OSJ-2007-pc Opinión sobre titularidad de terrenos ... - LexJuris

Consulta Núm. 07-130-B
Página Núm. 50
ordenamiento civil relativo a la propiedad, pues entonces no cabría ni tan siquiera
hablar de la accesión de la tierra echada al mar por parte de ese mar que vive fuera
del mundo civil. Bajo esta interpretación, sería un sinsentido, igualmente, pensar
que tal tierra añadida pudiera obrar para atraer al mar al régimen de la propiedad
privada y quitarle su naturaleza de cosa común. Así pues, sería forzoso concluir
que el relleno de un terreno sumergido no puede servir para hacer que el mar deje
de ser mar y cosa común, ausente expresión legislativa que así lo permita. El mar
rellenado, entonces, tendría que continuar siendo mar, dado que el ordenamiento
positivo vigente en Puerto Rico establece que el mismo no es un bien sujeto de
apropiación, bien sea por tirarle tierra, cemento, lodo o cualquier otra cosa encima.
Por tanto, los terrenos ganados al mar conservarían la clasificación de cosa común
que ostentaba el mar del que provinieron.
De otro lado, si aceptáramos una interpretación un tanto más liberal del concepto
de cosa común, y permitiéramos la aplicación de la figura de la accesión al mar,
tendríamos entonces que preguntarnos cómo operaría tal figura. En materia de
accesión, es importantísimo recordar que “el principio básico es el de que lo
accesorio sigue a lo principal, acessorium sequitur principale”. Luis Diez-Picazo y
Antonio Gullón, Sistema de Derecho Civil, Vol. III, a la pág. 160 (bastardillas en
original). Así pues, nos veríamos en la encrucijada de determinar si, al echar tierra
sobre el mar, el mar es principal y el relleno es accesorio, o viceversa. Entendemos
que, dadas las vigorosas protecciones que, según hemos discutido, nuestro
ordenamiento le brinda a los bienes marinos, es forzoso concluir que, en una
situación como ésta, en la que se echa tierra encima del mar para rellenar y ganar
terreno, el mar se debe considerar principal y el relleno accesorio. Resolver lo
contrario, y tratar al mar rellenado como accesorio a un relleno principal, sería
burlar descaradamente las amplias providencias que a bien tuvo el legislador
disponer para con el mar y sus riberas. Así pues, el “vasto poder de atracción real”,
en este caso, del mar como cosa principal, “atraería hacia su orbita la cosa del
otro”, en este caso, el relleno accesorio. Id. De este modo, terminaría también el
terreno ganado al mar permaneciendo no susceptible de apropiación privada, al
unirse a la cosa común que es el mar mediante la figura de la accesión.
En fin, para propósitos de la presente opinión, no importa cuál de estas dos
interpretaciones demos a la cosa común y a su potencial relación con la figura de la
accesión. Ambos caminos llevan a la misma conclusión, el terreno ganado al mar, a
tenor del Código Civil de Puerto Rico, no es susceptible de apropiación privada,
ausente la debida autorización legislativa específica y expresa.