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Félix Iraola transeuropea que, de alguna manera, viene a definir su objetivo de acercar puntos de origen, almacenaje y destino de mercancías, servicios, cosas y personas. ¿Cuál es la esencia del modelo federal? La esencia, desde mi punto de vista, es que se trata de un sistema predefinido, de decisiones y responsabilidades compartidas. ¿Y la de una red transeuropea? La esencia de una red transeuropea, podemos concretarla en que es factible en base a un sistema de decisiones y responsabilidades compartidas. Obviamente, nos llevaría mucho tiempo llegar a establecer la correlación entre los dos conceptos -modelo y red-, y establecer esa correlación de un modo coherente y, sobre todo, que sirva para el planteamiento, al menos teórico, de un desarrollo de red transeuropea. No obstante, sí indicaré que en lo que respecta al modelo federal, y comparando la situación actual existente en Europa con lo que sería la aplicación de un modelo federal real, supone, desde mi punto de vista, un cambio claro de filosofía. Este cambio consistiría en el paso de una filosofía de soberanía y autarquía, a otra de globalidad, colaboración y compartición. Por lo que respecta a la red transeuropea, también supone un cambio de filosofía importante, que es el que ya he mencionado, de alguna manera, al principio: pasar de conceptualizar a la red de transporte como un mero eje de desarrollo, al cual se van añadiendo actividades, a un concepto de eje de aproximación. Este nuevo concepto trae consigo la pérdida de importancia de los puntos de ubicación de las distintas actividades, de la distancia existente entre las mismas, y la generación de esquemas de desarrollo en forma de red. Piénsese, por ejemplo, lo que supone una fábrica de automóviles en relación a todos los fabricantes de automoción. Y piénsese en la importante presencia del sector auxiliar del automóvil, de componentes del automóvil, que tenemos en Gipuzkoa, sin que nuestro destino principal sean fabricantes muy próximos. Es decir, en la medida en que el transporte acerca punto de origen-punto intermedio-punto de destino, está colaborando a que no haya una desertización industrial, sino a que haya en cualquier punto una implantación industrial, porque a través del sistema de red del transporte, el producto que fabrica o el servicio que presta, esta empresa determinada, se puede instalar en cualquier punto del espacio geográfico que consideremos. La clave, precisamente, está en ese “se puede instalar en cualquier parte”. II. PLANOS DE COINCIDENCIA POSITIVA DEL MODELO Y DE LA RED Obviamente, si he confrontado el concepto modelo con el concepto red, entiendo que para la materia que nos ocupa hoy aquí, tienen unos elementos positivos comunes, que son los que voy a tratar de identificar ahora, y sobre los que voy a tratar de desarrollar algunas ideas. 1. ÁMBITO GEOGRÁFICO COMÚN El primer punto positivo común es el ámbito geográfico, que también, y valga la redundancia, es común. Si no fuese así, estas jornadas no tendrían sentido. Si no estuviéramos hablando de un ámbito geográfico común, difícilmente podríamos hacer ningún tipo de desarrollo conceptual o conclusión medianamente coherente. Por otro lado, hablar de un ámbito geográfico común nos debe alejar de tener una visión estática. El ámbito geográfico común de hoy corresponde a 15 estados, pero en la próxima década se van a ir incorporando una serie de subámbitos geográficos europeos, situados en el Este de lo que es hoy la Unión Europea, y que, indudablemente, va a tener una incidencia. Por 162 Las Redes Transeuropeas (RTE) y el modelo federal de la UE. Una visión desde Euskadi ISBN: 84-7248-869-1
Nuevo concepto de las redes de transporte: de ejes de desarrollo a ejes de acercamiento ello, hay que tener una perspectiva dinámica del ámbito geográfico en el cual estamos hablando de implantar un modelo federal, y dentro de ese modelo federal, desarrollar una red transeuropea de transportes. Ese espacio geográfico común tiene, también, una serie de elementos que no nos pueden tapar la realidad de esa Unión Europea. Esos elementos son los desequilibrios regionales o los desequilibrios geográficos que ya hoy existen, y que podemos concretar en esta lambda de desarrollo europeo. Con esta letra griega identificamos gráficamente cuáles son las zonas o ejes en los cuales se está produciendo en los últimos 20-25 años el desarrollo económico más importante de Europa. Precisamente para paliar esos desequilibrios, se plantean las redes de comunicación y de transporte, en el sentido de que si en esas zonas se están creando dinámicas importantes de crecimiento, las zonas en las que eso no se produce tienen que estar conectadas para poder provocar un desarrollo y un crecimiento derivado en sus propias zonas. 2. RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS Como segundo punto positivo de coincidencia resaltaría la necesidad de establecer responsabilidades compartidas, que hacen referencia, entre otros aspectos, a la financiación de las redes y, por lo tanto, a los mecanismos de esa financiación, y a los recursos de esa financiación, entendiendo que no cabe establecer competencias regionales o geográficas, sino que, si hablamos de una red única, tenemos que contemplar su financiación como un todo. Esta responsabilidad compartida debería abarcar, de igual forma, el campo de la construcción, al existir en este ámbito elementos como podrían ser técnicas de construcción, dimensiones, etc. que no tiene sentido llevarlas a cabo de un forma totalmente heterogénea. Por último, destacaría un tercer campo en el que resulta necesaria la existencia de responsabilidades compartidas. Este elemento tiene una especial importancia desde el punto Las Redes Transeuropeas (RTE) y el modelo federal de la UE. Una visión desde Euskadi ISBN: 84-7248-869-1 163
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ello, hay que tener una perspectiva dinámica del ámbito geográfico en el cual estamos<br />
hablando de implantar un modelo federal, y dentro de ese modelo federal, desarrollar una red<br />
transeuropea de transportes.<br />
Ese espacio geográfico común tiene, también, una serie de elementos que no nos pueden<br />
tapar la realidad de esa Unión Europea. Esos elementos son los desequilibrios regionales o los<br />
desequilibrios geográficos que ya hoy existen, y que podemos concretar en esta lambda de<br />
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ejes en los cuales se está produciendo en los últimos 20-25 años el desarrollo económico más<br />
importante de Europa.<br />
Precisamente para paliar esos desequilibrios, se plantean las redes de comunicación y de<br />
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crecimiento, las zonas en las que eso no se produce tienen que estar conectadas para poder<br />
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2. RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS<br />
Como segundo punto positivo de coincidencia resaltaría la necesidad de establecer<br />
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