“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
Circular DDU 141 del 15.04.05 76 :(vigente a la fecha)
Aclara que para que la fusión de terrenos pueda gozar de los beneficios del art.
63 de la LGUC, debe estar previamente constituido y acreditado el acto
administrativo de fusión, con dominios independientes y con roles de avalúos
fiscales separados establecidos por el Servicio de Impuestos Internos. En razón
de lo anterior, no es posible concebir la figura de subdivisión y fusión
simultánea para poder gozar de los beneficios del art. 63.
Dictamen 4.587 del 30.01.07 77 :
Aclara Dictamen 1.834 de 1996, y señala que el beneficio por fusión de terrenos
debe aplicarse restrictivamente, y dado el carácter excepcional de la fusión,
permite el aumento sólo del coeficiente de constructibilidad, y no de densidad.
Concluye el referido Dictamen con algo que ya se sostuvo anteriormente,
cuando señala que “Por ende, resulta improcedente que una interpretación
jurídica extensiva que considere sinónimos los términos aumento de coeficiente
de constructibilidad y aumento de densidad habitacional transgreda la
normativa contemplada en los instrumentos de planificación territorial.”.
4.2.2. Conjunto Armónico
a) Conjuntos Armónicos en la Ley General
Aún cuando no es posible asegurar que el beneficio que otorga la calidad de
Conjunto Armónico nazca en el D.S. 1.050 (MOP) de 1960, D.O. 09.07.60, -que Fija
el texto definitivo del DFL 224-, en dicho Decreto aparecen algunas disposiciones
que vale la pena revisar, en tanto nos muestran el contexto donde el año 1961, en
una modificación posterior a la Ley General 78 , se inserta o aparece por primera vez
el concepto de “Conjunto Armónico”.
i) Primera señal de la norma: D.S. 1.050 (MOP) de 1960
En dicho D.S. 1.050, TITULO II, “Reglas relativas al planeamiento comunal e
Intercomunal”, Párrafo I, “De los planes reguladores” el artículo 8º, que
posteriormente se verá modificado, establece lo siguiente:
“Artículo 8.º Se entenderá por Planeamiento Comunal aquel que regula el
desarrollo físico de las comunas ordenando y dando normas, obligaciones y prohibiciones
relativas al uso del suelo, la vialidad, los servicios públicos, la edificación y los límites de
extensión urbana de los centros poblados, con el objeto de dar a la población las máximas
condiciones de higiene, de seguridad, de bienestar y estética, y obtener un
aprovechamiento racional de los recursos de la comunidad.
El Planeamiento Comunal se realizará por medio del Plan
Regulador Comunal, el cual se compondrá de una documentación escrita en la que
constarán los objetivos, principios y normas en que se basa el Plan, y de una parte gráfica
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Circular General de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo
http://www.minvu.cl/opensite_20070621120807.aspx
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Página web Contraloría General de la República, Jurisprudencia.
http://www.contraloria.cl/boldo/BasesDocumentales/jurisprudencia.nsf/MarcoSCW?OpenFrameset
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Se trata del Decreto Supremo Nº 357 del 06.10.61, D.O 27.10.61, que modifica al DFL 224 de 1953, cuyo texto definitivo fue fijado
por el D.S. 1.050, (MOP) D.O. 09.07.60.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 36