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Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos 10.3.- Anexo 3 10.3.1. Metodología sobre Consideraciones de las Normas en las Ordenanzas Locales de los Planes Reguladores Comunales. En primer lugar se debe determinar, cuáles de las 34 comunas cuentan con un Plan Regulador Comunal vigente. En aquellos casos en que no cuenten con dicho instrumento vigente, determinar si en ellos son aplicables algunas normas provisorias que por supletoriedad –conforme al artículo 2.1.3. 204 de la OGUC-, provengan del nivel superior, en este caso, del PRMS. Posteriormente, se hará una revisión a las Ordenanzas Locales de dichos planes, en el entendido que este componente del Plan 205 contiene las Normas Urbanísticas aplicables. a) Comunas con PRC propio El listado de comunas con o sin Plan Regulador Comunal fue obtenido a través tres fuentes, en orden de importancia, aún cuando en muchos aspectos representaron información complementaria: Secretaría Regional Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo.206 Sistema Nacional de Indicadores Municipales (SINIM), de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior (SUBDERE).207 Observatorio Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 208 b) Buscador de Texto El texto de las Ordenanzas Locales ha sido obtenido básicamente a través de cuatro fuentes, las que en cada caso serán debidamente citadas. Páginas web de cada Municipalidad. Observatorio Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Publicación en la página web del Diario oficial209 Archivos proporcionados por la propia Municipalidad. 204 El artículo 2.1.3. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones dispone lo siguiente: Artículo 2.1.3. La confección y aplicación de los Instrumentos de Planificación Territorial deberá realizarse, según el ámbito de acción propio de cada nivel, conforme a las disposiciones de este Capítulo. Sin embargo, los Planes Reguladores Intercomunales o Comunales, a falta del Instrumento de Planificación Territorial inmediatamente inferior o superior, respectivamente, podrán hacer las veces de tal, mientras éste no exista, incorporando normas provisorias sobre las materias propias del nivel faltante. A partir de la fecha de entrada en vigencia del instrumento del nivel faltante, sus disposiciones reemplazarán automáticamente a aquéllas que subsidiariamente se encontraren en el nivel inmediatamente inferior o superior, respectivamente. 205 Los Planes Reguladores Comunales de componen de una Memoria Explicativa, la Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado, la Ordenanza local y los Planos- 206 Información SEREMI MINVU Metropolitana 2005. http://www.seremi13minvu.cl/ (Desarrollo Urbano – Planes Reguladores) 207 www.sinim.cl 208 www.observatoriourbano.cl 209 http://productos.diarioficial.cl TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 194
Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos Para facilitar el trabajo de revisión de cada Ordenanza, se privilegió una versión digital actualizada que permitiera aplicar buscadores de texto (archivos con extensión pdf, doc, mht) con el objeto de analizar si se han considerado las normas en análisis, y cómo se ha hecho. Los Textos, palabras o partes de palabras que se buscaron en los archivos de texto son los siguientes: i) Para Conjunto Armónico: Constructibilidad Const Densidad Altura Conjunto Armónico 107 108 109 2.6.4 2.6.5 2.6.6 2.6.7 2.6.8 2.6.9 2.6.10 2.6.15 2.6.16 2.6.18 481 482 483 484 485 486 ii) Para beneficio por fusión de terrenos: 63 (Artículo de la LGUC) Fusión Constructibilidad Const Densidad Artículos de la Ley General de Urbanismo y Construcciones Artículos de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, D.S. 47 y Modificaciones posteriores Artículos de la Ordenanza General de Construcciones y Urbanización, anteriores al D.S. 47 y Modificaciones posteriores. Se utilizó para los Planes Reguladores anteriores al año 1992 (La Granja, Lo Prado, Pedro Aguirre Cerda, Peñalolén y Quinta Normal) Las comunas en que pudo ocuparse este procedimiento son en total 25. En el Cuadro 5.1-7 se presentan detalladamente (destacadas en color rojo, en la columna “mención a las 2 normas de excepción”), aquellas Ordenanzas Locales que hacen referencia a las normas de beneficio por fusión de terrenos y conjunto armónico. Este mismo procedimiento se utilizó, además, para revisar el texto del PRMS. TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 195
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