OSJ-2007-pc Opinión sobre titularidad de terrenos ... - LexJuris

Consulta Núm. 07-130-B
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jurisdicción de Puerto Rico aquellas propiedades que los Estados Unidos de
América había reservado para fines públicos. Id. a la pág. 184.
La opinión, además, señaló que los terrenos incluidos en el Coast Guard Parcel
fueron expresamente excluidos del traspaso de los terrenos de la Reserva Militar de
San Juan al Pueblo de Puerto Rico para que fueran utilizados públicamente. De
acuerdo a nuestra opinión previa, dicha parcela nunca estuvo destinada al uso
público. Id. Así, argumentó la opinión, cualquier terreno ganado al mar en este
caso, rellenado como parte de un acto de dominio de la Marina de Guerra de los
Estados Unidos de América, mantuvo una naturaleza patrimonial. Id. Asimismo, el
Departamento de Justicia resolvió en esa ocasión que el Condado Bay Parcel
formó parte de la porción de la Reserva Naval arrendada a Virgil Baker en el 1921.
Tales terrenos, pues, de acuerdo a la opinión, nunca fueron traspasados al Pueblo
de Puerto Rico como terrenos públicos mediante la Ley Jones. Id. a la pág. 185.
Finalmente, la opinión resolvió que los terrenos ganados al mar objeto de la
consulta no podían considerarse de uso público, a pesar de estar comprendidos en
la zona marítimo-terrestre. Esbozamos en aquella ocasión que los mismos fueron
excluidos del dominio público por los actos de dominio que realizaron la entidades
que ostentaban su propiedad. Id. a la pág. 189. Además, sostuvimos que resultaba
determinante el hecho de que la Ley de Muelles y Puertos de 1968 no era de
aplicación a los terrenos en controversia porque la misma no tuvo efecto
retroactivo, y su vigencia era posterior al relleno llevado a cabo por la Compañía
de Fomento Industrial. Id.
El sencillo pero trascendental error de derecho en el que se basaron estas
conclusiones es no haberse percatado de que los terrenos sumergidos aledaños
tanto al Condado Bay Parcel como al Coast Guard Parcel no fueron objeto de
la reserva de terrenos hecha por el Presidente de los Estados Unidos de
América en el 1903. Esta realidad jurídica surge de nuestra detallada discusión
previa en la cual establecimos que la Ley Pública de los Estados Unidos de
América de 1 de julio de 1902, 32 Stat. 731, L.P.R.A., Tomo 1, que autorizó la
mencionada reserva de 1903, no autorizó al Presidente de los Estados Unidos de
América a reservar terrenos sumergidos. Así pues, dichos terrenos sumergidos
formaron necesariamente parte de los terrenos transferidos, en carácter de dominio
público, al Pueblo de Puerto Rico en 1917 mediante la Ley Jones, la cual establecía
que todo terreno no reservado por los Estados Unidos de América se traspasaba al