciones.
7.11.3. Cargar en el Sistema General de Trámites (SGT) las observaciones efectuadas.
7.12. Sistema de Primeros Pagos (PR.PA.):
7.12.1. Desarrollar eficazmente el Sistema de Primeros Pagos a fin de evitar la generación
sucesiva de liquidaciones manuales.
7.12.2. Implementar por escrito un instructivo que contemple los procedimientos de
excepción a la liquidación de primeros pagos.
7.12.3. Habilitar en el Sistema de Primeros Pagos la carga de beneficios múltiples para los
casos de Pensiones.
7.13. Crear una base de datos unificada de determinación del haber previsional (PBU, PC,
PAP y JO).
7.14. Exigir el cumplimiento de los plazos ante las diligencias realizadas por las distintas
partes, a efectos de poder determinar los controles por mora y sus posibles sanciones,
creando además un índice que contemple la demora ante el incumplimiento.
7.15. Con relación al Retiro Transitorio por Invalidez:
7.15.1. Actualizar el sistema permitiendo la carga de dictámenes por invalidez extendidos por
períodos superiores a los 3 años.
7.15.2. Implementar un programa para determinar el haber previsional a cargo del Régimen
de Reparto para los casos de RTI y PAA (pensiones de afiliados en actividad).
7.16. Prescripción liberatoria Retiro Transitorio por Invalidez:
Agilizar los trámites ante la Secretaría de Seguridad Social a los efectos que la
misma se expida sobre la prescripción de los haberes en el Régimen de
Capitalización, atento a que la ANSES se encuentra aplicando distintos criterios en
similares situaciones y suspender el pago de los beneficios prescriptos hasta tanto se
expida la Secretaría de Seguridad Social.
38

7.17. Control de Bajas por fallecimiento:
7.17.1. Agilizar el proceso de control de fallecidos con el fin de impedir la percepción
indebida de beneficios.
7.17.2. Normatizar los controles para la activación de beneficiarios.
7.17.3. Implementar los controles a realizar por las UDAI para la activación de beneficios
suspendidos.
7.17.4. Establecer el camino crítico del proceso de control de fallecidos, de modo tal de
reducir lo máximo posible la demora en la suspensión del pago de haberes.
7.17.5. Implementar una base única de datos de fallecidos a través de la información
generada por las distintas fuentes.
7.17.6. Adecuar la activación de beneficios suspendidos de forma tal de no generarse la
pérdida de información necesaria para el adecuado control de gestión.
7.18. Incorporar al sistema de Repago inmediato la posibilidad de integrar los datos que
faciliten el seguimiento de la información.
7.19. Integración de Capital:
7.19.1. Incorporar al RUB como archivo histórico sin que éstos generen altas por beneficios,
la totalidad de los casos en los cuales se ha integrado el 100% del capital.
7.19.2. Determinar un procedimiento por escrito para recuperar lo integrado en el caso de
herencia vacante y normatizar el caso para los beneficiarios que opten por el Retiro
Programado.
7.20. Expediente de Pago:
7.20.1. Incorporar a las bases de beneficiarios del Régimen de Capitalización y de fallecidos
las altas, bajas y modificaciones, generando una adecuada depuración de las
mismas.
7.20.2. Actualizar el Registro Unico de Beneficiarios con las modificaciones que se generan
mensualmente.
7.20.3. Incorporar a los sistemas de información la totalidad de Pensiones otorgadas.
39

7.20.4. Verificar la fecha de alta en las liquidaciones de Asignaciones Familiares -
Validaciones y modificar las mismas de modo tal que expresen razonablemente su
ingreso a la ANSES para la determinación de la antigüedad del beneficio.
7.20.5. Ver Recomendación 6.12.2.
7.20.6. Implementar un sistema integral de devoluciones que contemple la creación del
circuito administrativo de rendición de impagos para los beneficios de Capitalización
y la conciliación entre las áreas intervinientes de las devoluciones de fondos.
7.20.7. Evitar por parte de la Gerencia de Control la co-responsabilidad de firmar en conjunto
con la Gerencia de Capitalización la validación del expediente de pago.
7.20.8. Ampliar la base de los fundamentos de la Resolución de Pago.
7.20.9. Redefinir la tarea de validación a cargo de áreas no operativas, adecuando la
liquidación de procedimientos de excepción a las normas de control interno en
vigencia.
7.20.10.Actualizar las bases de beneficiarios y fallecidos eliminando las inconsistencias
señaladas.
7.20.11. Ver recomendación 7.17.1.
7.21. Cajas Provinciales.
Confeccionar un inventario actualizado de los beneficiarios de las Cajas Provinciales
a fin de revalidar la información brindada por las A.F.J.P.
7.22. Area de Apoyo Legal y Técnico de la Gerencia de Capitalización:
Intervención activa de la Gerencia de Capitalización respecto a la recepción,
diligenciamiento, contestación y seguimiento de los oficios judiciales pertenecientes
al régimen específico.
7.22.1. Oficios Judiciales:
Optimizar los plazos de gestión de los beneficios a fin de disminuir la cantidad de
“Amparos por Mora” y contestar en debida forma los oficios y amparos evitando en
consecuencia el pago de multas diarias. Confeccionar a su vez, por parte de la
Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones un sistema en el cual se vuelque la
40

