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Redes europeas homogéneas y progresivas
para la cohesión y la eficiencia
Albert Serratosa
Ingeniero de Caminos. Técnico Urbanista
Director del Pla Territorial Metropolità de Barcelona
SUMARIO: I. UN OBJETIVO PRIMARIO Y DOS OBJETIVOS SUBORDINADOS.- II. VERTEBRAR
EUROPA: BENEFICIARSE Y CONTRIBUIR.- III. VISUALIZAR LAS DIFERENCIAS.- IV. LAS REDES
EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.- V. LA PLURIMODALIDAD.- VI. LA INTERMODALIDAD Y
LOS CAMBIOS DE ESCALA.- VII. REDES HOMOGÉNEAS Y PROGRESIVAS.- VIII.
ESPECIFICIDADES DE LA RED FERROVIARIA.- IX. REFLEXIONES FINALES.
I. UN OBJETIVO PRIMARIO Y DOS OBJETIVOS SUBORDINADOS
Tanto en los análisis de la evolución histórica como en los diagnósticos de las situaciones
de partida dominan las descripciones y escasean las interpretaciones. Se enumeran los hechos
como productos de una cierta fatalidad, generalmente no explicitada, con pocas referencias a
las causas físicas y menos aún a la intervención humana. La ignorancia relativa de ésta se
convierte en total a la hora de buscar responsabilidades más o menos conscientes. Rastrear en
las causas menos inmediatas la presencia (o ausencia) de objetivos explícitos ayudaría, a
pesar de las dificultades de la causalidad circular, a mejorar los diagnósticos y a evaluar la
importancia de los fines.
La complejidad del espacio europeo y la multiplicidad de los centros de decisión obligan aún
más, si cabe, a plantearse con nitidez el porqué de cada propuesta antes de definirla y
justificarla técnicamente. En cualquier caso es mejor, y mucho menos costoso en tiempo y
dinero, buscar consensos y acuerdos en esta fase previa del largo proceso de decisión. Como
aportación a este primer debate se explicitan los fines considerados esenciales y a cuya
consecución van destinadas las propuestas técnicas finales.
El objetivo primario es la mejora de la calidad de vida que incluye aspectos tan básicos
como la seguridad, la sanidad, la educación, el bienestar físico, la realización personal, la
libertad individual i colectiva, el medio ambiente, ... Como objetivos derivados e
interdependientes destacan la cohesión i la eficiencia. Igual que la libertad, una
homogeneización significativa de los niveles cualitativos es una exigencia ética. Cohesión
significa en definitiva extender al máximo el bienestar, luchar continuamente contra la
marginalización. Para ello y para ir más allá de la pura retórica es imprescindible la eficiencia
en todos los campos, no sólo, pero también, en el económico.
En resumen lo que se intenta destacar es que si todos deben participar de unos beneficios
morales y materiales crecientes, todos, con las excepciones obvias, deben contribuir a la
generación de progreso. La riqueza colectiva debe repartirse equitativamente sin apartarse
demasiado de la igualdad, pero sobre todo sin dejar a nadie por debajo de valores críticos que
la sociedad debe redefinir continuamente para los individuos y para los grupos.
Simultáneamente la equidad exige la aportación de todos y para ello la primera condición es la
dotación universal de posibilidades.
II. VERTEBRAR EUROPA: BENEFICIARSE Y CONTRIBUIR
Las infraestructuras, y en especial las redes de transporte, son instrumentos de reequilibrio
territorial y a éste nos referiremos, dejando a otras políticas la búsqueda de menores
diferencias interpersonales. Dicho de otra forma, el fin operativo buscado en nuestro caso es
atender los derechos territoriales, definidos como valores mínimos que no necesitan
Las Redes Transeuropeas (RTE) y el modelo federal de la UE. Una visión desde Euskadi
ISBN: 84-7248-869-1
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