Plan Energético Nacional - Upme
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Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo 2.2.2.6 Cobertura del servicio eléctrico. Colombia ha tenido un avance muy importante en el incremento de cobertura a nivel global, como lo indica el siguiente gráfico Gráfica 25. Evolución del porcentaje de cobertura del servicio eléctrico en Colombia. Período 2000-2008. 96,0% 94,0% 92,0% 90,0% 88,0% 86,0% 84,0% 87,6% % COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA 89,7% 89,5% 90,6% 91,6% 93,6% 93,9% 94,4% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente: Asocoids, DANE. Sin embargo, la cobertura en zonas rurales todavía es inferior al 90% y en zonas no interconectadas, aún faltan regiones amplias por tener cobertura en el suministro eléctrico. El principal reto en este aspecto es llegar al 100% de cobertura urbana y rural en las zonas interconectadas y ampliar la cobertura en las ZNI. 2.2.2.7 El esquema de solidaridad Colombia ha desarrollado desde hace muchos años un esquema de solidaridad y distribución del ingreso que aplica en las tarifas de energía eléctrica, otorgando subsidios a los usuarios de menores ingresos y cobrando contribuciones a los de altos ingresos y al sector industrial y comercial. De hecho es el único país en la región que ha mantenido al respecto una política coherente en materia de acceso a la energía y subsidios cruzados. La forma de definir los usuarios a ser subsidiados o que deben pagar contribución se basa en la estratificación socioeconómica que se utiliza Unión Temporal Universidad Nacional-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009- Diciembre de 2009-julio 2010. 52
Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo igualmente para otros efectos, como pago de impuesto predial, pago de otros servicios públicos, etc. Desde 2004 a la fecha, no obstante el sistema dejó de ser autoconvergente. El déficit resultante entre subsidios y contribuciones ha sido financiado por el Presupuesto General de la Nación. La gráfica siguiente muestra el balance entre contribuciones de subsidios en el período 2003-2008. Gráfica 26. Contribuciones, subsidios y déficit anual del esquema de solidaridad en el caso eléctrico. 1500000 1000000 500000 0 -500000 BALANCE SUBSIDIOS CONTRIBUCIONES Y APORTES DEL PGN 2003-2008 (Millones de $) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Subsidios Contribuciones Déficit Anual Aportes PGN Déficit Acumulado Fuente: Asocodis, MME Ya en el año 2008 se presenta un déficit acumulado que durante el año 2009 y 2010 ha seguido aumentando. La falla en este esquema trae graves perjuicios a las empresas que ven reducidos sus ingresos en forma drástica. Adicionalmente, existen tres fondos que otorgan subsidios 4 . El FAER, está destinado a apoyar la energización en zonas rurales del país, El FAZNI, apoya la construcción de obras y la operación de plantas en las Zonas No Interconectadas y el FOES, apoya las zonas rurales de menor desarrollo, los barrios subnormales y las zonas de difícil gestión. Estos fondos han sido una parte muy importante para el incremento de la cobertura del país y para lograr la sostenibilidad del servicio en las zonas de mayor pobreza y más aisladas del centro. 4 FAZNI: Fondo de apoyo a Zonas No Interconectadas. FAER: Fondo de apoyo a la Energización Rural FOES: Fondo de Energía Social. Con recursos de este Fonde se apoyan Prgramas de normalización de redes en barrios subnormales(PRONE) y se subsidia parte del costo de la energía en las zonas mencionadas. Unión Temporal Universidad Nacional-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009- Diciembre de 2009-julio 2010. 53
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Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de<br />
largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo<br />
2.2.2.6 Cobertura del servicio eléctrico.<br />
Colombia ha tenido un avance muy importante en el incremento de cobertura a<br />
nivel global, como lo indica el siguiente gráfico<br />
Gráfica 25. Evolución del porcentaje de cobertura del servicio eléctrico en Colombia. Período<br />
2000-2008.<br />
96,0%<br />
94,0%<br />
92,0%<br />
90,0%<br />
88,0%<br />
86,0%<br />
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% COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA<br />
89,7% 89,5%<br />
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Fuente: Asocoids, DANE.<br />
Sin embargo, la cobertura en zonas rurales todavía es inferior al 90% y en zonas<br />
no interconectadas, aún faltan regiones amplias por tener cobertura en el<br />
suministro eléctrico.<br />
El principal reto en este aspecto es llegar al 100% de cobertura urbana y rural en<br />
las zonas interconectadas y ampliar la cobertura en las ZNI.<br />
2.2.2.7 El esquema de solidaridad<br />
Colombia ha desarrollado desde hace muchos años un esquema de solidaridad<br />
y distribución del ingreso que aplica en las tarifas de energía eléctrica, otorgando<br />
subsidios a los usuarios de menores ingresos y cobrando contribuciones a los de<br />
altos ingresos y al sector industrial y comercial. De hecho es el único país en la<br />
región que ha mantenido al respecto una política coherente en materia de<br />
acceso a la energía y subsidios cruzados.<br />
La forma de definir los usuarios a ser subsidiados o que deben pagar<br />
contribución se basa en la estratificación socioeconómica que se utiliza<br />
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