información relativa a los mismos y sus resultados para su correspondiente
seguimiento.
7.22.2. Litigios:
7.22.2.1Determinar un registro único de litigios generados como consecuencia de la
implementación del Régimen de Capitalización, ya sea iniciados por lo beneficiarios
contra la ANSES o por ésta contra las Administradoras por sumas erróneamente
integradas y no devueltas.
7.22.2.2 Evaluar el índice de potencial litigiosidad sobre la base de los datos cargados en el
registro determinado precedentemente y la magnitud de las sumas erróneamente
abonadas por el organismo.
7.22.3. Jurisprudencia:
Analizar por parte del Area de Apoyo Legal y Ténico de la Gerencia de
Capitalización la jurisprudencia en materia de litigiosidad del Régimen de
Capitalización.
7.23. Comisión Administrativa de Revisión de la Seguridad Social ( C.A.R.S.S.):
Implementar un registro único de resoluciones emitidas por la C.A.R.S.S.
7.24. Reajuste de haberes:
7.24.1. Crear una base de datos de las solicitudes de reajustes de haberes.
7.24.2. Disminuir, en la medida de lo posible, los casos de reajuste de haberes que surjan
como consecuencia de incorrectas determinaciones efectuadas.
7.24.3. Controlar matemática y lógicamente el tablero de control de stock, en virtud de la
toma de decisiones que se puede generar a través del mismo.
7.25. Control:
Evaluar la conveniencia de practicar un control integral de los expedientes que
recaigan en la muestra para utilizar de manera más eficiente los recursos empleados.
7.26. Resultado del análisis de la muestra:
41

7.26.1. Foliar los expedientes en su totalidad, teniendo en cuenta los agregados que se
realizan por verificaciones.
7.26.2. Agregar en las carátulas el número de expediente que permite la visualización directa
de su correspondencia con el beneficiario.
7.26.3. Incorporar al expediente la fecha de ingreso al Sistema de Capitalización.
7.26.4. Adjuntar en los casos necesarios la carta poder.
7.26.5. Agregar la fotocopia de la credencial habilitante del profesional actuante.
7.26.6. Anexar al expediente la fotocopia autenticada del documento del apoderado.
7.26.7. Incorporar al expediente la fecha de alta en la Gerencia de Capitalización.
7.26.8. Aplicar la Resolución SSS Nº 46/00 en forma homogénea y de acuerdo a los criterios
que la misma expone.
7.26.8.1 Desagregar el Sueldo Anual Complementario (SAC) de acuerdo a la normativa en
vigencia.
7.26.8.2 Acreditar las remuneraciones de acuerdo a la normativa en vigencia.
7.26.8.3 Aplicar el SIJP, Certificaciones y/o Mínimos de Ley de acuerdo a la normativa en
vigencia.
7.26.9. Calcular el haber promedio de acuerdo a la normativa en vigencia.
7.26.10. Incorporar a los expedientes los Formularios Nros. 560 y 582 de la AFIP.
7.26.11. Agregar en los casos necesarios las boletas de pago de autónomos que acreditan el
pago de las deudas.
7.26.12. Incorporar al expediente la Constancia de CUIL.
7.26.13. Dejar constancia en el expediente de las consultas al RUB.
7.26.14. Normatizar el derecho a acrecer a efectos de liquidar los beneficios pendientes.
Agilizar la liquidación de los expedientes en cumplimiento de los controles internos.
7.26.15. Normatizar el procedimiento de desagregación de vacaciones para los beneficios de
Capitalización.
7.26.16. Normatizar el procedimiento de liquidación de zona austral para los beneficios de
Capitalización.
7.27. Indicadores de Gestión:
42

