Plan Energético Nacional - Upme

Análisis y revisión de los objetivos de política energética colombiana de
largo plazo y actualización de sus estrategias de desarrollo
Los retos del alcohol carburante
Los principales retos para el sector del alcohol carburante son los siguientes:
⇒ Aún existe controversia en torno al mecanismo para la fijación del precio
del etanol (función del precio internacional del azúcar cruda).
⇒ Existen críticas a los incentivos a productores de etanol (margen de
ganancia de ingenios, distribución ingenios/cañicultores (68%/32%)).
⇒ Se debe estudiar el impacto fiscal de la sustitución (Las gasolinas son
subsidiadas, lo que aumenta el impacto fiscal de las excenciones al
bioetanol).
⇒ No queda claro cómo se fijaría el precio para otras materias primas (e.g.
la remolacha y la yuca). Como el precio es garantizado no hay incentivos
para que menores costos de producción se reflejen en el precio al
consumidor.
⇒ Se deben estudiar los costos de las cadenas de producción para poder
establecer precios que brinden márgenes de ganancia aceptables. Se
podrían fijar precios máximos en lugar de precios garantizados.
⇒ Se deben identificar acciones tendientes a la reducción de costos que no
impliquen impactos negativos sobre el empleo (el 70% del costo de
producción correspondería a la obtención de la materia prima, 44 USD/bbl
frente a 19USD/bbl para Brasil).
⇒ Teniendo en cuenta que el rendimiento de etanol por hectárea en
Colombia es uno de los mayores a nivel mundial, sus costos podrían
reducirse considerablemente a medida que se avance en el desarrollo de
esta industria. Ello significaría la necesidad de otorgar incentivos
especiales a pequeños productores.
⇒ Divergencia entre MME y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en
relación a la fijación del precio. Al respecto se deberían coordinar
estrategias.
⇒ Se identifican problemas de concentración en la tenencia y uso de la tierra,
desplazamiento de población con tenencia precaria, pobreza rural,
mecanización creciente y posible repercusión sobre la seguridad
alimentaria.
Unión Temporal Universidad Nacional-Fundación Bariloche-Política Energética. Contrato 042-410312-2009-
Diciembre de 2009-julio 2010.
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