“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
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Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
22.07.06<br />
"Conflictos <strong>de</strong><br />
interés<br />
enturbian p<strong>la</strong>nes<br />
regu<strong>la</strong>dores <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Región<br />
Metropolitana"<br />
"P<strong>la</strong>nes<br />
Regu<strong>la</strong>dores"<br />
“Inversión<br />
inmobiliaria”<br />
“El <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><br />
los p<strong>la</strong>nes<br />
regu<strong>la</strong>dores”<br />
“P<strong>la</strong>nes<br />
regu<strong>la</strong>dores<br />
comunales: su<br />
opinión<br />
importa”<br />
“Visión <strong>de</strong><br />
ciudad”<br />
"Empresas que<br />
pagan p<strong>la</strong>nes,<br />
alcal<strong>de</strong>s que<br />
tienen nexos<br />
con<br />
inmobiliarias y<br />
constructoras<br />
que pier<strong>de</strong>n<br />
millonarios<br />
proyectos por<br />
ineficiencia <strong>de</strong>l<br />
sistema, salen<br />
a <strong>la</strong> luz."<br />
Recuperar para el Estado un rol activo en el <strong>de</strong>sarrollo urbanístico <strong>de</strong><br />
<strong><strong>la</strong>s</strong> ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Carta al Director <strong>de</strong>l arqto. Oscar Buttazzoni<br />
Hace referencia a 3 notas <strong>de</strong>l día 19.07.06<br />
Seña<strong>la</strong> que el mecanismo <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación territorial <strong>de</strong><strong>la</strong>ta que los conflictos<br />
urbanos se originan por el <strong>de</strong>sacuerdo entre <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción y <strong>la</strong> realidad. Los<br />
PRC quedan <strong>sobre</strong>pasados por <strong>la</strong> realidad.<br />
Es un p<strong>la</strong>n anacrónico como los que se usaban en <strong>la</strong> URSS, es una<br />
p<strong>la</strong>nificación autoritaria. Este concepto ha sido abandonado por el <strong>de</strong> P<strong>la</strong>n<br />
Estratégico hoy en práctica en Londres, Barcelona, Turín, Lyon, Berlín o<br />
Milán.<br />
No se pue<strong>de</strong> conge<strong>la</strong>r el <strong>de</strong>sarrollo inmobiliario a <strong>la</strong> espera que los<br />
p<strong>la</strong>nificadores <strong>de</strong>cidan qué hacer con <strong>la</strong> ciudad.<br />
Refiriéndose a los PRC seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> nota que "Son <strong>la</strong> peor pesadil<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
inmobiliarias, que dicen que se modifican según el alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> turno,<br />
cambiándoles <strong><strong>la</strong>s</strong> reg<strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>de</strong>l juego; y <strong>de</strong> los vecinos, porque se hacen "a<br />
gusto <strong>de</strong> los inversionistas"."<br />
La segunda noticia en <strong>la</strong> misma página "Todo un sistema cuestionado"<br />
"Más allá <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> responsabilida<strong>de</strong>s éticas <strong>de</strong> los municipios y empresas, los<br />
gran<strong>de</strong>s responsables son los vacíos legales que permiten que ocurran<br />
situaciones perjudiciales para el bien común.<br />
Editorial<br />
Continúa con <strong>la</strong> polémica por los conflictos <strong>de</strong> interés. Al final <strong>de</strong> <strong>la</strong> editorial,<br />
seña<strong>la</strong> que "Con todo, el problema <strong>de</strong> fondo <strong>de</strong> <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción urbana es <strong>la</strong><br />
lógica en que el<strong>la</strong> se funda actualmente: se trata <strong>de</strong> una lógica<br />
enteramente vertical, impuesta <strong>de</strong>s<strong>de</strong> arriba a los vecinos. El<strong>la</strong> se<br />
materializa mediante <strong>la</strong> zonificación, que sujeta enormes transferencias a<br />
una <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> autoridad. De aquí el natural interés por influir en el proceso<br />
<strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción comunal <strong>de</strong> quienes tienen más recursos y menores costos<br />
para organizarse y ejercer presión.<br />
Esta situación sólo podrá revertirse cuando para <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad<br />
comience a pensarse en una lógica más horizontal, que es <strong>la</strong> propia <strong>de</strong> los<br />