7.27.1. Modificar el índice de Flujo Previsional considerando en el saldo de stock los salidos
no producidos.
7.27.2. Determinar por escrito, normativa que regularice los cambios en el índice de
“Antigüedad Previsional”.
7.27.3. Crear un índice cualitativo por tipo de observación.
7.28. Bases de datos:
7.28.1. Optimizar la base de beneficiarios (determinar usuarios, contraseñas, niveles de
acceso, totalidad de datos necesarios y back up, base integrada de beneficios.).
7.28.2. Integrar y actualizar la base de fallecidos proveniente de los distintos organismos
externos y determinar una única fecha de defunción suprimiendo la pluralidad
existente.
7.29. Liquidaciones Manuales:
7.29.1. Optimizar los sistemas a efectos de minimizar la implementación de procedimientos
manuales.
7.29.2. Dividir el stock de liquidaciones manuales por procedimiento.
7.29.3. Incorporar al RUB los beneficios de pensión anteriores a abril del año 2000.
7.30. Disminuir los días de demora en la tramitación de expedientes, de acuerdo a los
límites establecidos por la Dirección Ejecutiva.
8. Conclusión:
En virtud de la limitación señalada en el punto 3 y de los comentarios y
observaciones expuestos en el punto 5, puede concluirse que el circuito administrativo y
operativo implementado por el Organismo para el otorgamiento de las prestaciones pasivas -
componente público - bajo el Régimen de Capitalización de la Ley Nº 24.241, no contiene la
totalidad de los controles necesarios que garanticen un nivel de seguridad razonable para el
otorgamiento, liquidación y pago de las mismas.
43

BUENOS AIRES, 11 de abril de 2003.
44

ANEXO 1
NOMENCLADOR DE ERRORES
CODIGO DESCRIPCION VALOR
APLICACION DE PAUTAS
45
ERROR
00 No existe expediente 1.0
01 Sin requisitos 1.0
02 Fecha de solicitud 0.7
03 Fecha inicial de pago/adquisición de derecho 0.7
04 Calidad de aportante 0.7
05 Servicios no probados 0.5
06 Remuneraciones no probadas 0.5
07 Deuda Autónomo 0.5
08 Categorías de autónomos consideradas 0.5
09 Servicios y/o remuneraciones considerados 0.5
10 Determinación de copartícipes/Desempleo
simultáneo
11 Falta documentación requerida 0.5
12 Error concepto (AAFF) 0.3
13 Error período considerado (AAFF) 0.5
CALCULOS
14 Importe/remuneraciones 0.5
15 Edad 0.4
16 Servicios 0.4
17 Formulario de Financiamiento 0.7
18 Certificación actuarial 0.7
0.5

VUELCO DE DATOS
19 Datos beneficios 0.3
20 Remuneraciones 0.5
21 Categoría de Autónomos 0.5
22 Datos beneficiario 0.2
23 Formulario de Financiamiento 0.5
24 Certificación actuarial 0.5
25 AAFF- Datos carga de familia 0.3
26 A la espera de consulta
27 Error /caída del sistema
28 Otros
NO IMPUTABLES
46

ANEXO 2
ANALISIS DE DERECHO Y LIQUIDACION DE BENEFICIOS
- OBSERVACIONES -
BENEFICIO Nº BENEFICIARIO OBSERVACIONES
15-0-855-7727-0-8- GONZALEZ, ESTHER
E.
Incorrectamente foliado
Demora: Cap.: 12/07/01 al 31/01/02=138ds.hábiles
Sol: 31/12/00 al 31/01/02=270ds.hábiles
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
15-0-855-7923-0-9- ALEGRE, RUBEN A. Liq. : año 2000 meses 6/7/8 no se tomó SIJP para promedio
Demora: Cap.: 07/06/01 al 31/01/02=162ds.hábiles
Sol: 30/08/09 al 31/01/02 =353ds.hábiles
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
15-0-855-7817-0-9- LOPEZ, ELVA Demora: Udai Liniers: 13/10/00 al 31/01/02=327 ds.hábiles. Cap.:
ds.hábiles
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
15-0-8513565-0 LATZKE, GUILLERMO No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Demora: Sol: 22/12/99 al 30/08/01=419 ds. Hábiles
Reingreso Cap.: 09/01/01al 30/08/01:161 ds.hábiles.
15-0-8467375-0-8- DIO, JUAN CARLOS Expediente incorrectamente foliado. No figura en el legajo constan
PAP.
15-0-85577800-7 CORREA, CAROLINA
MARGARITA
15-0-8557925-0-1 TUTSTANOSKY, ANA
MARIA
Diferencia $10, 85 que surge en el haber promedio por toma de dat
No presentó CUIL. No figura en el legajo constancia inscripción A
DEMORA: Cap.: 11/07/01 al 31/01/02= 140 ds.háb.
47
Sol: 29/11/00 AL 31/01/02= 289 ds.háb.
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 16,62 en calculo de haber tomando parámetros igu
Demora: Sol: 21/02/01 al 30/01/02=234 ds.háb.
Cap.: 07/06/01 al 31/01/02=288 ds. Háb.
15-0-8557839-0-6 PEZZATTI, RAUL No figura consulta al RUB, ni constancia inscripción en AFJP p/
Liquidación:
-año 83: corresponde obtener remuneraciones s/ mínimo de ley
-año 84: corresponde obtener remuneraciones del 01 al 09 s/ mínim
-año 86: mal actualizado-debe actualizarse por programa anual.
Diferencia: en el haber de $ -5.23
Demora: Sol: 10/03/00 al 31/01/01= 221 ds.háb.
Cap.: 14/06/01 al 31/01/01= 161 ds.háb.
15-0-8557051-0-0 GUZMAN NILDA Diferencia en cálculo haber $13.82 por distinto promedio de remun
constancia de CUIL . No hay Carta Poder. No figura en el legajo c
p/ PAP. Incorrectamente foliado.
Demora: Sol: 29/03/01 al 31/01/02=229 ds.háb. Cap.: 13/06/01 al
15-08557125-0-6 VALLEJOS, CARLOS A. Diferencia en PAP, AGN por 2 años y 6 meses toma 3 años, ANSE
Incorrectamente foliado. No figura en el legajo constancia inscripc
Demora: Sol: 12/10/00 al 31 /01/02= 327 ds.háb.
Cap.: 29/05/01 al 31/01/02=169 ds.háb.

