“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
desalentar, sancionándolas, las conductas infraccionales de ese orden.”, siendo la
demolición de las obras en contra del planeamiento o planificación, “una institución
paradigmática de la tutela urbanística restitutoria” 38
En el caso chileno, este principio se observa, según Ríos, en cuatro órdenes:
“La autotutela restitutoria que comprende dos tipos de medidas cautelares” 39
como la paralización y clausura de las obras, y dos medidas restitutorias que
serían la demolición y la terminación forzosa de obras de edificación que
presenten mal aspecto o impliquen riesgos a terceros.
La tutela retributiva sancionatoria de orden administrativo para las infracciones
de los funcionarios de la Administración Pública (alcaldes, directores de obras,
etc).
La tutela retributiva sancionatoria de carácter penal para las mismas
autoridades, funcionario y propietarios o urbanizadores que infrinjan las normas
de parcelación (enajenación de los lotes resultantes de loteos sin ejecutar las
obras de urbanización respectivas).
Y “las acciones indemnizatorias civiles que pueden ser expresamente
justiciables” para aquellos que infrinjan las normas urbanísticas.
g) Principio de Protección Jurídica de los Administrados:
Corresponde a las garantías que tal derecho debe asegurar a los administrados,
respecto de las actuaciones de la Administración que pudieran lesionar los
derechos de los ciudadanos.
En el caso de Chile, tal principio estaría directamente contemplado en la
legislación, a través de los recursos administrativos, como los recursos de
reposición y jerárquico, y los judiciales o jurisdiccionales.
3.2.6. Normativa Urbanística vigente en Chile
38 Citas Pág. 624
39 Cita Pág. 624
a) Legislación Urbanística desde la Independencia hasta el año 1953
Como ya se ha mencionado, la legislación urbanística en Chile según Tapia (1961)
tuvo sus primeras señales ya desde las Constituciones del siglo XIX, siendo la
primera norma de carácter netamente urbanística de orden general la Ley 4.563 (la
anterior Ley 2.203 sólo se circunscribió a la ciudad de Santiago) denominada
“Sobre construcciones asísmicas” publicada el 14.02.29, motivada por el terremoto
de Talca en 1928.
De esta Ley, en lo que concierne a lo urbanístico, se puede destacar lo siguiente:
Art. 1º Autorizó al Presidente de la República a dictar ordenanzas sobre la
construcción de edificios.
Art. 2º En las poblaciones de más de 5 mil habitantes, nadie podía construir,
reparar, o efectuar transformaciones de importancia sin permiso de la
correspondiente autoridad edilicia.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 17