“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
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Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
““Coeficiente <strong>de</strong> constructibilidad”: número que multiplicado por <strong>la</strong> superficie total<br />
<strong>de</strong>l predio, <strong>de</strong>scontadas <strong>de</strong> esta última <strong><strong>la</strong>s</strong> áreas <strong>de</strong>c<strong>la</strong>radas <strong>de</strong> utilidad pública, fija el<br />
máximo <strong>de</strong> metros cuadrados posibles <strong>de</strong> construir <strong>sobre</strong> el terreno.”<br />
““Altura <strong>de</strong> edificación”: <strong>la</strong> distancia vertical, expresada en metros, entre el suelo<br />
natural y un p<strong>la</strong>no paralelo superior al mismo.”<br />
““Rasante”: recta imaginaria que, mediante un <strong>de</strong>terminado ángulo <strong>de</strong> inclinación,<br />
<strong>de</strong>fine <strong>la</strong> envolvente teórica <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> cual pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse un proyecto <strong>de</strong><br />
edificación.”<br />
“"Densidad": número <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s (personas, familias, viviendas, locales, metros<br />
cuadrados construidos, etc.), por unidad <strong>de</strong> superficie (predio, lote, manzana, hectárea,<br />
etc.).”<br />
““Densidad bruta”: Número <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s por unidad <strong>de</strong> superficie, en que <strong>la</strong> superficie<br />
a consi<strong>de</strong>rar es <strong>la</strong> <strong>de</strong>l predio en que se emp<strong>la</strong>za el proyecto, más <strong>la</strong> superficie exterior,<br />
hasta el eje <strong>de</strong>l espacio público adyacente, sea éste existente o previsto en el<br />
Instrumento <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nificación Territorial, en una franja <strong>de</strong> un ancho máximo <strong>de</strong> 30 m.”<br />
““Densidad neta”: Número <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s por unidad <strong>de</strong> superficie, siendo ésta última <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>l predio en que se emp<strong>la</strong>za el proyecto, <strong>de</strong>scontada, en su caso, <strong>la</strong> parte afecta a<br />
<strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> utilidad pública establecida en el respectivo Instrumento <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nificación<br />
Territorial.”<br />
Cabe hacer presente, que <strong>la</strong> actual Or<strong>de</strong>nanza no contiene alguna <strong>de</strong>finición <strong>de</strong>l<br />
concepto “altura mínima”, y sólo aparece mencionado en el artículo 72 (Zonas <strong>de</strong><br />
Remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción), y el artículo 107 (<strong>sobre</strong> Conjuntos Armónicos) <strong>de</strong> <strong>la</strong> LGUC.<br />
Tampoco existen <strong>de</strong>finiciones para los conceptos <strong>de</strong> “superficie predial mínima” –<br />
aún cuando está c<strong>la</strong>ro su sentido-, ni para “sistema <strong>de</strong> agrupamiento”. No obstante,<br />
respecto <strong>de</strong> este último, se menciona en el artículo 2.6.1. <strong>de</strong> <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza General<br />
que “estará <strong>de</strong>stinado a <strong>de</strong>finir <strong><strong>la</strong>s</strong> alternativas <strong>de</strong> emp<strong>la</strong>zamiento <strong>de</strong> éstos (los<br />
edificios) <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un predio” 49<br />
Por otra parte <strong>la</strong> Ley General, en su artículo 66 dispone que:<br />
“Artículo 66º.- La formación <strong>de</strong> nuevas pob<strong>la</strong>ciones, barrios, grupos o conjuntos<br />
habitacionales <strong>de</strong>berá respetar <strong><strong>la</strong>s</strong> disposiciones <strong>de</strong> esta ley y su Or<strong>de</strong>nanza General, y<br />
<strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n Regu<strong>la</strong>dor y Or<strong>de</strong>nanza Local, en cuanto al uso <strong>de</strong>l suelo, trazados viales,<br />
<strong>de</strong>nsida<strong>de</strong>s, superficie mínima predial, coeficientes <strong>de</strong> constructibilidad y <strong>de</strong>más<br />
disposiciones <strong>de</strong> carácter urbanístico.” 50<br />
b) Instrumentos <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nificación en Chile<br />
La LGUC dispone en su artículo 27, que <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong>, se enten<strong>de</strong>rá<br />
como “el proceso que se efectúa para orientar y regu<strong>la</strong>r el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los centros<br />
urbanos en función <strong>de</strong> una política nacional, regional y comunal <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo socioeconómico”,<br />
y aña<strong>de</strong> en su artículo 28 que ésta “se efectuará en cuatro niveles <strong>de</strong><br />
acción, que correspon<strong>de</strong>n a cuatro tipos <strong>de</strong> áreas: nacional, regional, intercomunal<br />
y comunal.” 51<br />
Los artículos 29 al 51 <strong>de</strong> <strong>la</strong> LGUC establecen para cada uno <strong>de</strong> dichos ámbitos,<br />
cuáles son los instrumentos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación territorial (IPTs):<br />
49 Or<strong>de</strong>nanza General <strong>de</strong> Urbanismo y Construcciones. Brieva y Bastías (2007 b) pág 130<br />
50 Ley General <strong>de</strong> Urbanismo y Construcciones. Brieva y Bastías (2007 a) Citas pág 55 y 56.<br />
51 Ley General <strong>de</strong> Urbanismo y Construcciones. Brieva y Bastías (2007 a) Citas pág 39.<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 21