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Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo casos puede ser equivalente a una disminución severa de los márgenes de seguridad de abastecimiento, dependiendo ello de factores como la composición del parque en sus combinaciones hidro-térmicas, el comportamiento de la hidraulicidad, las curvas de demanda diaria y horaria, etc. además de la mencionada falta de nuevas inversiones en generación, transformación, transporte y distribución y esencialmente de la falta de planificación del sector. Gráfica 76. Aproximación al Incremento en el factor de utilización media de la capacidad instalada entre 1990 y 2008, con respecto a 1970-1990. % de incremento en el factor de utilización media de la capacidad instalada períodos 1990- 2008 respecto a 1970-1990 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% 17% URUGUAY 15% ARGENTINA 13% VENEZUELA 11% 11% 10% 10% 10% PANAMA PERU EL SALVADOR BOLIVIA GUATEMALA 7% 6% 6% 5% 5% 4% 4% 3% Unión Temporal Universidad <strong>Nacional</strong>-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009- Diciembre de 2009-julio 2010. HONDURAS CHILE % de incremento del Factor medio de utilización de la capacidad 1990-2008 respecto a 1970-1990 Fuente: estimaciones propias con datos del SIIE OLADE, 2010. Esta situación, también trajo aparejada la discusión acerca de las ventajas de los mecanismos de subastas para garantizar el abastecimiento futuro, tema que se ha vuelto complejo en los países donde el abastecimiento de gas es crucial para garantizar firmeza de abastecimiento eléctrico y donde las estructuras regulatorias no actúan de manera coordinada en los distintos segmentos de las cadenas de electricidad y gas, o bien no se hallan preparadas para controlar el poder de mercado de actores integrados vertical y horizontalmente. TOTAL REP.DOMINICANA ECUADOR PARAGUAY MEXICO COLOMBIA 1% BRASIL -2% COSTA RICA -7% NICARAGUA 180
Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo 3.1.6 Nuevas regulaciones y prospectiva tecnológica. En el marco del crecimiento de la demanda mundial de energía, frente a las posibles restricciones de la oferta y como consecuencia de las crecientes emisiones de CO2 y otros GEI, se han impuesto a nivel mundial una serie de normativas tendientes a reducir las emisiones mediante el uso de energías renovables y una cuota de consumo de biocombustibles. La penetración de las nuevas fuentes de energía renovables no convencionales (FERNC) y de los biocombustibles han sido vistas como medios para mitigar las emisiones de GEI originadas en la generación de energía eléctrica y el sector transporte respectivamente, a la vez que su objetivo se vincula también con la búsqueda por parte de los países desarrollados de reducir su dependencia del abastecimiento externo. La oferta mundial de biocombustibles alcanzó 0.7 MBD en 2007 y 0.8MBD en 2008 según estimaciones preliminares de la AIE. Aunque su crecimiento respecto a 2006 tuvo una tasa del 37%, este dinamismo habría disminuido al 14% para 2007-2008 y sólo daría cuenta de alrededor del 1.5% del total de la demanda del sector transporte a escala mundial. La mayor demanda se produjo en los EUA y Europa. Sin embargo, la AIE prevé que debido tanto al impacto producido por el impresionante auge de los biocombustibles sobre el precio de los alimentos, como por los cuestionamientos respecto a su impacto sobre la reducción de emisiones de CO2 y otras dudas respecto a la sostenibilidad medioambiental, varios países han modificado sus metas reduciendo los objetivos previos (por ejemplo, Alemania redujo para el año 2009 su meta de alcanzar un 6.25% la mezcla con biocombustibles a sólo 5.25%) (WEO, 2009) Por otra parte hasta el presente sólo la Unión Europea ha adoptado sistemas formales de valorizar y comercializar capturas y reducciones de CO2, esperando que se alcancen valores de u$s 43 por tonelada para el año 2020 y u$s 53 en el 2030. Unión Temporal Universidad <strong>Nacional</strong>-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009- Diciembre de 2009-julio 2010. 181
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