Plan Energético Nacional - Upme

Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de
largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo
trabajadores de baja capacitación para otras tareas de la cadena
energética, hecho que en la práctica no demuestra ser sencillo (e.j.
mecanización de la recolección de la caña de azúcar en Brasil). El efecto
neto parece ser la reducción de la población rural y su migración hacia
zonas urbanas y periurbanas en condiciones de precariedad laboral y
social. La necesidad de reducir costos e incrementar ganancias a través
de mayores escalas de producción también han llevado a una mayor
concentración en el manejo de la tierra y la extensión de las unidades
productivas.
⇒ La ausencia de políticas en el uso de la tierra que establezcan una
zonificación de cultivos en base a los objetivos y necesidades nacionales
también ha favorecido en varios países de la región el desarrollo de
importantes áreas de monocultivo cuyos efectos negativos sobre nivel de
vulnerabilidad ante pestes (e.g. enfermedad del cogollo de la palma),
sobre el medio ambiente y las comunidades debe ser estudiado
cuidadosamente.
⇒ En el ámbito de los biocombustibles, varias de las restricciones
mencionadas más arriba hacen que la tendencia en los países
desarrollados sea la diversificación en las materias primas y el desarrollo
de tecnologías de segunda generación basadas en el aprovechamiento
de aquella fracción de la biomasa que no tiene asociados cambios en el
uso de la tierra y no compite con la producción de alimentos. Esto se
refleja, por ejemplo, en las restricciones impuestas por la Unión Europea a
la importación de biocombustibles que no cumplan con los requisitos
establecidos en la Renewable Energy Directive. A su vez, esto permitiría a
los países desarrollados reducir la fracción de energéticos derivados de
la biomasa a importar desde países en vías de desarrollo, internalizando
algunos de los beneficios asociados (e.g. creciente exportación de etanol
de USA). En este sentido, el desarrollo comercial de una tecnología como
la de producción de etanol a partir de lignocelulosa puede cambiar
drásticamente los volúmenes producidos y flujos internacionales de
etanol.
⇒ También es necesario reconocer que ha habido una evolución en relación
a la discusión acerca de los usos alternativos de la biomasa y su potencial
rol dentro de la matriz energética. Una etapa inicial de generalizado
entusiasmo por el desarrollo de los biocombustibles de primera
generación está siendo reemplazada por una actitud más cautelosa
derivada de un mayor conocimiento de los impactos asociados. En
paralelo, también cobran importancia los usos alternativos de la biomasa
para la generación de calor y de electricidad que presentan mejores
balances energéticos y de emisiones que la producción de combustibles
líquidos. Tal es el caso con la utilización del bagazo en Brasil, donde la
generación de EE probablemente sea prioritaria frente a su potencial
Unión Temporal Universidad Nacional-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009-
Diciembre de 2009-julio 2010.
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