Plan Energético Nacional - Upme

Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de
largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo
2.4 LA NECESIDAD DE ADECUAR EL MARCO DE LA PLANIFICACIÓN
ENERGÉTICA A LOS NUEVOS CONTEXTOS: DESAFÍOS Y
OPORTUNIDADES.
Mientras que los criterios de eficiencia y la obtención del mínimo costo rigieron
buena parte del pensamiento en materia de regulación y reestructuración de los
mercados energéticos tras las reformas de las dos últimas décadas, un largo
recorrido desde entonces, tanto a nivel de la experiencia colombiana como
mundial, ha mostrado que aunque deseables, esos criterios, por sí mismos,
pueden no ser suficientes para asegurar una adecuada expansión del sistema y
garantizar una oferta sostenible a largo plazo.
El concepto de confiabilidad de suministro y la búsqueda de hallar fórmulas más
adecuadas para establecer una coordinación entre los mercados de distintas
fuentes, como electricidad y gas natural, o bien, lograr una adecuada
diversificación de la matriz energética, que a su vez sea sustentable, han
conducido a revalorizar la fundamental importancia de la planificación
energética.
Ello tanto más aún cuando los mercados y cadenas energéticas se han
desintegrado verticalmente -y reintegrado en conglomerados energéticos- y se
está en presencia de una multiplicidad de actores con intereses no siempre
convergentes ni acordes a los intereses globales, entiendo como tales el
desarrollo armónico de las cadenas energéticas, de la economía, la mejora del
bienestar de la población, la adecuada inserción de Colombia en el nuevo
contexto mundial y la posibilidad de crear mayor valor agregado y desarrollar
capacidades locales.
Por otra parte, como ha sido mostrado antes, la importancia del sector
energético no puede ser minimizada bajo ningún argumento. La energía como
bien económico y el sector energético poseen ciertos atributos que los hacen
particulares:
⇒ Es un insumo indispensable para el desarrollo de todas las
actividades.
⇒ Es un bien estratégico.
⇒ Es un sector generador de fuertes rentas.
⇒ No es indistinto tener autosuficiencia y poseer una capacidad
exportadora que pasar a ser dependiente del suministro externo.
⇒ La adopción de criterios de costos de oportunidad para la fijación de
precios no garantiza por sí misma una situación macroeconómica
equivalente en uno y otro caso ni a una mayor eficiencia global.
⇒ Su impacto sobre el medioambiente es considerable
Unión Temporal Universidad Nacional-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009-
Diciembre de 2009-julio 2010.
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