15-08557205-0-0 PEREDA, CLARA E.
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Falta formulario Carta Poder
Falta formulario baja DGI.
No se consultó RUB- ANME-. No hay boletas originales pago autó
No hay constancia CUIL. No hay boletas cancelación deuda.
15-0-8525592-0-0 LOPARDO, ANTONINO No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Incorrectamente calculada P.C diferencia de menos de $ 71.Haber
S/ANSES: $323.72
15-0-8511869-0-8 PALMIERI, SANTIAGO No hay constancia CUIL. Incorrectamente foliado. No figura en el
inscripción AFJP p/ PAP.
PAP S/ ANSES 6 años S/ AGN 1 año ( a partir
del 09/95 A.F.J.P.) (07/94 al 08/95: 1 año). Se abonó $ 30.23, corr
Demora: Sol: 12/12/00 al 31/08/01= 179 ds.háb.
Cap.: 30/03/01 al 31/08/01=102 ds.háb.
15-0-1439381-0-1 ALBISETTI, JUAN
MANUEL
Cálculo incorrecto de haber medio autónomo corresponde $ 2346.9
de $ 226.96. S/ ANSES: R.D.: $ 5966.15. AUT.:$ 588.87, S/ AGN
652.39
No existe constancia domicilio actualizado. No se presenta CUIL.
constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Demora: Sol: 17/03/00 al 30/04/01=277 ds.háb.
15-0-8472848-0-2 FERNANDEZ,
Diferencia de $ 44.96. S/ AGN $ 2195.80, S/ANSES $ 2092.44
RICARDO JOSE No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
15-0-8490953-0-8 COSSIO, HORACIO C. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Demora Cap.: 27/03/01 al 30/06/01= 64 ds.háb.
Sol: 04/01/01 al 30/06/01= 122 ds.háb.
15-0-8499467-0-2 GONZALEZ,
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
EDUARDO F.
Diferencia $ 32.33, S/ AGN 1734.56, S/ANSES $ 1702.34
15-0-8-470744-0-1 OHTAKE, SILVIA M. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia en cálculo P.C DE $ 16.08- Se desconoce origen de la m
S/ANSES $ 847.83.
15-0-8463129-0-6 FILIPPINI, ALBERTO J. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia P.C $ 44.45: S/AGN $ 2302.75-ANSES $ 2258.30., mo
15-0-8478801-0-1 DANGIOLO, JUAN
CARLOS
cálculo del haber promedio : S/ AGN $ 2606.46 S/ ANSES $4301.
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. Surge
del haber de $ 215.74 abonados de más, la misma obedece a:
-Para el 6/99 la ANSES toma un importe superior al que surge del
SAC.
-Toman todo el año 90, cuando correspondía solo los últimos 4 me
se tomaron los 8 restantes.
-No fueron considerados los años aportados a autónomos no prescr
beneficiario solicitando que los mismos no se consideren. (Ley 253
15-0-0846923-0-6 BONELI, EDUARDO L. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Cálculo incorrecto. Diferencia de $ 641.66 abonado de menos. Se
15-0-8532360-0-2 MARTINELLI, JUAN
CARLOS
misma.
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia en el haber de $ 16.27 producida por distinta aplicación
verificación se tomaron datos de la certificación.
15-0-8537534-0-1 RUSSO, ANTONIO No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 22.02, S/AGN $ 597.67 S/ANSES $ 619.69. Incum
46, no se consideraron dentro enero y febrero de 1990.
15-0-847320-0-6 HERRERA, HILDA No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia en el haber de $ 24.20, obedece a la diferencia en el cal
corresponden 23 años y S/ANSES corresponden 21 años.
48

