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Regiones innovadoras y redes intra e inter-regionales 1
Mikel Landabaso 2
Funcionario de la Unión Europea
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN: INNOVACIÓN Y POLÍTICA REGIONAL.- II. SISTEMAS REGIONALES DE
INNOVACIÓN Y REGIONES QUE APRENDEN.- 1. SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIÓN EN LAS
REGIONES MENOS DESARROLLADAS.- 2. REGIONES QUE APRENDEN.- III. RIS (ESTRATEGIAS REGIONALES
DE INNOVACIÓN): HACIA EL APRENDIZAJE COLECTIVO EN LAS ZONAS MENOS
DESARROLLADAS.- 1. METODOLOGÍA DE LAS RIS: UN ENFOQUE REGIONAL ORIENTADO EN FUNCIÓN DE LA
DEMANDA Y CON UNA FILOSOFÍA QUE PARTE DESDE LA BASE HACIA ARRIBA.- 2. OBJETIVOS DE LAS RIS: AYUDAR A
LAS REGIONES A QUE SE AYUDEN A SÍ MISMAS.- IV. INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS DE LAS RIS.- 1.
INCREMENTO DEL CAPITAL SOCIAL.- 2. MEJORA DE LA TRANSPARENCIA DEL SISTEMA REGIONAL DE PROVEEDOR
DE "CONOCIMIENTOS" Y FOMENTO DEL TRABAJO EN RED.- 3. NUEVOS PROYECTOS EMPRESARIALES Y NUEVAS
POLÍTICAS DE APOYO A LA INNOVACIÓN.- 4. RESULTADOS DE LA PRIMERA EVALUACIÓN EXTERNA DEL RIS.- V.
ESTUDIO DE CASO: RIS DE WEST MIDLANDS.- 1 CAPITAL SOCIAL.- 2 LA REGIÓN QUE APRENDE.- 3
ORGANIZACIÓN EN REDES, ECONOMÍAS EXTERNAS COLECTIVAS Y APRENDIZAJE.- 4 ESTRATEGIA Y PLAN DE
ACCIÓN.- VI. CONCLUSIONES.- NOTAS Y REFERENCIAS
I. INTRODUCCIÓN: INNOVACIÓN Y POLÍTICA REGIONAL
Una de las prioridades de la nueva generación de Programas Regionales de Desarrollo en
la Unión Europea para el periodo 2000-2006 es la promoción de la innovación. Así se expone
claramente en las Directrices oficiales de la Comisión adoptadas en junio de 1999 como base
para la negociación de la nueva generación de programas regionales que deberían canalizar
hacia las regiones europeas, en particular hacia las menos favorecidas 3 , la mayoría de los
213.000 millones de euros de los Fondos Estructurales para este periodo. Estas Directrices 4 ,
tituladas “Cohesión económica y social: crecimiento y competitividad para el empleo”, están
basadas en dos principios fundamentales: i) determinación de estrategias integradas para el
desarrollo y la conversión y ii) creación de una cooperación abierta, descentralizada, eficaz y
amplia. En ellas se afirma que la ayuda estructural debería conceder una prioridad creciente a
la promoción de la IDT y de capacidades de innovación de una forma integrada en todos los
campos de intervención de los Fondos con acciones tales como: i) la promoción de la
innovación: nuevas formas de financiación (por ejemplo, capital riesgo) para fomentar las
iniciativas empresariales, los servicios comerciales especializados y la transferencia de
tecnología; ii) la interacción entre empresas e institutos de educación superior e investigación;
iii) el fomento del inicio de la IDT en las pequeñas empresas; iv) la cooperación industrial y el
trabajo en redes; v) el desarrollo de la capacidad humana.
y C. Oughton Birkbeck College, Universidad de Londres y K. Morgan Departamento de Planificación Urbana y
Regional, Universidad de Cardiff.
1 Una versión de anterior de este artículo ha sido presentado a la “3rd International Conference on Technology and
Innovation Policy: Global knowledge Partnerships, Creating value for the 21 st Century” en Austin, USA (August 30 –
September 2, 1999) para ser publicada en Quorum Books, y en el “VIII Seminario Latino-Iberoamericano de
Gestión Tecnológica” Valencia, España (27, 28 y 29 de Octubre de 1999).
2 Las opiniones vertidas en el presente artículo son propias del autor y no reflejan necesariamente las de la Comisión
Europea. 3 Más de dos terceras partes de esta cantidad están destinadas a regiones cuya renta per cápita es
inferior al 75% del promedio europeo. Cerca del 20% de la población de la UE todavía vive en regiones con una
producción per cápita igual o inferior al 25% del promedio europeo. Por hacer una comparación, sólo el 2% de la
población de EEUU está en una situación parecida, y las disparidades de promedio entre los Estados de EEUU son
inferiores a la mitad de las existentes entre regiones comparables de la UE (CEC, 1998).
3 Más de dos terceras partes de esta cantidad están destinadas a regiones cuya renta per cápita es inferior al 75%
del promedio europeo. Cerca del 20% de la población de la UE todavía vive en regiones con una producción per
cápita igual o inferior al 25% del promedio europeo. Por hacer una comparación, sólo el 2% de la población de
EEUU está en una situación parecida, y las disparidades de promedio entre los Estados de EEUU son inferiores a
la mitad de las existentes entre regiones comparables de la UE (CEC, 1998).
4 CEC, 1999; CEC, 1998 p.12.
Las Redes Transeuropeas (RTE) y el modelo federal de la UE. Una visión desde Euskadi
ISBN: 84-7248-869-1
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