OSJ-2007-pc Opinión sobre titularidad de terrenos ... - LexJuris
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Consulta Núm. 07-130-B<br />
Página Núm. 85<br />
F. Aplicación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a los hechos específicos ante nos<br />
“General propositions do not <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> concrete cases.<br />
The <strong>de</strong>cision will <strong>de</strong>pend on a judgment or intuition<br />
more subtle than any articulate major premise.”<br />
Lochner v. New York, 198 U.S. 45, 76 (1905)<br />
(Oliver Wen<strong>de</strong>ll Holmes, J., dissenting)<br />
Discutido el <strong>de</strong>recho aplicable al caso, proce<strong>de</strong> que evaluemos y discutamos la<br />
<strong>titularidad</strong> <strong>de</strong> los <strong>terrenos</strong> ganados al mar en que ubican, al menos en parte, el<br />
Hotel Caribe Hilton, el Proyecto Paseo Caribe y otros proyectos relacionados.<br />
Resumamos brevemente las conclusiones <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho a las que hemos podido<br />
llegar.<br />
Primeramente, es menester señalar que, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la aprobación <strong>de</strong> la Ley Jones en<br />
1917, los <strong>terrenos</strong> sumergidos pasaron al Gobierno <strong>de</strong> Puerto Rico para ser<br />
administrados en beneficio <strong>de</strong>l Pueblo <strong>de</strong> Puerto Rico. Asimismo, la Proclama<br />
Núm. 1889 <strong>de</strong> 1929 reafirma que los <strong>terrenos</strong> sumergidos están bajo el dominio <strong>de</strong>l<br />
Pueblo <strong>de</strong> Puerto Rico. En este sentido, aunque el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> los Estados Unidos<br />
<strong>de</strong> América estaba autorizado a reservar ciertos <strong>terrenos</strong> en Puerto Rico, y así lo<br />
hizo en 1903, excluyéndolos <strong>de</strong> tal modo <strong>de</strong>l traspaso general <strong>de</strong> tierras que hiciera<br />
la Ley Jones, dicha autorización no se extendía a los <strong>terrenos</strong> sumergidos y las<br />
aguas navegables. Por consiguiente, los <strong>terrenos</strong> sumergidos que existían en 1917<br />
en los alre<strong>de</strong>dores <strong>de</strong> las parcelas popularmente conocidas como el Condado Bay<br />
Parcel y el Coast Guard Parcel pasaron a ser <strong>terrenos</strong> <strong>de</strong>l Pueblo <strong>de</strong> Puerto Rico, en<br />
carácter <strong>de</strong> dominio público, al entrar en vigor la Ley Jones.<br />
Es preciso puntualizar que, a consecuencia <strong>de</strong> esto, cualquier acto <strong>de</strong> dominio que<br />
los Estados Unidos <strong>de</strong> América hubiese llevado a cabo <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l 1917 <strong>sobre</strong> los<br />
<strong>terrenos</strong> reservados, como cuestión <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho fe<strong>de</strong>ral, no podía incluir <strong>terrenos</strong><br />
sumergidos. Por tanto, tales <strong>terrenos</strong> sumergidos no podían ser objeto <strong>de</strong> contrato<br />
alguno sin el consentimiento <strong>de</strong>l Pueblo <strong>de</strong> Puerto Rico, incluyendo el<br />
arrendamiento otorgado a Baker. En este sentido, el Tribunal <strong>de</strong> Apelaciones <strong>de</strong> los<br />
Estados Unidos <strong>de</strong> América para el Primer Circuito expresó:<br />
It will be seen that the [fe<strong>de</strong>ral] government inclu<strong>de</strong>d the un<strong>de</strong>rwater<br />
area in their lease. The bill of complaint alleges that the tract,<br />
including the un<strong>de</strong>rwater area, belonged to the United States. We do