“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
- Estas modificaciones a la Ordenanza General, obedecen en gran medida al
marco legal que le impuso el DFL 458 que entró en vigencia en 1976, norma
que acotó el beneficio sólo a cuatro Normas Urbanísticas de los Planes
Reguladores: a la agrupación de las construcciones, coeficientes de
constructibilidad, alturas mínimas y máximas, y tamaños de los predios.
- El Título IV cambia su denominación de “Ornato Público”, “Del aspecto
exterior de los edificios” 95 a “Del Agrupamiento de los Edificios y su Relación
con el Suelo” 96 .
- El artículo 486 menciona el beneficio de mayor densidad por aumento
constructibilidad, concepto que concuerda perfectamente con la redacción del
beneficio del que habla el artículo 63 de la LGUC (aún vigente en este último
artículo), no obstante, y de acuerdo con la actual definición de “densidad” y
“constructibilidad” 97 , son de difícil conjugación. La correlación de los dos
conceptos se volvería a perder dos años más tarde, cuando el D.S. 332/80
reemplazó el art. 486, eliminando la expresión “densidad” –que por lo demás
no se menciona en el artículo 107 de la LGUC vigente tanto en esa fecha
como ahora-, refiriéndose sólo al coeficiente de constructibilidad.
- Este punto es importante por cuanto, el aumento de constructibilidad no
necesariamente significa aumento de densidad, ya que el primero se refiere a
una cantidad máxima de m2 posibles de construir en un terreno, en cambio el
segundo sólo a una relación de una unidad por una unidad de superficie (ej.
Habitantes por Hectárea). En otras palabras, y de acuerdo con las actuales
definiciones de densidad y constructibilidad, el aumento de 30% de la
constructibilidad que otorgan los beneficios del art. 63 -por fusión de terrenos-,
así como el aumento de constructibilidad y altura de los Conjuntos Armónicos,
no implica que se puede sobrepasar la densidad establecida en el Plan
Regulador Comunal.
- Otro aspecto que llama la atención, es que a pesar de que el artículo 481
señala que ciertas normas del Plan Regulador podrán variarse -tales como
agrupamiento de las edificaciones, coeficientes de constructibilidad, alturas
mínimas y máximas y tamaños de los predios-, en el resto del articulado –en
especial el 486- sólo hace referencia al beneficio de “densidad por aumento
constructibilidad”, el que, de acuerdo con lo ya expresado, bien podría
haberse interpretado que se trata de dos beneficios, mayor densidad y mayor
constructibilidad.
- Las condiciones para aplicar el concepto de conjunto armónico, establecidas
ahora en el artículo 483, son básicamente las mismas, con la única salvedad
que ahora, en la condición de Localización, no queda claro si es aplicable a
las construcciones adyacentes o en los predios con monumentos nacionales.
Con esta modificación son las que “estén ubicadas en un espacio definido por
una construcción declarada monumento histórico 98 .”.
- Las condiciones preexistentes de asoleamiento mínimo de dos horas a las
construcciones circundantes, son ahora reemplazadas por normas más
medibles como las de distanciamiento.
95
MINVU (1971)
96
Fuente: Copia del D.S. 524/78. Archivos del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
97
Ver definiciones de ambos conceptos en punto 3.2.7.a), pág. 2
98
Conforme a la Ley 17.288, los monumentos históricos, corresponden a una de las categorías de protección que dicha Ley
contempla.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 47