“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
diría que el 80% de los permisos, se concentra en no más de 8 comunas. Entonces en el fondo uno quisiera y parte
de la política del mismo Ministerio de Vivienda y Urbanismo en cuanto a recuperación de barrios, pasa por atraer
inversión a barrios que tienen cero inversión. En Cerro Navia por ejemplo tienen cero inversión.
JAV: Luis Eduardo Bresciani señalaba que las normas en sí mismas sólo pueden conducir procesos. Donde no hay
desarrollo inmobiliario sucede algo similar a la hidráulica, no saco nada con tener un molino si no tengo agua que lo
mueva.
Aquí en estas imágenes (se le muestra la Ilustración 9 Localización Comunas en que se aplicó el Beneficio Fusión de
Terrenos, pág. 115) se ve claramente en qué comunas se localizó la aplicación del beneficio por Fusión de Terrenos
tanto en la cantidad de permisos como en la superficie asociada. Entonces aquí destaca por ejemplo Ñuñoa,
Providencia, Las Condes, Recoleta y San Miguel, o sea claramente se concentran en el centro y en el sector
Oriente del Gran Santiago.
B. Echeverría: Este tema de la fusión de roles está concentrado donde tú tienes el tema de la renovación, y
tienes que hacer la excepción en aquellas comunas donde la normativa no es aplicable, como es el caso
histórico de Santiago, o por lo menos lo que hasta ahora sucede en la Comuna de Santiago.
JAV: Estas son las imágenes que muestran en qué comunas se aplicó el Conjunto Armónico (se le muestra la
Ilustración 8 Localización Comunas en que se aplicó Conjuntos Armónicos, pág. 114). Estamos hablando de pocos
permisos, Las Condes por ejemplo tuvo el máximo de Conjuntos Armónicos, que en total fueron 18 permisos
acogidos a esta norma durante el año 2006.
B. Echeverría: Es más de lo yo que pensaba.
JAV: Hay comunas en que no se aplicó como Ñuñoa, La Reina, Macul.
B. Echeverría: Pero Macul debe tener más de algún Conjunto Armónico en estos nuevos desarrollos en torno a la
Avenida Macul. Uno ve unos conjuntos de torres tan grandes, en que debe haber algún Conjunto Armónico.
JAV: Sí, pero seguramente se escapan del período que yo analicé, que solamente es del 2006. Esto debe suceder
también con San Joaquín, que tiene algunos edificios que se están construyendo en Vicuña Mackenna,
B. Echeverría: Sí, San Joaquín por ejemplo tiene el drama que está regalando condiciones y dice vengan, vengan,
vengan y llega re poco.
JAV: Sí, aquí pasa lo que hablábamos de la hidráulica, porque justamente San Joaquín y otras comunas como
Recoleta, tienen muchas normas especiales que son como beneficios alternativos a algunas de las dos normas.
B. Echeverría: Sí, pero Recoleta bajó mucho la construcción y tanto que se les produjo en determinado momento
un freno total. En el último cambio de normativa, se encontraron por ejemplo que venía como avión Recoleta,
bajaron las condiciones y de un día para otro desapareció. Después han agarrado algo por ahí, pero les ha costado
retomar el camino.
JAV: Bueno aquí tengo unas imágenes donde se muestra la concentración y los promedios de altura de las
construcciones (se le muestra la Ilustración 10 Localización Alturas Promedio de edificios acogidos a alguna de las 2 normas ,
pág. 116) y también acá vemos donde se concentraron los departamentos y casas en el Gran Santiago (se le muestra
la Ilustración 11 Localización Venta de Departamentos / Valores UF-m2 pág. 120) que coinciden con el desarrollo
inmobiliario…
B. Echeverría: …donde hay demanda. Inducir la demanda es re difícil, se puede pero es muy difícil.
JAV. Pero yo quería preguntarle a usted, según lo que hemos visto, si considera que es pertinente aún la
existencia de estas normas y si los fundamentos por los cuales se crearon, están aún vigentes.
B. Echeverría: En cuanto al artículo 63 de fusión de lotes, yo creo que están plenamente vigentes, es cosa de
ver los anillos de deterioro en torno a todas las ciudades chilenas, por lo tanto creo que no tiene sentido, al menos
para la zona de renovación urbana restringir o derogar este artículo. Creo que al menos para esas zonas, que
desde el punto de vista público han sido discutidas y determinadas como zonas de renovación urbana, uno tiene que
generar incentivos que sean coherentes con esa intención de producir esa renovación. Entonces, este es un
instrumento sencillo, fácil que está en la Ley y no necesita que en cada una de las comunas de Chile se genere una
normativa especial para este efecto, basta lo que existe en la Ley. Si alguien quiere restringirlo para otras zonas,
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 192