“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
que deberán reunir las habitaciones que se construyan en conformidad con el Plan
Habitacional de Viviendas Económicas.
La Ordenanza General reglamentará las exigencias sobre áreas de
estacionamiento exigibles a cualquier tipo de edificación, en proporción a sus ocupantes
o superficies y/o concurriendo en la proporción correspondiente a financiar la
construcción de edificios destinados a estacionamiento. Igualmente determinará las
normas para establecer los estacionamientos públicos a través de los Planes Reguladores
y Ordenanzas Locales.” 83
1.- Comentarios:
Lo primero que llama la atención es que el inciso primero del artículo 95
–incorporado por el D.S. 880 (MOP ) de 1963 al DFL 224/53 Ley Generalentrega
a los Planes Reguladores, mediante planos seccionales, la facultad
de detallar entre otros, las disposiciones y demás características de Conjuntos
Armónicos, lo que de alguna manera entra en conflicto con lo dispuesto en el
inciso primero del artículo 123, puesto que por un lado se faculta a los planes
para determinar las características detalladas, y por otro entrega a la
Ordenanza General la facultad de contemplar normas relativas a los Conjuntos
Armónicos en base “a los cuales” el DOM puede disponer excepciones a la
ordenanza local del plan.
Por otra parte, el primer inciso del artículo 123 incorpora el concepto de
“conjuntos armónicos de edificación”, mismo concepto presente en el actual
artículo 43 de la LGUC que trata del proceso de aprobación de los PRCs, no
obstante no quedar definido o consignado en el resto de la Ley ni en la
Ordenanza. Es más, la redacción de este artículo es básicamente la misma que
la del último inciso84 del artículo 43 que introdujo el DFL 458 -que pese a su
significativa modificación del año 2001 (mediante la ley 19.778)-, se mantiene
hasta el día de hoy en la Ley, sin existir una correlación en la Ordenanza
General.
Otro aspecto que llama la atención, es que lo relativo a Conjuntos Armónicos
está inserto en un artículo cuyos dos incisos siguientes se refieren a “viviendas
económicas” y un tercero que sólo se refiere a estacionamientos.
Así como ocurrió con el D.S. 357 (MOP) de 1961, lo incorporado tampoco se
tradujo en alguna modificación en la Ordenanza General que la reglamentara o
la definiera, y sólo en 1970 se reglamentó mediante el D.S. 107 (V. y U.) de
1970 (Ver punto 4.2.2.d)i) en pág. 41)
iv) Primera modificación de la norma: DFL 458/76
Tal como se mencionó en el punto 4.1.2.a) en pág. 26, las normas que consideró
este Decreto con Fuerza de Ley para los Conjuntos Armónicos, básicamente no
han sufrido modificaciones desde su promulgación a la fecha –excepto la
derogación tácita de las facultades del Asesor Urbanista en el art. 10 y 108 de la
LGUC-, y en tal sentido, sólo se sugiere revisar lo mencionado en dicho punto.
1.- Comentarios:
83 Fuente: Versión original del D.S. 880 extraída de la Página WEB del Congreso Nacional, y archivos del Ministerio de la Vivienda y
Urbanismo. Nos hemos permitido destacar en negritas algunas expresiones de interés.
84 Ver inciso final del art. 43 en pág. 2
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 39