15-0-8468449-0-3 CAMPAÑA CASTRO,
VIRTUDES
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia en el haber de $ 31.32 de más, originada en el cálculo d
tomó del 11-3-63 al 13-3-83 20 años, cuando correspondía 14 años
diferencia modifican PBU y PC.
15-0-8537140-0-0 PITITTO, JUANA No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia en el haber de $ 21.75 por distinto criterio en la determi
haber:
Para 05/00 no se cumplió con Res. 46, para 12/99 y 01/00 se pagó
resta SAC el importe resultante de $ 5783.35 se divide por dos y se
No está en SIJP, en la certificación surge $ 3.100.- El promedio su
15-0-8519259-0-1 GROSS, ERWIN No existe constancia de domicilio actualizado
15-08457414-0-1 CAMPOAMOR,
ENRIQUE E.
15-08622762-0-3 VILLALBA, CANDIDO
B.
15-0-8478233-0-6 AUGUGLIARO,
VICENTE
Incorrectamente foliado. No figura en el legajo constancia inscripc
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ -22.44 calculados en exceso por ANSES.
Según AGN el haber es de $ 893.20 y S/ ANSES de $ 914.64. AN
cuando corresponde únicamente 8 meses, para 1990 toma 7904.14
4851.18, para 1996 no tienen en cuenta el mes de diciembre, 1997
corresponde 14.457.84 y en 1996 no desafectan el SAC en junio.
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 11.57 S/ AGN $1541.13, S/ANSES $ 1596.56 Sur
desagregación de SAC 95, toma 10/95 y no 12/95. Incumplimiento
Incorrectamente foliado.
No existe constancia CUIL. No figura en el legajo constancia inscr
Demora: Cap.: 02/03/01 al 30/04/01= 40 ds.háb.
Sol: 03/10/00 AL 31/04/01= 142 ds.háb.
15-0-8466199-0-8 PAZ, JORGE IGNACIO No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
No se obtuvo evidencia de la toma de valores para el calculo de ha
tomados no coinciden: con SIJP, con certificación de servicios, ni
y/o mínimos de ley, s/ Resolución 46. Diferencia de $ 41.47 S/AG
723.5
15-0-8511071-0-9 GALLO, NYDIA ANA No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia en el haber de $ 34.08 S/AGN $481.91,
15-0-8463942-0-1 BRASESCO, MARIA DE
LAS MERCEDES.
15-0-8480316-0-4 MARTINEZ, MARTA
ROSA
S/ANSES $ 516.- No se obtuvo evidencia del origen de la diferenc
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 164.32 S/ AGN $1754.98, S/ANSES $1590.66. D
haberes para 09-10 y 11/94. En SIJP figuraba $10.200 más $411
11/94 pero no figuraba nada en 09 y 10/94, en cálculo toman 09: 3
10611.83. Por lo tanto duplican $6800. Se tomó todo el año 1990
corresponden 2 meses únicamente.
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 20.10. S/AGN $ 1190.49, S/ANSES
$ 1170.39. Se desconoce origen de la diferencia.
15-0-8463668-0-0 GOMEZ, NORA INES No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia $25.71. S/ AGN $ 584.69, S/ ANSES $ 610.40. No coin
07/97 S/ SIJP $ 2015.46, toman $ 1007.73. Para 06/97, 06/98 y 12/
Para 9/98 ANSES toma $ 1007.88 surgiendo del SIJP $ 2015.77. N
S/AGN $ 839.90 y S/ANSES $ 1120.78
15-0-8508689-0-7 SANTOS, MARTA
CARMEN
15-0-8468999-0-2 MANTA, OSCAR
WASHINGTON
Para el 01/00 ANSES toma $ 868.03 y S/ SIJP $ 1738.03
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 17.85 S/AGN $ 596.13 S/ANSES $ 578.28. Para l
tomó los mínimos de ley cuando existió verificación de aportes.
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 16.66 por distinto valor en la desagregación SAC 1
S/AGN $ 476.84. S/ANSES $ 460.18
49

