“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
d) Pronunciamientos oficiales sobre la aplicación del beneficio por Conjunto
Armónico
Los pronunciamientos oficiales respecto de esta norma, tanto de la CGR como del
MINVU, los hemos dispuesto en el capítulo 4.2.2 letra d) referido a Conjuntos
Armónicos en la Ordenanza General antes de los comentarios de las diferentes
modificaciones de esta norma. Con ello, se espera visualizar simultáneamente la
evolución de la normativa y los pronunciamientos emitidos en dicho periodo.
4.2.- Origen y Evolución de las normas en análisis
4.2.1. Beneficio por Fusión de Terrenos, Art. 63.
a) Beneficio por Fusión de Terrenos en la Ley General
A diferencia de lo que ocurre con los Conjuntos Armónicos, el origen del beneficio
que dispone el artículo 63 de la LGUC, está en el DFL 458 del año 1975, D.O.
13.04.76, según se ha podido constatar en las disposiciones anteriores a dicho
Decreto con Fuerza de Ley, y en el texto original del mismo69 , el cual no ha sufrido
modificación alguna hasta la fecha.
Revisada otra fuente bibliográfica, encontramos que en la recopilación que efectúa
Cobo (1993) de la jurisprudencia administrativa relacionada con la LGUC, se
vincula al artículo 63 de dicha Ley con el Dictamen Nº 19.115 del 05 de julio de
1990 de la CGR70 , organismo que, en respuesta a una presentación de un
particular, emite un pronunciamiento para la correcta interpretación del artículo 63
de la Ley General.
El solicitante argumenta que el beneficio que otorga esta norma, “se impetra al
momento de solicitar el correspondiente permiso de construcción (…) procede en
toda fusión que se materialice, incluso en aquellos casos en que se hayan realizado
con anterioridad al 13 de abril de 1976, fecha de la publicación de la ley
mencionada”, cuestión que el organismo contralor estimó del todo inaplicable por
cuanto, y de acuerdo con lo manifestado también por el MINVU, no es posible
aplicar este beneficio a fusiones de terrenos que se hayan hecho efectivas “bajo el
imperio de una legislación que no estatuía regla alguna sobre la franquicia de que
se trata” 71 .
Por lo tanto, y de acuerdo a lo señalado, el origen de este beneficio de mayor
constructibilidad, se encuentra en la nueva LGUC que se dictó mediante el DFL 458
y que entró en vigencia el 13 de abril de 1976, fecha en la que se publicó en el
Diario Oficial.
69 Verificada la versión original en la Página del Congreso Nacional y en los archivos del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
70 Cobo (1993), pág. 671
71 Cobo (1993), pág. 672
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 34