Presentación del profesor Miñana - Universidad Nacional de ...

Libertad de cátedra y estudio,
formación y autonomía en el
contexto universitario
Carlos Miñana Blasco
Departamento de Antropología
Programa RED-UN
Programa Interdisciplinario en Política Educativa PIPE-UN
Universidad Nacional de Colombia

A la base del concepto de autonomía universitaria está el de
libertad de cátedra y estudio.
• Conceptos mutuamente implicados y diferentes
• Históricamente se han presentado universidades
autónomas con libertades restringidas, y viceversa.
La presentación aborda:
• El concepto de formación y docencia universitaria,
muestra sus transformaciones históricas y locales,
y el impacto de las recientes reformas
• Señala las relaciones entre los cambios en la docencia
y la formación, la investigación (en la docencia), la
libertad de cátedra y estudio, y la autonomía
universitaria.
• Argumenta la necesidad de fortalecer la colegialidad
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AUTONOMÍA ACADÉMICA
(INSTITUCIONAL)
LIBERTAD DE
CÁTEDRA
(INDIVIDUAL)
Selección
(ingreso)
Plan de estudios
Evaluación
Graduación
(salida)
LIBERTAD DE
ESTUDIO
(INDIVIDUAL)
Docencia
Cátedra
Enseñanza
PROFESOR
FORMACIÓN
EDUCACIÓN
ESTUDIANTE
Estudio
aprendizaje
INVESTIGACIÓN
EXTENSIÓN
LEGITIMIDAD
(INSTITUCIONAL)
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Puede haber
• autonomía sin libertad de cátedra
• libertad de cátedra sin autonomía
La autonomía se orienta más a la relación de la
institución con otros poderes
• las universidades francesas han sido poco
autónomas, pero con gran libertad de cátedra
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U. Imperial de
Nankín , China,
258 d.c.,
confucianismo Nalanda, centro budista
(Bihar, India) s. V a.c.
Al-Azhar (El Cairo, Egipto) 988 d.c., islamismo
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Universidad medieval
Formación moral, religiosa y basada en
libros (sagrados);
escolástica: principio de autoridad
(Magister dixit);
glosa o/y repetición de textos (lectura
–lectio-), copia, escritura –dictatio-,
debate –disputatio, pro et contra-
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Modelo de Bolonia (universitas scholarium). Tuvo
su origen en los gremios
• fundamentado en las libertades académicas de
los estudiantes (gobierno, extraterritorialidad,
privilegios y derechos de los estudiantes
incluso extranjeros). --- U. de Salamanca.
Modelo de París: escuelas catedralicias y
monacales, promovido y gobernado desde la
jerarquía eclesiástica o civil y centrado en los 13

John Locke, 1632-1704
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Universidad del Siglo XIX (1)
Estados-nación y los imperios, práctica, experimental,
optimizadora, confianza en la razón, moral ciudadana
(formación de cuadros y funcionarios).
Los saber-hacer (gremios, talleres, escuelas, conservatorios) se
incorporan a las facultades medievales.
DOS MODELOS:
a) Profesiones (Universidad Napoleónica, 1806).
b) Universidad de investigación (Universidad alemana,
1810).
Influencia empirismo británico.
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Universidad del Siglo XIX (2)
Estudios “útiles y prácticos” (profesores ilustrados
neogranadinos de final del XVIII) (este modelo no
logra cristalizar en la Colombia republicana; primer
intento Mariano Ospina en 1842; consolidación con la
Universidad para el desarrollo, Plan Atcon, 1961).
Formación basada experimentos, datos empíricos,
simulaciones, diseños, exploraciones y viajes… A las
estrategias anteriores (lectura, escritura, debate) se
añaden los laboratorios, prácticas, salidas de campo,
museos… Seminario alemán.

Hoy, tendencias
• Universalización de la educación
básica, de una universidad elitista a
una de masas.
• Educación y conocimiento como
mercancías. Mercado educativo global.
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Nuevos espacios y tecnologías de formación:
• Se mantienen todas las modalidades anteriores.
• Uso intensivo de las TIC
• Intensificación de la internacionalización y
globalización
• Formación a lo largo de toda la vida.
• Definición del currículo en la evaluación por
competencias de tipo general o laborales.
• Fortalecimiento del vínculo universidad-empresa y
universidad-mercado.
• Intensificación de las lógicas empresariales y los
criterios de eficiencia en la “gestión” académica.
• Competitividad global
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• En Colombia en los 80 trató de fundamentarse la autonomía
universitaria en la libertad de cátedra, libertad de enseñanza bajo
la vigilancia del Estado.
• Dec. 80 de 1980, educación como servicio público, dependencia
del ICFES en los planes de estudio, regulación de los programas
con ULAS (unidades de labor académica), rectores nombrados
por el Presidente. Todo ello con el argumento de la “calidad”,
• En los 90 mandato constitucional, ya no depende de la libertad
de cátedra. Art. 68 se “garantiza la autonomía universitaria”.
Libertad de enseñanza, de investigación, de cátedra y de
aprendizaje.
• Ley 30 de 1992 como servicio público, función de vigilancia
estatal y rendición de cuentas, control Estatal crece, participación
simbólica, rendición de cuentas… Pretexto de la calidad para
presionar. ECAE-SABERPRO, acreditación…
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Libertad de estudio
• Tradiciones diferentes: libertad de estudio
y libertad de elección.
• Tensiones entre libertad de estudio y
libertad de cátedra
• Tensiones entre libertad de estudio,
financiación de la educación y Estado.
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Colegialidad, autonomía y
libertad en la formación
• Condiciones actuales para ejercer la autonomía y las
libertades académicas (condición docente y
desprofesionalización de la enseñanza,
fragmentación del conocimiento, modularizaciónflexibilización-fragmentación
curricular, pérdida de
importancia del Departamento, debilidad de los
colegios y asociaciones disciplinares y profesionales,
evaluación externa, administración académica a
cargo de herramientas despersonalizadas…)
• La colegialidad como sustento y de la autonomía y
las libertades académicas.
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Carlos Miñana
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