15-0-08445161-0-2 PERROTTA, NELIDA
LUISA
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 250.28. S/ AGN:$ 1617.40, S/ANSES $1867.68. L
principalmente: para el cálculo de PC no se tuvieron en cuenta los
autónomos. La PBU incorrectamente calculada, corresponden 8 añ
al 91 se actualizaron los haberes anualmente, cuando correspondía
existe verificación a fojas 8 a 11. No figura el número de beneficio
Falta la resolución acordando el beneficio.
15-0-8501323-0-5 KOHAN, MARTA E. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. No exi
autenticada por ANSES del Apoderado. Fotocopia DNI no autentic
Demora: Cap.: 10/04/01 al 31/07/01= 97 ds.háb.
15-08501569-0-9 GALLI, JORGE
RIARDO
50
Sol: 23/05/00 al 31/08/01= 317 ds.háb.
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 67.38. S/AGN $ 1887.54, S/ANSES $ 1820.86, err
01/94: corresponde $ 26354, se tomó $ 5000 y para 7/94 $ 3780, s
meses de autónomos se tomaron categoría J, corresponde G, según
Erróneamente foliado, S/ SIJP año 91 es anual y la resolución toma
de la certificación. No figura en el legajo constancia inscripción AF
15-0-8442792-0-9 ZULOAGA, CRSITINA
E.
15-0-8519920-0-9 URIBE, ROBERTO No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. No acr
credencial habilitante
15-0-8520570-0-4 MARTIN, JOSE No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. Diferen
RODOLFO
789.38, S/ANSES: $ 811.15. Error en la toma de valores para el cá
años 95,99 y 2000.
15-0-85177591-0-6 CAYSSIALS, RUBEN L. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 224.94 S/AGN $ 1431.38, S/ANSES $ 1206.44. Er
para haber promedio: S/ AGN: RD:$ 2654.48, S/ANSES $ 2131.4
(ANSES) $561.61
15-0-8490519-0-4 IANNONE, ANTONIO No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. Diferen
515.74, S/ANSES $ 484.29, proveniente de distinto valor en el cál
S/AGN-RD: $ 1850.12, S/ANSES: $ 1816.98 por error en el cálcu
aplicación Resolución 46.
15-0-8478195-0-4 SANCHEZ GABRIEL A. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 56.31 S/ AGN $ 681.37, S/ ANSES $ 625.03. Desd
las remuneraciones mensuales y no las anuales que figuran en la ve
15-0-8495426-0-3 FUKS, ESTHER Incorrectamente foliado. No figura en el legajo constancia inscripc
Demora Cap.: 18/04/01 al 30/06/01= 50 ds.háb.
Sol: 30/11/00 AL 30/06/01= 142 ds.háb.
15-0-84431-6-0 CHURRUPIT,
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
OSVALDO
Diferencia de $ 10.80 menor al 0.01%
15-0-8528456-0-9 GARCIA, GLORIA G. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. Diferen
534.60, S/ANSES: $549.75, para PBU corresponden 37 años y 2 m
39 años y 10 meses, para PC corresponden 31 años y 4 meses y AN
meses.
15-0-8474245-0-1 GIGANTE, JORGE A. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
Diferencia de $ 897.75 S/ AGN: $ 926, S/ANSES $ 1824.62. La di
cantidad de años considerados como simultáneos: S/AGN 15 años
S/ ANSES 35 años
15-0-8490385-0-3 CIANFAGNA, ROQUE No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
LUIS A.
Diferencia de $ 12.72 Menor al 0.01 % S/AGN $ 1943.20, S/ AN
15-0-84116106-0-1 DI GIOIA, MIRTA A. Fecha de alta: 12/09/00, Udai Pacífico: 30/09/00, Retroactivo del 1
Resuelto en 18 días desde su ingreso a la Udai. Fuera de los parám
que rondan al promedio de 157 ds. Hábiles.
15-0-8499201-0-4 FERRO, HEBE ESTHER Falta N° de expediente en la carátula. No figura en el legajo consta
PAP.
15-0-8499943-0-3 MENDEZ, RAMON S. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. En car

