doctrina social cristiana - Ordo Socialis

§ 5. Rectificación de la distribución original de la renta por el sistema de la
seguridad social
1. Volumen de la redistribución: la distribución originaria del producto social que se lleva a
cabo en el proceso económico –en forma de renta del suelo, interés del capital, ingresos del
trabajo y beneficio industrial– es corregida en gran medida por los impuestos y por las cargas
sociales.
En la seguridad social se gastaron en Alemania el año 1975, 347,9 mil millones de marcos.
Para la posterior reconstrucción de las prestaciones sociales se ha pagado entretanto bastante
más. De modo que los gastos en seguridad social hasta el año 1981 ascendieron en un 41,4%
y llegaron a los 492,4 mil millones de marcos. Fueron diversas causas las que pudieron
provocar y favorecer esta situación: dos inflaciones aniquilaron los ahorros privados, hasta el
punto de que se consolidó cada vez más la opinión de que la seguridad social sólo podían
prestarla instituciones sociales. Las instituciones creadas en los últimos setenta años para la
realización de los seguros sociales legales se consolidaron también –en virtud de la tendencia
de lo institucional a perdurar–, y con ello favorecieron la extensión del sistema. Finalmente
hay que tener en cuenta que la Primera y sobre todo la Segunda Guerra Mundial precipitaron
a millones de personas a un estado de necesidad que ni fue la consecuencia de culpas
personales ni debe ser contado entre los llamados riesgos normales de la sociedad moderna.
Para satisfacer los derechos a la compensación de cargas, reparación e indemnización de estos
grupos de población (víctimas de la guerra, exiliados, damnificados por los bombardeos,
perseguidos por los nacional-socialistas, etc.) hubo que crear nuevas y amplias instituciones
de seguridad social.
Típico de la seguridad social es, por una parte, el seguro obligatorio, que fue introducido para
llegar al círculo de personas totalmente necesitadas y para evitar los riesgos desfavorables y,
por otra, la compensación social en favor de los más débiles económicamente.
2. Tanto contra los seguros sociales obligatorios como contra la compensación social se
lanzan hoy fuertes objeciones. Los obreros, se dice, han logrado desde hace mucho la
igualdad dentro de la sociedad industrial. Los seguros obligatorios tratan a los trabajadores
como pobres indefensos que no pueden "disponer libremente de un tercio de sus ingresos
laborales". La cuestión capital sería: "¿Más prestaciones sociales y más utilización de los
ingresos determinada por elementos ajenos al propio trabajo, o más libertad de decisión
propia en el sentido de libertad de uso y consumo de los bienes obtenidos?"280. También
habría que plantear la cuestión de si el legislador está autorizado a retener la "mitad de las
cuotas de los obligados a pagarlas (...) para beneficiar, por así decirlo, a la otra mitad". No se
ve por qué a los que ganan menos no se les puede obligar a contribuciones arriesgadas, "si se
les obliga a pagar el mismo precio que los que perciben mayores ingresos, por el pan, la
carne, las legumbres, los vestidos y el cine"281. Los seguros sociales alemanes no serían en
realidad seguros, sino una "forma moderna de remediar a los pobres", ya que la compensación
social "es una limosna, sea cual sea la forma que adopte" (Heddy Neumeister).
3. Al valorar críticamente el sistema de la seguridad social la Doctrina Social Cristiana parte
de los siguientes principios:
280 E. Liefmann-Keil, "Wirtschaftliche Grenzen für Socialleistungen?", Betriebskrankenkasse, 1958, n. 19.
281 W. Schreiber, en: Rheinische Merkur, 10.10.1956.
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