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Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos En el siguiente cuadro, se puede observar la evolución de todos los beneficios (que se introdujeron o mantuvieron) en las diferentes modificaciones que afectaron las normas relativas a Conjuntos Armónicos: Cuadro 4.2-3 Evolución de los beneficios de los Conjuntos Armónicos en la Ordenanza General AUMENTO DENSIDAD AGRUPAMIENTO TAMAÑOS PREDIALES ALTURA MÍNIMA EXCEDER ALTURA MÁXIMA AUMENTO COEFICIENTE DE CONSTRUCTIBLIDAD DE USO DS 107/70 DE LOCALIZACIÓN DE DIMENSIÓN DE AMPLIACIÓN DE USO DS 440/73 DE LOCALIZACIÓN DE DIMENSIÓN DE AMPLIACIÓN DE USO DS 524/78 DE LOCALIZACIÓN DE DIMENSIÓN DE AMPLIACIÓN DE USO DS 713/78 DE LOCALIZACIÓN DE DIMENSIÓN DE AMPLIACIÓN DE USO DS 332/80 DE LOCALIZACIÓN DE DIMENSIÓN DE AMPLIACIÓN TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 80 DE USO DS 25/81 FUENTE: Elaboración propia, sobre la base de la información reportada con anterioridad DE LOCALIZACIÓN DE DIMENSIÓN DE AMPLIACIÓN DE USO DS 47/92 DE LOCALIZACIÓN DE DIMENSIÓN DE AMPLIACIÓN DE USO DS 85/93 DE LOCALIZACIÓN DE DIMENSIÓN DE AMPLIACIÓN DIM. (>5000 m2 y Manzana DS 128/96 DIM. (c/ art. 63 LGUC) DE USO DIM. (>5000 m2 y Manzana DIM. (c/ art. 63 LGUC) DS 75/01 DE USO DIM. (>5000 m2 y Manzana DS 217/01 DIM. (c/ art. 63 LGUC) DE USO DIM. (>5000 m2 y Manzana DS 183/05 DIM. (c/ art. 63 LGUC) DE USO DS 103/07 DS 143/07 50% 50% - - - - - - - - - - - - Liberados de Liberados de cumplir con cumplir con las demás las demás disposiciones disposiciones reglamentaria reglamentaria s de la s de la Ordenanza Ordenanza Local del Plan Local del Plan Regulador, Regulador, excepto los excepto los anchos de las anchos de las calles y calles y espacios de espacios de uso público. uso público. - - - - - - - - puede cambiarse cuando hay construcción continua Cabida ? No mayor del 10% pueden siempre reducirse < 4 pisos: 1; >4pisos libre c/rasantes puede cambiarse cuando hay construcción continua Cabida ? No mayor del 10% pueden siempre reducirse < 4 pisos: 1; >4pisos libre c/rasantes puede variarse cuando hay construcción continua Pueden variarse según lo establezca el IPT Pueden variarse según lo establezca el IPT, limitado por constructib. y rasantes 30% 30% 5% 5% 30% puede variarse cuando hay construcción continua No menores de 60 y 100m2. IPT puede aumentar a 350m2 DE LOCALIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LOCALIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LOCALIZACIÓN Y AMPLIACIÓN - - - - - - - - - - - - - - - Limitada por rasantes y distanciam. IPT lo fija. No menor a 30% 50% 30% 50% 25% 25% 100% 50% 30% 50% 100% 50% 30% DE LOCALIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DIM. (>5000 m2 y Manzana 50% DIM. (c/ art. 63 LGUC) 30% DE USO 50% DE LOCALIZACIÓN Y AMPLIACIÓN - - - - 25% 25% 25% 25% 50% 100% 50% 30% 50% 100% IPT puede rebajar beneficio en 50% DIM. (>5000 m2 y Manzana 50% DIM. (c/ art. 63 LGUC) 30% DE USO 50% DE LOCALIZACIÓN Y AMPLIACIÓN IPT puede rebajar beneficio en 50% 50% 50% En los gráficos siguientes, se muestra la evolución en el tiempo del beneficio de aumento en el coeficiente de constructibilidad, ejercicio que no se ha efectuado para los otros casos, ya que, o no han sido dimensionados en todo el periodo, o bien como ocurre para el caso del agrupamiento, la OGUC ya no incorpora un beneficio asociado. Cabe hacer la salvedad que en el periodo 1960158-1970, la Ordenanza General no dimensionó todos los beneficios. Por otra parte, entre el año 1970 y 1978, sólo para los efectos del gráfico, se asimiló la densidad a la constructibilidad. 158 Año en que vislumbró la primera señal de la norma relativa a Conjuntos Armónicos.
Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos Gráfico 1 Evolución del beneficio de Constructibilidad por Conjunto Armónico EVOLUCIÓN DEL BENEFICIO DE CONSTRUCTIBILIDAD PORCENTAJE DE AUMENTO SOBRE PRC 100 80 60 40 20 0 1960 1964 1968 TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 81 1972 1976 De Dimensión (5000 m2 o Manzana) De Dimensión (c/ art. 63 LGUC) De Uso De Localización y Ampliación FUENTE: Elaboración propia, sobre la base de la información reportada con anterioridad. 4.2.3. Comentarios finales sobre el Origen y Evolución de ambas normas. El origen de las normas que interesan a esta investigación es claramente identificable sólo para el caso del beneficio por Fusión de Terrenos, que otorga el artículo 63 de la LGUC, tal como se ha manifestado en el punto 4.2.1, no obstante, para el caso de los Conjuntos Armónicos, su origen es un tanto difuso, y justamente aquello dificulta poder determinar con precisión el propósito de la norma. Con respecto a la evolución de ambas, ha quedado en evidencia que la norma correspondiente al beneficio de mayor constructibilidad por fusión de terrenos, ha sido mucho más permanente en el tiempo que la de Conjuntos Armónicos. De hecho, el artículo 63, aún cuando es una norma mucho más joven que la de Conjuntos Armónicos -que data de 1963-, no ha sufrido modificaciones desde que se creó el año 1975. Para constatar esto baste sólo revisar comparativamente el volumen de las referencias que se han hecho en esta investigación tanto a una como a otra. Tal vez esta diferencia en la permanencia de las normas se deba a que el beneficio de la primera está explícitamente establecido y dimensionado en la Ley (30% de aumento del coeficiente de constructibilidad), en cambio para los Conjuntos Armónicos, la Ley sólo entrega -junto con las condiciones por las cuales un proyecto se puede acoger a esta categoría- los tipos de beneficios (agrupación de las construcciones, coeficientes de constructibilidad, alturas mínimas y máximas, y tamaños de los predios), sin entrar a dimensionarlos o limitarlos. 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
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