15-0-8472891-0-4 CATUOGNO, CARMEN
expediente. Diferencia $ 7.49 menor a $ 10. - S/AGN: $ 358.11, S
Diferencia no significativa. No figura en el legajo constancia inscr
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
CELESTINA
Diferencia de $ 37.71 S/ AGN $ 1646.70, S/ANSES $ 1684.41. Er
06/95 y 08/90. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP
15-0-8523301-0-4 ARIAS, MARTHA No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. Diferen
DORA
883.82, S/ANSES $ 895.40, obedece a que se tomaron los valores
existiendo verificación. No figura en el legajo constancia inscripci
15-0-8488161-0-1 BUREAU, M CRISTINA Mal foliado. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/
15-0-8468304-0-4 KLEIN, ISABEL Mal foliado. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/
beneficio en la carátula.
15-0-850558-0-1 MORALES EDUARDO No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. No pre
A.
carátula.
15-0-8473689-0-3 MEDINA MERCEDES No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. No pre
carátula.
15-0-8462634-0-9 VELAZQUEZ, ESTHER No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
SUSANA
Incorrectamente foliado. No presenta N° de beneficio en la carátul
15-0-8467186-0-5 GONZALEZ
No figura fecha alta en carátula. No figura en el legajo constancia
BÁRDELAS
Diferencia de $ 14.36, S/AGN $844.97, S/ANSES $ 854.53. Tom
GUILLERMO
del haber promedio y no debió ser considerado.
15-0-8502905-0-6 BOHORQUEZ
Diferencia de $22,70. S/AGN $847.98, S/ANSES $870.71.
ALTAHONA
Difiere la actualización para los años 81 y 87, en virtud de que AN
mensuales, cuando de la verificación surgen mensuales.
Amparo por mora: demora desde el 20/10/99 al 31/07/01 = 440 ds
legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
15-0-8506662-01 BROSSARD, MABEL No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP. Diferen
LUCIA
1746.72, S/ANSES $ 1711.45. Para el 07/95 aplican tope salarial c
15-0-8538925-0-6 MARTINO, CARMELO El apoderado no presenta fotocopia del DNI. No existe formulario
legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
15-0-8515886-08 BASSINO, NILDA N. El apoderado no presenta fotocopia del DNI. No figura en el legaj
AFJP p/ PAP.
15-0-8491835-01 SCHMIDMAIER, No figura número de expediente en la carátula. No figura en el leg
ALBERTO LINO AFJP p/ PAP.
15-0-8472681-0-1 FIORILLO, VICENTE No incluye número de beneficio en la carátula. No figura en el lega
EUCARÍSTICO AFJP p/ PAP.
15-0-8481851-0-6 DEL CARRIL, MANUEL Diferencia de $126.24. S/ AGN $ 3310.24, PC: 3086.24. S/ANSES
JORGE
Diferencia en el haber promedio para AGN $6435.7 y autónomo $
$6212.56 el haber en relación de dependencia y $637.38 el de autó
consideraron mensuales cuando la información del SIJP es anual.
No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
15-0-8497531-0-3 GORANSKY, JACOB Diferencia de $21.28. - S/AGN $490.27, S/ANSES $ 511.55.
La diferencia surge del haber promedio en relación de dependencia
$933.4 S/ AGN. Los importes correspondientes a los años 82 y 83
SIJP. No figura en el legajo constancia inscripción AFJP p/ PAP.
15-0-8477902-0-1 GLEIZER, AARON Diferencia de $ 17.10 S/AGN $ 2530.60, S/ANSES $ 2513.50 No
una diferencia menor al 0.01 %.
15-0-8499912-05 OTERO, CARLOSA. En la carátula no figura numero de expediente. No consta inscripci
Incorrectamente foliado.
15-0-8490375-0-6 PEREDA, MARIA N. En la carátula no figura numero de expediente. No consta inscripci
Incorrectamente foliado.
15-0-8491026-05 RAGONESE DE En la carátula no figura numero de expediente. No consta inscripci
MORVILLO, MARTA Incorrectamente foliado.
15-0-8478237-0-1 BERTILLER, RUBEN O. Diferencia: $18.49 S/ AGN: 2482.12, S/ ANSES: 2463.63. Difere
al 0.01%.
51

