“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
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Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
IV. SENTIDO Y ORIGEN DE LAS NORMAS EN ANÁLISIS<br />
En este Capítulo revisaremos en primer lugar el estado actual <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> normas re<strong>la</strong>tivas<br />
al beneficio por fusión <strong>de</strong> terrenos y a Conjuntos Armónicos, que correspon<strong>de</strong>n a<br />
<strong>la</strong> materia <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong> esta investigación, en el que hemos incluido, <strong>la</strong> forma en que<br />
se aplican y los diversos pronunciamientos <strong>de</strong> los organismos públicos competentes55 ,<br />
que nos ayudarán a visualizar <strong>la</strong> correcta aplicación <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> normas.<br />
Posteriormente nos abocaremos a revisar el origen y evolución <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> mismas,<br />
partiendo <strong>de</strong> sus primeras manifestaciones, pasando por cada una <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
modificaciones en forma <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>da, hasta llegar a <strong>la</strong> última <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> modificaciones que<br />
<strong>de</strong>riva en <strong>la</strong> norma que rige actualmente <strong>la</strong> materia.<br />
En dicho análisis, hemos consi<strong>de</strong>rado absolutamente necesario transcribir todos y<br />
cada uno <strong>de</strong> los textos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> normas involucradas, para los efectos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r<br />
facilitar <strong>la</strong> comprensión <strong>de</strong>l análisis efectuado para cada una <strong>de</strong> el<strong><strong>la</strong>s</strong>, <strong>de</strong> modo <strong>de</strong><br />
a<strong>de</strong>ntrarnos a <strong>la</strong> naturaleza, sentido y ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> tales normas. Esperamos que ello<br />
no resulte <strong>de</strong>masiado extenso para el lector, y sólo como método alternativo,<br />
sugerimos una lectura rápida <strong>de</strong> este capítulo, consistente en saltarse <strong>de</strong>liberadamente<br />
<strong>la</strong> trascripción <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> normas -<strong>de</strong>stacadas en letra cursiva y fuente “Times New Roman”-,<br />
y sólo en caso necesario revisar<strong><strong>la</strong>s</strong>, con el objeto <strong>de</strong> cotejar los comentarios, y los<br />
pronunciamientos oficiales, con cada una <strong>de</strong> el<strong><strong>la</strong>s</strong>.<br />
Finalmente, se ha incorporado un sub-capítulo <strong>de</strong> Conclusiones que se refiere<br />
básicamente a <strong>la</strong> búsqueda <strong>de</strong>l sentido o propósito original <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> 2<br />
normas en estudio, y avanzar en dar respuesta a una <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> inquietu<strong>de</strong>s que motivan <strong>la</strong><br />
investigación, cual es <strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar si tales propósitos siguen vigentes.<br />
4.1.- <strong>Normas</strong> vigentes a mayo <strong>de</strong> 2007 56<br />
4.1.1. Beneficio por Fusión <strong>de</strong> Terrenos, Art. 63.<br />
a) En <strong>la</strong> Ley General<br />
El artículo 63 <strong>de</strong> <strong>la</strong> LGUC vigente a mayo <strong>de</strong> 2007, dispone in extenso lo siguiente:<br />
“Artículo 63º.- La fusión <strong>de</strong> dos o más terrenos en uno solo tendrá un beneficio <strong>de</strong> mayor<br />
<strong>de</strong>nsidad, a través <strong>de</strong> aumentar el coeficiente <strong>de</strong> constructibilidad <strong>de</strong>l predio en un 30%.<br />
Cuando resulten terrenos <strong>de</strong> 2.500 m2. o más, podrán acogerse a los beneficios que<br />
otorga el concepto <strong>de</strong> "Conjunto Armónico".” 57<br />
b) En <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza General<br />
En <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza General este beneficio no está directamente reg<strong>la</strong>mentado, no<br />
obstante está vincu<strong>la</strong>do a <strong>la</strong> segunda <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> normas que <strong>la</strong> presente investigación<br />
estudia, cual es <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tiva a los Conjuntos Armónicos, y se le menciona<br />
55 Los organismos competentes son <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, <strong>la</strong> División <strong>de</strong> Desarrollo Urbano <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong><br />
Vivienda y Urbanismo, facultada por el artículo 4º <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley General <strong>de</strong> Urbanismo y Construcciones para impartir instrucciones<br />
mediante circu<strong>la</strong>res, y los Tribunales <strong>de</strong> Justicia.<br />
56 Se ha establecido el mes <strong>de</strong> mayo como fecha <strong>de</strong> corte temporal, dado que en este mes <strong>de</strong>l año 2007 se dio inicio a <strong>la</strong> redacción<br />
<strong>de</strong>l presente documento, no obstante, y como se verá más a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte, se han incorporado modificaciones a <strong>la</strong> OGUC posteriores a<br />
esa fecha.<br />
57 Ley General <strong>de</strong> Urbanismo y Construcciones. Brieva y Bastías (2007 a) Cita pág 55.<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 25