“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
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Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
que <strong>de</strong>berán reunir <strong><strong>la</strong>s</strong> habitaciones que se construyan en conformidad con el P<strong>la</strong>n<br />
Habitacional <strong>de</strong> Viviendas Económicas.<br />
La Or<strong>de</strong>nanza General reg<strong>la</strong>mentará <strong><strong>la</strong>s</strong> exigencias <strong>sobre</strong> áreas <strong>de</strong><br />
estacionamiento exigibles a cualquier tipo <strong>de</strong> edificación, en proporción a sus ocupantes<br />
o superficies y/o concurriendo en <strong>la</strong> proporción correspondiente a financiar <strong>la</strong><br />
construcción <strong>de</strong> edificios <strong>de</strong>stinados a estacionamiento. Igualmente <strong>de</strong>terminará <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
normas para establecer los estacionamientos públicos a través <strong>de</strong> los P<strong>la</strong>nes Regu<strong>la</strong>dores<br />
y Or<strong>de</strong>nanzas Locales.” 83<br />
1.- Comentarios:<br />
Lo primero que l<strong>la</strong>ma <strong>la</strong> atención es que el inciso primero <strong>de</strong>l artículo 95<br />
–incorporado por el D.S. 880 (MOP ) <strong>de</strong> 1963 al DFL 224/53 Ley Generalentrega<br />
a los P<strong>la</strong>nes Regu<strong>la</strong>dores, mediante p<strong>la</strong>nos seccionales, <strong>la</strong> facultad<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>r entre otros, <strong><strong>la</strong>s</strong> disposiciones y <strong>de</strong>más características <strong>de</strong> Conjuntos<br />
Armónicos, lo que <strong>de</strong> alguna manera entra en conflicto con lo dispuesto en el<br />
inciso primero <strong>de</strong>l artículo 123, puesto que por un <strong>la</strong>do se faculta a los p<strong>la</strong>nes<br />
para <strong>de</strong>terminar <strong><strong>la</strong>s</strong> características <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>das, y por otro entrega a <strong>la</strong><br />
Or<strong>de</strong>nanza General <strong>la</strong> facultad <strong>de</strong> contemp<strong>la</strong>r normas re<strong>la</strong>tivas a los Conjuntos<br />
Armónicos en base “a los cuales” el DOM pue<strong>de</strong> disponer excepciones a <strong>la</strong><br />
or<strong>de</strong>nanza local <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n.<br />
Por otra parte, el primer inciso <strong>de</strong>l artículo 123 incorpora el concepto <strong>de</strong><br />
“conjuntos armónicos <strong>de</strong> edificación”, mismo concepto presente en el actual<br />
artículo 43 <strong>de</strong> <strong>la</strong> LGUC que trata <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> aprobación <strong>de</strong> los PRCs, no<br />
obstante no quedar <strong>de</strong>finido o consignado en el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley ni en <strong>la</strong><br />
Or<strong>de</strong>nanza. Es más, <strong>la</strong> redacción <strong>de</strong> este artículo es básicamente <strong>la</strong> misma que<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>l último inciso84 <strong>de</strong>l artículo 43 que introdujo el DFL 458 -que pese a su<br />
significativa modificación <strong>de</strong>l año 2001 (mediante <strong>la</strong> ley 19.778)-, se mantiene<br />
hasta el día <strong>de</strong> hoy en <strong>la</strong> Ley, sin existir una corre<strong>la</strong>ción en <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza<br />
General.<br />
Otro aspecto que l<strong>la</strong>ma <strong>la</strong> atención, es que lo re<strong>la</strong>tivo a Conjuntos Armónicos<br />
está inserto en un artículo cuyos dos incisos siguientes se refieren a “viviendas<br />
económicas” y un tercero que sólo se refiere a estacionamientos.<br />
Así como ocurrió con el D.S. 357 (MOP) <strong>de</strong> 1961, lo incorporado tampoco se<br />
tradujo en alguna modificación en <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza General que <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentara o<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>finiera, y sólo en 1970 se reg<strong>la</strong>mentó mediante el D.S. 107 (V. y U.) <strong>de</strong><br />
1970 (Ver punto 4.2.2.d)i) en pág. 41)<br />
iv) Primera modificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> norma: DFL 458/76<br />
Tal como se mencionó en el punto 4.1.2.a) en pág. 26, <strong><strong>la</strong>s</strong> normas que consi<strong>de</strong>ró<br />
este Decreto con Fuerza <strong>de</strong> Ley para los Conjuntos Armónicos, básicamente no<br />
han sufrido modificaciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su promulgación a <strong>la</strong> fecha –excepto <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>rogación tácita <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Asesor Urbanista en el art. 10 y 108 <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
LGUC-, y en tal sentido, sólo se sugiere revisar lo mencionado en dicho punto.<br />
1.- Comentarios:<br />
83 Fuente: Versión original <strong>de</strong>l D.S. 880 extraída <strong>de</strong> <strong>la</strong> Página WEB <strong>de</strong>l Congreso Nacional, y archivos <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vivienda y<br />
Urbanismo. Nos hemos permitido <strong>de</strong>stacar en negritas algunas expresiones <strong>de</strong> interés.<br />
84 Ver inciso final <strong>de</strong>l art. 43 en pág. 2<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 39