“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
- Estas modificaciones a <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza General, obe<strong>de</strong>cen en gran medida al<br />
marco legal que le impuso el DFL 458 que entró en vigencia en 1976, norma<br />
que acotó el beneficio sólo a cuatro <strong>Normas</strong> Urbanísticas <strong>de</strong> los P<strong>la</strong>nes<br />
Regu<strong>la</strong>dores: a <strong>la</strong> agrupación <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> construcciones, coeficientes <strong>de</strong><br />
constructibilidad, alturas mínimas y máximas, y tamaños <strong>de</strong> los predios.<br />
- El Título IV cambia su <strong>de</strong>nominación <strong>de</strong> “Ornato Público”, “Del aspecto<br />
exterior <strong>de</strong> los edificios” 95 a “Del Agrupamiento <strong>de</strong> los Edificios y su Re<strong>la</strong>ción<br />
con el Suelo” 96 .<br />
- El artículo 486 menciona el beneficio <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>nsidad por aumento<br />
constructibilidad, concepto que concuerda perfectamente con <strong>la</strong> redacción <strong>de</strong>l<br />
beneficio <strong>de</strong>l que hab<strong>la</strong> el artículo 63 <strong>de</strong> <strong>la</strong> LGUC (aún vigente en este último<br />
artículo), no obstante, y <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> actual <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> “<strong>de</strong>nsidad” y<br />
“constructibilidad” 97 , son <strong>de</strong> difícil conjugación. La corre<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> los dos<br />
conceptos se volvería a per<strong>de</strong>r dos años más tar<strong>de</strong>, cuando el D.S. 332/80<br />
reemp<strong>la</strong>zó el art. 486, eliminando <strong>la</strong> expresión “<strong>de</strong>nsidad” –que por lo <strong>de</strong>más<br />
no se menciona en el artículo 107 <strong>de</strong> <strong>la</strong> LGUC vigente tanto en esa fecha<br />
como ahora-, refiriéndose sólo al coeficiente <strong>de</strong> constructibilidad.<br />
- Este punto es importante por cuanto, el aumento <strong>de</strong> constructibilidad no<br />
necesariamente significa aumento <strong>de</strong> <strong>de</strong>nsidad, ya que el primero se refiere a<br />
una cantidad máxima <strong>de</strong> m2 posibles <strong>de</strong> construir en un terreno, en cambio el<br />
segundo sólo a una re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> una unidad por una unidad <strong>de</strong> superficie (ej.<br />
Habitantes por Hectárea). En otras pa<strong>la</strong>bras, y <strong>de</strong> acuerdo con <strong><strong>la</strong>s</strong> actuales<br />
<strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>nsidad y constructibilidad, el aumento <strong>de</strong> 30% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
constructibilidad que otorgan los beneficios <strong>de</strong>l art. 63 -por fusión <strong>de</strong> terrenos-,<br />
así como el aumento <strong>de</strong> constructibilidad y altura <strong>de</strong> los Conjuntos Armónicos,<br />
no implica que se pue<strong>de</strong> <strong>sobre</strong>pasar <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad establecida en el P<strong>la</strong>n<br />
Regu<strong>la</strong>dor Comunal.<br />
- Otro aspecto que l<strong>la</strong>ma <strong>la</strong> atención, es que a pesar <strong>de</strong> que el artículo 481<br />
seña<strong>la</strong> que ciertas normas <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n Regu<strong>la</strong>dor podrán variarse -tales como<br />
agrupamiento <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> edificaciones, coeficientes <strong>de</strong> constructibilidad, alturas<br />
mínimas y máximas y tamaños <strong>de</strong> los predios-, en el resto <strong>de</strong>l articu<strong>la</strong>do –en<br />
especial el 486- sólo hace referencia al beneficio <strong>de</strong> “<strong>de</strong>nsidad por aumento<br />
constructibilidad”, el que, <strong>de</strong> acuerdo con lo ya expresado, bien podría<br />
haberse interpretado que se trata <strong>de</strong> dos beneficios, mayor <strong>de</strong>nsidad y mayor<br />
constructibilidad.<br />
- Las condiciones para aplicar el concepto <strong>de</strong> conjunto armónico, establecidas<br />
ahora en el artículo 483, son básicamente <strong><strong>la</strong>s</strong> mismas, con <strong>la</strong> única salvedad<br />
que ahora, en <strong>la</strong> condición <strong>de</strong> Localización, no queda c<strong>la</strong>ro si es aplicable a<br />
<strong><strong>la</strong>s</strong> construcciones adyacentes o en los predios con monumentos nacionales.<br />
Con esta modificación son <strong><strong>la</strong>s</strong> que “estén ubicadas en un espacio <strong>de</strong>finido por<br />
una construcción <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rada monumento histórico 98 .”.<br />
- Las condiciones preexistentes <strong>de</strong> asoleamiento mínimo <strong>de</strong> dos horas a <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
construcciones circundantes, son ahora reemp<strong>la</strong>zadas por normas más<br />
medibles como <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>de</strong> distanciamiento.<br />
95<br />
MINVU (1971)<br />
96<br />
Fuente: Copia <strong>de</strong>l D.S. 524/78. Archivos <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vivienda y Urbanismo.<br />
97<br />
Ver <strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong> ambos conceptos en punto 3.2.7.a), pág. 2<br />
98<br />
Conforme a <strong>la</strong> Ley 17.288, los monumentos históricos, correspon<strong>de</strong>n a una <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> categorías <strong>de</strong> protección que dicha Ley<br />
contemp<strong>la</strong>.<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 47