“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
El caso de los Conjuntos Armónicos es un poquitito diferente, yo soy partidario en ese sentido de que el Conjunto
Armónico sea en el futuro el equivalente al desarrollo por condiciones que se está permitiendo en las afuera de la
ciudad.
JAV: De hecho esta norma es una norma de desarrollo por condiciones, que establece condicionantes para recibir
premios.
B. Echeverría: Sí, nosotros se lo hemos planteado muchas veces a Luis Eduardo Bresciani, para mí el desarrollo
por condiciones ya existe en la Ley desde hace mucho tiempo, lo que pasa es que nunca ha habido un capítulo que
diga desarrollo por condiciones, pero tú tienes por ejemplo el DFL2 con construcción simultánea y la norma de
Conjunto Armónico, que son normas de desarrollo por condiciones. Ahora, tú puedes perfeccionar las condiciones,
pero creo que es deseable que existan. Yo creo que es impensable para el desarrollo habitacional de este país, sin
el DFL2 de construcción simultanea, porque si uno se ciñera perfectamente a las rasantes, distanciamiento, etc., al
interior de este conjunto y aplicadas a las mismas que se aplican a sitios individuales, no se podría hacer ni la mitad
de las casas que se han hecho en Chile. Si asumimos que existe una legislación sobre condiciones, generemos
también posibilidades de que estos clásicos de las condiciones, puedan ser ajustados, modificados en función de
esta nueva situación, pero que existan.
JAV. Yo analicé como le contaba, el origen y la evolución de estas normas y el beneficio del Artículo 63 se ha
mantenido igual desde que se creó el año 1976.
B. Echeverría: El beneficio del artículo 63 se ha usado mucho, con muy pocos reclamos, no así el de Conjunto
Armónico, yo diría que es un instrumento que se usa, no sé, se tramitarán 5 Conjuntos Armónicos a nivel nacional al
año, si es que…
JAV: Bueno, una de las cosas que yo hice en mi estudio, fue justamente hacer el catastro, pero lo hice restringido al
Gran Santiago y no de todo el país, porque era mucho y restringido a un año, porque capturar los datos en un
período más grande era mucho más difícil, y una de las cosas que yo tenía que consultarle, era si ustedes tienen
información o datos, ya que para analizar bien el comportamiento de la aplicación es necesario tener un período
mucho más amplio y yo solamente hice el año 2006.
B. Echeverría: No, pero te lo digo con el olfato mío de desarrollador y constructor, o sea de todas las cosas que
pasan aquí, nosotros construimos mucho a terceros, ¿cuántos de esos son Conjuntos Armónicos?, casi ninguno y
cotejando la información de otros desarrolladores y constructores. Ahora en esto hay que pensar que también
depende de cuál es la concepción de las normas respectivas, por ejemplo estos conceptos, van a tener validez en la
Comuna de Santiago, recién en la modificación normativa que se está haciendo hoy día, porque cuando la Comuna
de Santiago tiene un mecanismo de permisos que no están relacionados a la constructibilidad, entonces no tiene
sentido aplicarla y nadie genera Conjuntos Armónicos o un Artículo 63.
JAV. Bueno yo le voy a mostrar más adelante los datos que tengo de cómo se comportó la aplicación de esta
norma el año 2006.
Adicionalmente, le quería mencionar que analicé todas las noticias de interés urbano de ese período que tuvieran
relación con los planes reguladores y los permisos de edificación cuestionados y también analicé los grupos de
defensa de derechos urbanos y me fui yendo a un análisis más cualitativo de la noticia de las dos áreas que le
mencionaba y todos concordaban en que las condiciones que destacaban en los conflictos están relacionadas con
un aspecto que es la altura de la edificación como una constante.
B. Echeverría: En eso hay una consideración que hay que hacer, por ejemplo una de las áreas que ha tenido más
conflictos con la altura en el centro de Ñuñoa, pero ahí hay que tener en consideración un punto y es que el
Municipio deliberadamente produjo una densificación sobre esa área con un fin político determinado, entonces hoy
día los vecinos han reaccionado y hay que compatibilizar la situación con el objetivo de no convertirse en una
Comuna en deterioro y ahí empezó todo este proceso en el cual decidieron bajar un poco y mantener algunos
puntos de más densidad, pero en el fondo ellos generaron una ola y cuando llegó la ola, que es lo mismo que ha
pasado en la Comuna de Santiago, que al principio la Corporación de Desarrollo de Santiago quería renovar las
áreas deterioradas, pero después cuando se les vino la ola, lo único que les ha quedado por hacer, es ir cerrando y
cerrando las válvulas, ahora está cerrando el cuadrante Alameda-Mapocho, etc.
JAV: Bueno, tal como le comenté es que analicé la presencia de las normas en el Gran Santiago y cómo se
comportó en cada comuna con respecto a los totales de Permisos
B. Echeverría: En esto uno tiende de repente a mirar las cosas en función de las comunas donde está hoy día el
desarrollo, pero aquí existe el drama de que supongamos tomamos de las 54 comunas que tiene Santiago, yo te
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 191