Plan Energético Nacional - Upme
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Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo Los retos del biodiesel (continuación). ⇒ En relación a la exportación, la tendencia en la UE es hacia la revisión de las metas de importación y los criterios de sustentabilidad que deben cumplir los biocombustibles importados. En ese sentido es esperable que se favorezca la producción de biocombustibles de segunda generación en detrimento de aquellos que se produzcan en base a materias primas que puedan competir potencialmente con la producción de alimentos (directa o indirectamente), o que tengan asociados balances de emisiones que no superen los límites preestablecidos (RE Directive). ⇒ En el caso específico del biodiesel del aceite de palma, los impactos negativos por la deforestación ocurrida en el sudeste asiático vinculada al cultivo de esta materia prima predispone negativamente a la opinión pública de países desarrollados frente a la importación de este tipo de biodiesel. ⇒ De todas formas el biodiesel de palma con captura de metano supera el ahorro mínimo de emisiones GEI requerido (56% frente a 35% requerido). Analizar qué % de la producción de Colombia cuenta con captura de metano y los costos de este proceso adicional. Es necesario estudiar las emisiones a lo largo del ciclo de vida en el caso de Colombia y para cada tipo de condiciones de cultivo y prácticas agrícolas y agroindustriales. Para las tierras nuevas que se planifica incorporar a la producción de palma se deberán analizar previamente los impactos sobre el stock de carbono existente en suelos y vegetación, ya que un avance sobre determinadas tierras puede resultar en emisiones netas de GEI1. ⇒ Desde el punto de vista de las emisiones locales, las mezclas con biodiesel en principio reducen las emisiones de partículas, CO e hidrocarburos y aumentan las de NOx1. Por ende, deben estudiarse los impactos de potenciales incrementos de estas últimas. ⇒ Debe estudiarse en más detalle el desplazamiento de otras actividades productivas e impactos sociales y ambientales. Se deben tomar medidas efectivas para evitar el desplazamiento forzado de personas (en particular de comunidades indígenas), asociado al avance de la explotación privada de cultivos extensivos de palma sobre los territorios colectivos de las comunidades1 (e.g. Jiguamiandó y Curvaradó). Unión Temporal Universidad Nacional-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009- Diciembre de 2009-julio 2010. 126
Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo Los retos del biodiesel (continuación). ⇒ Para ello se recomienda regular el desarrollo de las actividades agrícolas orientadas a la producción de biocombustibles, procediendo a la zonificación y considerando además de la aptitud agrícola, especialmente la preservación de las tierras colectivas y áreas de alto valor ecológico. ⇒ Más allá de la cantidad de empleos directos e indirectos asociados a la cadena de producción del biodiesel de palma, es necesario analizar la calidad y carácterísticas de estos empleos, en particular en la etapa agrícola (estabilidad laboral, extensión de la jornada, exposición a agroquímicos, accidentes de trabajo, provisión de elementos de protección, pago de cargas sociales, nivel del salario, existencia de organización sindical, etc.). Se recomienda la mejora en las condiciones de trabajo a través de la incorporación de mayores medidas de seguridad e higiene, mecanización de las actividades más riesgosas, defensa de los derechos del trabajador. ⇒ La argumentación a favor del desarrollo de los biocombustibles apela en parte a lograr la autosuficiencia energética. En relación a este punto se debe tener en cuenta el efecto que produciría una creciente dieselización del parque sobre los excedentes de gasolina e indirectamente sobre la necesidad o no de producir más etanol, y por otro lado sobre el déficit de diesel y la producción de biodiesel requerida para mitigar la importación del mismo. ⇒ La reconversión de Barrancabermeja, implicaría un importante excedente de diesel, lo que debilita parcialmente uno de los argumentos para el desarrollo del biodiesel. Unión Temporal Universidad Nacional-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009- Diciembre de 2009-julio 2010. 127
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Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de<br />
largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo<br />
Los retos del biodiesel (continuación).<br />
⇒ Para ello se recomienda regular el desarrollo de las actividades<br />
agrícolas orientadas a la producción de biocombustibles, procediendo<br />
a la zonificación y considerando además de la aptitud agrícola,<br />
especialmente la preservación de las tierras colectivas y áreas de alto<br />
valor ecológico.<br />
⇒ Más allá de la cantidad de empleos directos e indirectos asociados a<br />
la cadena de producción del biodiesel de palma, es necesario<br />
analizar la calidad y carácterísticas de estos empleos, en particular<br />
en la etapa agrícola (estabilidad laboral, extensión de la jornada,<br />
exposición a agroquímicos, accidentes de trabajo, provisión de<br />
elementos de protección, pago de cargas sociales, nivel del salario,<br />
existencia de organización sindical, etc.). Se recomienda la mejora en<br />
las condiciones de trabajo a través de la incorporación de mayores<br />
medidas de seguridad e higiene, mecanización de las actividades<br />
más riesgosas, defensa de los derechos del trabajador.<br />
⇒ La argumentación a favor del desarrollo de los biocombustibles apela<br />
en parte a lograr la autosuficiencia energética. En relación a este<br />
punto se debe tener en cuenta el efecto que produciría una creciente<br />
dieselización del parque sobre los excedentes de gasolina e<br />
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otro lado sobre el déficit de diesel y la producción de biodiesel<br />
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⇒ La reconversión de Barrancabermeja, implicaría un importante<br />
excedente de diesel, lo que debilita parcialmente uno de los<br />
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