15-0-8472032-0-1 LADO, BLANCA
Se toman años del 94 y 95 anuales cuando corresponde mensuales
Diferencia de $22.94. Según AGN: $ 701.51. Según ANSES 678.
ADELINA
para el año 1993 y primer semestre del 94 los haberes en calidad d
tomaron los de secretaria.
15-0-8498568-0-3 MIGUEL,
GUILLERMINA
Incorrectamente foliado- Falta foja Nº 14 de la verificación-
15-0-8482429-0-6 LECONA, AMANDA Diferencia de $ 17.56. Según AGN: 400.97. Según ANSES: $ 418
Para el cálculo del haber promedio se duplicó el valor anual del añ
actualización anual (6 meses) es diferente al de la resolución y par
valor de la certificación.
15-0-8518747-0-8 CAPASSO, TERESA Diferencia de $ 17.27. Según AGN: 1267.49. Según ANSES: $ 12
La resolución tomó 131 meses para el cálculo del promedio de rem
01/96 en el SIJP a fs. 29 y en la certificación de servicios a fs. 9 fig
resolución toma 2223.38 ( el 50%), el mes 06/96 no se descontó S
se consideró sueldo adelantado, para el mes 07/99 no se desagregó
Se corrige sin criterio homogéneo los adelantos de sueldos: 01/00,
procedimiento por escrito.
15-0-8528267-0-6 PADILLA, HAYDEE No consta Nº de beneficio en carátula. Incorrectamente foliado. No
15-0-8436420-0-1 GIMENEZ, NORMA E. Diferencia de $ 9.35. Según AGN: 483. Según ANSES $ 473.76.
Se aplicó incorrectamente Res. 46, tomándose valores de la certific
84-82-81-77-76 Y 75). No figura fecha de alta al pago en la resolu
10%. EJ. Año 94 según certificación 200959.21, Según SIJP 217.7
15-0-8443849-0-9 VILLAR, SUSANA
ROSA
15-0-8434607-0-0 LEMA, HECTOR
ALFREDO
16.746.20 menor a 20096: Se debe tomar SIJP-
Diferencia $ 36.15. Según AGN 499.50. Según ANSES 463.35.
Para el cálculo del haber promedio se tomó el año 1989, cuando co
12/90, no se consideraron los aportes del 2do semestre del año 199
no se desagregaron SAC para 06 Y 12/95. No se consideraron en e
Incorrectamente foliado. No figura expediente en carátula. No figu
p/pap, Hojas rotas, archivadas no correlativamente. Diferencia $ 6
$150.48, Según ANSES $143.98.
Para el año 70 difiere la actualización. Para el año 69 consideran e
corresponde el mes de diciembre.
15-0-8489269-0-4 MORFES, ROBERTO Incorrectamente foliado, sin sello AFIP. No presenta Form. 560 d
apoderado, pero no consta poder, DNI ni credencial habilitante del
la SPP.
15-0-8471362-0-1 GORANSKY, LIDIA G Demora 16-12-97 al 30-06-200 de 621 días hábiles. No figura expt
fecha inscripción afjp p/PAP.
15-0-8480102-0-5 YAMPOLSK, ELISA Incorrectamente foliado. No figura expte en carátula. No figura ins
15-0-8438120-0-3 CINTRANI, ROSARIO No figura numero de expte. En carátula. Incorrectamente foliado.
15-0-8533367-0-1 RIVIELLO, NELIDA
HAYDEE
No presenta CUIL. DNI no autenticado. Incorrectamente foliado.
15-0-84746339-0-2 MELLADO, DORA Incorrectamente foliado. No presenta Form. cese 569 DGI, ni 560
15-0-8490398-0-0 FERNANDEZ AVELINO En carátula de expte no consta beneficio. Sin form. 560-DGI. Erró
15-0-8530630-0-8 ARROSA, VICTOR A. Diferencia de $ 18.98. Según AGN 886.78. Según ANSES: $ 867.
Por incorrecta aplicación Resolución 46 el 12/94, 01/05, 09 y 12/9
y 12/99.
15-0-8460053-0-1 HERRERA, ANTONIO Diferencia de $43.88. Según AGN: $ 1310.63. Según ANSES $ 12
NICOLAS
Diferencia en el haber promedio a causa de: 02/95: S/SIJP $3780:
desagregar 06/95 ANSES llega a $2100. AGN : 2003.25, 06/96: SA
ANSES 2294, 02897 S/ SIJP $4800 y ANSES 2400, 06/98 sac s/ a
2836.20, 04/99 S/ SIJP: $ 4800 S/ ANSES 2400, 06/99 S/ AGN 22
2267.81, 04/00 S/SIJP $4800 S/ANSES $2400.
52

No se desagregó el SAC corresponde $ 2248.60 y 12/00 el SAC S/
S/ANSES: $ 2287.18
15-0-8465070-0-4 ERRAMUSPE, MARTA Incorrectamente foliado. No se encuentra el DNI del apoderado.
15-0-8506458-0-3 BADINO, MARIA
TERESA
Diferencia de $ 7.55. Según AGN: 420.75, S/ ANSES: $413.20.
Incorrecto cálculo PC. S/ ANSES 25 años y 3 meses, S/AGN 26 a
PBU S/AGN: 204 S/ANSES 202 ( 31 A 10M 9 D –31 A 1M 19 D)
promedio S/AGN: $ 521.67 y S/ANSES: $ 527.37.
15-0-8499949-0-1 COLETTA, EDUARDO Diferencia $ 98. Según AGN 1758.48 y SEGÚN ANSES 1660.11.
Incorrectamente aplicado resolución 46 el 03/65 y 06/95, el 03 y 0
06/98 y el 03 y 06/99, por lo que le haber promedio difiere.
15-0-8528261-0-8 MON, RAUL A. No figura Nº expediente en carátula. Incorrectamente foliado. No
15-0-8458691-0-1 TELLO, JUANA
ASUNCION
Diferencia de $ 10.57. Según AGN 464.20, Según ANSES 474.77
Incorrectamente calculados los años para P.C: S/AGN: 21ª, 8 M Y
1M Y 29 DS.
15-0-8466255-0-1 MIÑO, DELIA Diferencia $ 19.61 S/AGN $ 645.53, S/ANSES $ 652.92.
Diferencia en las remuneraciones para el 14/95, 01/96, 03/99 y 01/
certificaciones figuran montos superiores a los normales, que fuero
15-0-8495992-0-9 ROMANO, DELIA
CARMAN
En la carátula no figura el expte.
En carátula no figura Nº expte. No se acredita cese de monotributo
solicitud. No presenta fotocopia DNI apoderado.
53