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Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos V. PRESENCIA DE LAS 2 NORMAS EN LAS COMUNAS DEL GRAN SANTIAGO En este Capítulo se revisará el comportamiento de las 2 normas analizadas -beneficio por Fusión de Terrenos y Conjunto Armónico- en el Gran Santiago166 . Revisaremos en primer lugar los Instrumentos de Planificación Territorial de las 34 comunas que componen el Gran Santiago, con el objeto de determinar su aplicabilidad en las comunas y si ellas han tenido en consideración algún tratamiento especial para con estas normas que, como se ha sostenido claramente, son normas de aplicación general que permiten hacer excepciones a los planes reguladores, y que eventualmente pudieran replicarse en otras comunas. En palabras más sencillas, queremos averiguar cuántos Planes Reguladores se refieren a estas 2 normas y cómo lo han hecho, y en especial, si existe alguna comuna que ha encontrado “la fórmula” para manejar adecuadamente estas normas de aplicación general. Normalmente se podría suponer que está de más un análisis como éste, en el sentido de que pesquisar si los Planes Reguladores mencionan o no normas superiores a las que están sometidos, equivaldría a decir que se debe cumplir con la Ley y sus Ordenanzas, en circunstancias que se suponen conocidas por todos. No obstante coincidir con lo anterior, este capítulo mostrará que existen algunos Planes Reguladores en que derechamente estas normas excepcionales no son aplicables en parte de sus comunas y otras que han encontrado interesantes maneras de relacionar las 2 normas con otras de su propia competencia. Ilustración 1 Comunas del Gran Santiago consideradas en el estudio Fuente: Elaboración propia 166 Considera las 32 comunas de la Provincia de Santiago y las comunas de Puente Alto y San Bernardo que pertenecen respectivamente a las provincias Cordillera y Maipo. TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 86
Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos Posteriormente revisaremos en detalle cuántos y dónde se han aplicado dichas normas en cada una de las 34 comunas, de modo que nos permita dimensionar su aplicación, y determinar su localización, concentración y distribución. 5.1.- Referencias a las normas en los PRC de las 34 comunas 5.1.1. Consideraciones en las Ordenanzas Locales a) Metodología Se explica detalladamente en el Anexo 3, punto 10.3.- en pág.194. b) Generalidades i) Comunas del Gran Santiago con Planes Reguladores Comunales propios Conforme a la información que entrega la Secretaría Regional Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo (SEREMI MINVU) 167 de las 34 comunas del Gran Santiago, un total de 25 comunas cuentan con Plan Regulador Comunal propio, en tanto que el resto aplica en su territorio las disposiciones de los planes reguladores comunales de las comunas “madre” –anteriores a la división político administrativa-, y en algunos casos el PRMS. Cuadro 5.1-1 Comunas del Gran Santiago con Plan Regulador Comunal propio SEREMI MINVU SISTEMA NACIONAL DE METROPOLITANA (*) INDICADORES MUNICIPALES, SINIM (**) Nº COMUNA CON PRC PROPIO Y VIGENTE APLICA OTRO PRC COMUNA MADRE APLICA PRMS EXISTENCIA PRC AÑO DE APROBACIÓN PRC MODIFICACIONES POSTERIORES 1 CERRILLOS - PRC MAIPÚ (1965) - Sí 1965 7 2 CERRO NAVIA 1993 - - Sí 1993 7 3 CONCHALÍ 1983 - PRC LA CISTERNA - Sí 1983 0 4 EL BOSQUE - (1983) PRC SAN BERNARDO (1976) PRC MAIPÚ - Sí 2004 1 5 (1965) ESTACIÓN CENTRAL - PRC SANTIAGO (1939) - Sí 1985 4 6 HUECHURABA 2004 - - Sí 2004 0 7 INDEPENDENCIA - PRC SANTIAGO (1990) PRC RENCA (1985) PRC CONCHALÍ (1983) - Sí No aplica No aplica 8 LA CISTERNA 2004 - - Sí 2004 0 9 LA FLORIDA 2001 - - Sí 2001 2 10 LA GRANJA 1992 - - Sí 1992 1 167 Información SEREMI MINVU Metropolitana 2005 Archivo publicado en la página web http://www.seremi13minvu.cl/ (Desarrollo Urbano – Planes Reguladores), denominado CuadroVigenciaPRC-RM.doc TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 87
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