Plan Energético Nacional - Upme

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08.05.2013 Views

Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo El éxito de la lucha contra el deterioro ambiental depende de la participación de todos los actores sociales, de una población informada y consciente, del respeto a valores éticos y espirituales de las diversidad cultural y la preservación del legado y conocimiento de los pueblos indígenas. La necesidad urgente de implementar la Agenda 21 para enfrentar los desafíos del desarrollo sostenible en el Siglo XXI. Existe una alarmante discordancia entre los compromisos asumidos y las acciones llevadas a cabo en lo concerniente al desarrollo sostenible, tanto en el ámbito internacional, como al interior de cada uno de los países. El derecho ambiental internacional cumple un papel importante así como también el cumplimiento de las obligaciones ambientales bajo la observancia del principio de precaución. Los patrones de consumo insostenibles entre los segmentos altos de la población requieren particular atención. El manejo ambiental va rezagado con respecto al desarrollo económico y social y es cada vez mayor la población que ejerce presión sobre el medio ambiente. Esto se suma a las amenazas ambientales derivadas de las crecientes tendencias de urbanización y el desarrollo de las megalópolis, los riesgos del cambio climático, la situación crítica de la disponibilidad de agua dulce, la seguridad alimentaria, la explotación insostenible y el agotamiento de los recursos biológicos, las sequías y la desertificación, la deforestación descontrolada, la mayor frecuencia y virulencia de las emergencias ambientales, el uso creciente de químicos peligrosos y sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente. Es necesario integrar las variables ambientales al proceso de toma de decisiones para enfrentar las causas de la pobreza y el deterioro ambiental, a la vez que intensificar los esfuerzos en el desarrollo de acciones preventivas y de una respuesta integrada. Esta perspectiva también debe integrarse en el diseño de las políticas macroeconómicas y en las actividades gubernamentales y de las agencias y organismos multilaterales. Las tendencias a la globalización de la economía mundial traen consecuencias y riesgos ambientales, creando la necesidad de impulsar una coexistencia armoniosa e integrada entre el comercio internacional y las políticas ambientales en busca del desarrollo sostenible y el comercio justo. Debe ser impulsado un mayor compromiso por parte del sector privado con el propósito de crear una nueva cultura de responsabilidad ambiental. El papel de la sociedad civil debe fortalecerse en todos los niveles mediante la libertad de acceso a la información ambiental, una amplia participación en la toma de decisiones ambientales y garantizar el acceso a la justicia en los temas ambientales. Los gobiernos deben defender el derecho de todos los sectores sociales de tener voz y jugar un papel en la construcción de un futuro sostenible. Unión Temporal Universidad Nacional-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009- Diciembre de 2009-julio 2010. 194

Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo La ciencia constituye la base para la toma de decisiones en las cuestiones ambientales, lo que implica una creciente necesidad de cooperación científica. Debe ponerse atención en las amenazas a la diversidad cultural y el conocimiento tradicional causadas por la globalización. Es necesario tomar en consideración a las minorías, los grupos más desprotegidos y la importancia de la libertad de expresión para fortalecer la conciencia sobre los valores ambientales. Los gobiernos y los organismos internacionales desempeñan un papel de crucial importancia para asegurar que la dimensión ambiental del desarrollo sostenible sea completamente incorporada en el proceso de toma de decisiones en los distintos niveles de gobierno. Con respecto al tema específico de Cambio Climático, el objetivo de la última cumbre mundial fue lograr: ⇒ la reducción mundial de las emisiones de CO2 en al menos un 50% en 2050 respecto a 1990, y para conseguirlo los países debían marcarse objetivos intermedios. ⇒ Los países industrializados deberían reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero entre un 25% y un 40%, respecto a los niveles de 1990 en el año 2020 y deberían alcanzar una reducción entre el 80% y el 95% para 2050 Pero, la reducción de las emisiones de los países en desarrollo, apareja un dilema y es cómo promover el crecimiento económico sin perjudicar el medio ambiente. El punto de vista de estos países es que la mayor parte del cambio climático está alimentado por la demanda de los países desarrollados; por eso consideran que es injusto penalizarlos por el uso de combustibles fósiles para fabricar bienes que se consumen en dichos países. Sin embargo, ciertos países en desarrollo se comprometieron también a imponerse objetivos de reducción. Sin embargo a pesar de los cambios en el contexto de los EUA y la continuidad de la política europea en materia de metas de reducción de GEI, no se han logrado aún acuerdos específicos y vinculantes con el grado de firmeza que se había esperado. 3.1.12 Implicaciones para Colombia de los requisitos para estabilizar y disminuir las emisiones de CO2 a escala Mundial En el reporte de la AIE, WEO 2009, se expresan con claridad los requisitos supuestos para reducir, a partir de políticas coordinadas a nivel internacional y local las emisiones de CO2 al año 2030. Unión Temporal Universidad Nacional-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009- Diciembre de 2009-julio 2010. 195

Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de<br />

largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo<br />

La ciencia constituye la base para la toma de decisiones en las cuestiones<br />

ambientales, lo que implica una creciente necesidad de cooperación científica.<br />

Debe ponerse atención en las amenazas a la diversidad cultural y el<br />

conocimiento tradicional causadas por la globalización. Es necesario tomar en<br />

consideración a las minorías, los grupos más desprotegidos y la importancia de<br />

la libertad de expresión para fortalecer la conciencia sobre los valores<br />

ambientales.<br />

Los gobiernos y los organismos internacionales desempeñan un papel de crucial<br />

importancia para asegurar que la dimensión ambiental del desarrollo sostenible<br />

sea completamente incorporada en el proceso de toma de decisiones en los<br />

distintos niveles de gobierno.<br />

Con respecto al tema específico de Cambio Climático, el objetivo de la última<br />

cumbre mundial fue lograr:<br />

⇒ la reducción mundial de las emisiones de CO2 en al menos un 50% en<br />

2050 respecto a 1990, y para conseguirlo los países debían marcarse<br />

objetivos intermedios.<br />

⇒ Los países industrializados deberían reducir sus emisiones de gases de<br />

efecto invernadero entre un 25% y un 40%, respecto a los niveles de 1990<br />

en el año 2020 y deberían alcanzar una reducción entre el 80% y el 95%<br />

para 2050<br />

Pero, la reducción de las emisiones de los países en desarrollo, apareja un<br />

dilema y es cómo promover el crecimiento económico sin perjudicar el medio<br />

ambiente.<br />

El punto de vista de estos países es que la mayor parte del cambio climático<br />

está alimentado por la demanda de los países desarrollados; por eso consideran<br />

que es injusto penalizarlos por el uso de combustibles fósiles para fabricar<br />

bienes que se consumen en dichos países. Sin embargo, ciertos países en<br />

desarrollo se comprometieron también a imponerse objetivos de reducción.<br />

Sin embargo a pesar de los cambios en el contexto de los EUA y la continuidad<br />

de la política europea en materia de metas de reducción de GEI, no se han<br />

logrado aún acuerdos específicos y vinculantes con el grado de firmeza que se<br />

había esperado.<br />

3.1.12 Implicaciones para Colombia de los requisitos para estabilizar y<br />

disminuir las emisiones de CO2 a escala Mundial<br />

En el reporte de la AIE, WEO 2009, se expresan con claridad los requisitos<br />

supuestos para reducir, a partir de políticas coordinadas a nivel internacional y<br />

local las emisiones de CO2 al año 2030.<br />

Unión Temporal Universidad <strong>Nacional</strong>-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009-<br />

Diciembre de 2009-julio 2010.<br />

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