“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
b) Propuesta de modificación de la LGUC
Poco antes de la finalización de este trabajo, fue ingresado a trámite en el Senado
–por parte del Ejecutivo-, un proyecto de ley que se propone modificar la LGUC,
denominado “Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y
Construcciones en materia de Planificación Urbana”, el que incluye modificaciones
a las 2 normas analizadas, vale decir, a la del Beneficio por Fusión de Terrenos y a
la de Conjunto Armónico.
Dado que a la fecha no es una norma aplicable, en tanto que es sólo un “proyecto
de ley”, nos referiremos al contenido de su propuesta en el subcapítulo 7.3.2
denominado “Proyecto de ley que modifica la LGUC”, en pág. 156.
c) Pronunciamientos oficiales sobre la aplicación del beneficio por Fusión de
Terrenos.
Dictamen 19.115 del 05.07.9072 :
Como ya se mencionó, este pronunciamiento se refiere a la no retroactividad de
la norma, en el sentido que no es aplicable a fusiones anteriores a la entrada en
vigencia del DFL 458. Se refiere además a la génesis de la norma, y al
propósito que la creó, tema que abordaremos en el subcapítulo 4.3.1 (pág. 82).
Dictamen 1.834 del 17.01.9673 :
El beneficio de fusión de terrenos no habilita para alterar la densidad
habitacional fijada en el plan regulador comunal respectivo.
Dictamen 30.114 del 06.08.0274 :
Un terreno de menos de 2.500 m2 no puede acogerse a Conjunto Armónico
(superficie que se establece como requisito en la Ordenanza General de la
época), no obstante, por resultar de la fusión de tres terrenos, puede acogerse
al art. 63 de la Ley General. Por otro lado no es ilegal acumular el beneficio de
mayor constructibilidad que se establecía en la comuna de Las Condes que
otorga un 30% adicional a los cuerpos que se proyecten como edificación
continua y cumplan ciertas condiciones, ya que tienen naturaleza diferente, que
persiguen incentivar la construcción “premiando al que se encuentra en los
supuestos previstos por la normativa”. No aplica Dictamen Nº 4.281 del mismo
año, que señaló que “los beneficios de mayor importancia absorben a los de
menor.”. Los porcentajes de ambos beneficios deben calcularse a partir de la
superficie primitiva.
Circular DDU 124 del 08.04.0375 : (vigente a la fecha)
Aclara que la fusión de terrenos debe comprender también la fusión de
dominios, y por lo tanto el terreno fusionado debe quedar bajo un solo dominio y
ejercido por un solo propietario.
72
Cobo (1993), pág. 672
73
Contraloría General de la República, “Boletín de Jurisprudencia Municipal”, Nº 209 Enero-Febrero 1996, pág. 20 y 21.
74
Contraloría General de la República, “Boletín de Jurisprudencia”, Julio-Agosto 2002, pág. 316 a la 318
75
Circular General de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo
http://www.minvu.cl/opensite_20070621120807.aspx
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 35