“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
IV. SENTIDO Y ORIGEN DE LAS NORMAS EN ANÁLISIS
En este Capítulo revisaremos en primer lugar el estado actual de las normas relativas
al beneficio por fusión de terrenos y a Conjuntos Armónicos, que corresponden a
la materia de estudio de esta investigación, en el que hemos incluido, la forma en que
se aplican y los diversos pronunciamientos de los organismos públicos competentes55 ,
que nos ayudarán a visualizar la correcta aplicación de las normas.
Posteriormente nos abocaremos a revisar el origen y evolución de las mismas,
partiendo de sus primeras manifestaciones, pasando por cada una de las
modificaciones en forma detallada, hasta llegar a la última de las modificaciones que
deriva en la norma que rige actualmente la materia.
En dicho análisis, hemos considerado absolutamente necesario transcribir todos y
cada uno de los textos de las normas involucradas, para los efectos de poder
facilitar la comprensión del análisis efectuado para cada una de ellas, de modo de
adentrarnos a la naturaleza, sentido y tendencias de tales normas. Esperamos que ello
no resulte demasiado extenso para el lector, y sólo como método alternativo,
sugerimos una lectura rápida de este capítulo, consistente en saltarse deliberadamente
la trascripción de las normas -destacadas en letra cursiva y fuente “Times New Roman”-,
y sólo en caso necesario revisarlas, con el objeto de cotejar los comentarios, y los
pronunciamientos oficiales, con cada una de ellas.
Finalmente, se ha incorporado un sub-capítulo de Conclusiones que se refiere
básicamente a la búsqueda del sentido o propósito original de cada una de las 2
normas en estudio, y avanzar en dar respuesta a una de las inquietudes que motivan la
investigación, cual es la de determinar si tales propósitos siguen vigentes.
4.1.- Normas vigentes a mayo de 2007 56
4.1.1. Beneficio por Fusión de Terrenos, Art. 63.
a) En la Ley General
El artículo 63 de la LGUC vigente a mayo de 2007, dispone in extenso lo siguiente:
“Artículo 63º.- La fusión de dos o más terrenos en uno solo tendrá un beneficio de mayor
densidad, a través de aumentar el coeficiente de constructibilidad del predio en un 30%.
Cuando resulten terrenos de 2.500 m2. o más, podrán acogerse a los beneficios que
otorga el concepto de "Conjunto Armónico".” 57
b) En la Ordenanza General
En la Ordenanza General este beneficio no está directamente reglamentado, no
obstante está vinculado a la segunda de las normas que la presente investigación
estudia, cual es la relativa a los Conjuntos Armónicos, y se le menciona
55 Los organismos competentes son la Contraloría General de la República, la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, facultada por el artículo 4º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones para impartir instrucciones
mediante circulares, y los Tribunales de Justicia.
56 Se ha establecido el mes de mayo como fecha de corte temporal, dado que en este mes del año 2007 se dio inicio a la redacción
del presente documento, no obstante, y como se verá más adelante, se han incorporado modificaciones a la OGUC posteriores a
esa fecha.
57 Ley General de Urbanismo y Construcciones. Brieva y Bastías (2007 a) Cita pág 55.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 25