contratos. Para esto, sin embargo, <strong>de</strong>berían darse a los vecinos títulos y<br />
<strong>de</strong>rechos <strong>sobre</strong> el espacio urbano, a fin que pudieran tras<strong>la</strong>darlos. Por<br />
ejemplo se les podría dar <strong>de</strong>recho a una <strong>de</strong>terminada <strong>de</strong>nsidad. Si esta se<br />
aumentare, operarían mecanismos <strong>de</strong> compensación, que son menos<br />
traumáticos y <strong>de</strong> suma cero que <strong>la</strong> actual zonificación discrecional.<br />
Carta al Director <strong>de</strong> Álvaro Garfias<br />
Seña<strong>la</strong> que muchas comunas tratan <strong>de</strong> aumentar el tamaño <strong>de</strong> los viviendas<br />
por <strong>la</strong> vía <strong>de</strong> aumentar <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad, no obstante opina que aquello va en<br />
contra <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> indicaciones <strong>de</strong>l mercado, y en contra <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong><br />
disminución <strong>de</strong>l tamaño <strong>de</strong> los hogares.<br />
No es cuchar estas señales por parte <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> DOM conducirá, según él, a un<br />
<strong>de</strong>svío <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> inversiones hacia comunas más flexibles.<br />
También se refiere al proyecto para eliminar beneficio IVA.<br />
Se refiere una iniciativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> SEREMI Metropolitana <strong>de</strong> difusión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
importancia <strong>de</strong> los P<strong>la</strong>nes Regu<strong>la</strong>dores Comunales (PRC), con un p<strong>la</strong>n piloto<br />
que comenzó con 10 comunas.<br />
La nota menciona que es en los PRC don<strong>de</strong> se pue<strong>de</strong> aplicar participación<br />
ciudadana, no obstante seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> nota que “cuando esta instancia se da,<br />
suele ser en una etapa muy avanzada <strong>de</strong>l proyecto, por lo que es un trámite<br />
meramente consultivo.”<br />
Seña<strong>la</strong> que el MINVU, conciente <strong>de</strong> ello, enviará próximamente al<br />
Par<strong>la</strong>mento un proyecto <strong>de</strong> ley para modificar esta norma.<br />
Nota que seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes regu<strong>la</strong>dores y <strong>sobre</strong>todo <strong>la</strong><br />
participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad para p<strong>la</strong>nificar y or<strong>de</strong>nar los barrios.<br />
Columna <strong>de</strong> opinión <strong>de</strong>l alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> Provi<strong>de</strong>ncia Cristian Labbé<br />
Manifiesta que <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación urbana tiene el <strong>de</strong>safío <strong>de</strong> compatibilizar 3<br />
realida<strong>de</strong>s, tales como conservación <strong>de</strong> patrimonio, áreas <strong>de</strong>terioradas que<br />
se <strong>de</strong>ben recuperar, y áreas en próspera renovación.<br />
P<strong>la</strong>ntea los problemas <strong>de</strong> que no exista una autoridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad mayor o<br />
<strong>de</strong> esca<strong>la</strong> metropolitana que en <strong>de</strong>finitiva evite un fraccionamiento <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
diversas partes que <strong>la</strong> componen.<br />
En este escenario, en que los p<strong>la</strong>nes regu<strong>la</strong>dores concentran <strong><strong>la</strong>s</strong> más<br />
diversas voces críticas y opiniones encontradas –“que se ha transformado en<br />
una causa <strong>de</strong> amargo <strong>de</strong>bate”- “<strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> normas que regu<strong>la</strong>n<br />
el crecimiento <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> ciuda<strong>de</strong>s ha encontrado una situación convulsionada,<br />
pues, por una parte se encuentran <strong><strong>la</strong>s</strong> inmobiliarias que buscan maximizar <strong>la</strong><br />
rentabilidad <strong>de</strong> sus proyectos, que en su opinión <strong>de</strong>bieran ten<strong>de</strong>r, no a <strong>la</strong><br />
El<br />
Mercurio<br />
El<br />
Mercurio<br />
El<br />
Mercurio<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 206<br />
26.08.06<br />
02.09.06<br />
24.09.06<br />
La Nación 20.10.06<br />
La Cuarta 03.11.06<br />
El<br />
Mercurio<br />
09.02.07