“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
▪ Nivel Nacional:
- Las normas específicas para los IPTs
▪ Nivel Regional:
- Plan Regional de Desarrollo Urbano
▪ Nivel Intercomunal:
- Plan Regulador Intercomunal o Metropolitano
▪ Nivel Comunal:
- Plan Regulador Comunal con sus planos seccionales que lo detallen
- Plan Seccional
- Límite Urbano
Por su parte, OGUC, Artículo 2.1.2. 52 , detalla cuáles son los Instrumentos de
Planificación Territorial, ordenados según su ámbito de acción, y entre los artículos
2.1.5. y 2.1.16. se reglamenta lo ya dispuesto en la LGUC para cada uno de los
IPTs mencionados
c) Jerarquías
Un aspecto que adquiere relevancia es la estructura jerárquica que adquieren, no
sólo los distintos niveles de planificación entre sí, sino además, la supeditación de
todos ellos a las normas de la Ley y la Ordenanza, aspecto este último que es
fuertemente criticado por Sierra (2006), quien ve en ésta y otras disposiciones el
carácter centralista y verticalista de nuestra legislación, donde la potestad
administrativa (Ordenanza General) estaría interponiéndose entre la potestad
legislativa (LGUC y la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades) y la que él
llama la Autónoma (Municipal-Regional).
Dichas disposiciones están contenidas en el artículo 2.1.1. de la Ordenanza
General, que es el siguiente:
“Artículo 2.1.1. El proceso de Planificación Urbana orientará o regulará, según el
caso, el desarrollo de los centros urbanos a través de los Instrumentos de Planificación
Territorial que se señalan en este Capítulo. Cada uno de dichos instrumentos tendrá un
ámbito de acción propio, tanto en relación a la superficie de territorio que abarcan
como a las materias y disposiciones que contienen.
Las normas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y de esta
Ordenanza priman sobre las disposiciones contempladas en los Instrumentos de
Planificación Territorial que traten las mismas materias. Asimismo, estos instrumentos
constituyen un sistema en el cual las disposiciones del instrumento de mayor nivel,
propias de su ámbito de acción, tienen primacía y son obligatorias para los de
menor nivel.” 53
52
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Brieva y Bastías (2007 b) pág 65 y 66.
53
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Brieva y Bastías (2007 b) Cita Pág 65. Nos hemos permitido destacar en
negritas algunas expresiones de interés.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 22