“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
10.2.4. Entrevista efectuada a Don Bernardo Echeverría Vial, el día 28 de mayo
de 2008.
Don Bernardo Echeverría Vial es actualmente el presidente de la Comisión de Urbanismo de la Cámara
Chilena de la Construcción
Los objetivos de esta entrevista son principalmente 2:
Lo primero es obtener su impresión respecto de la vigencia de ambas normas, así como del
análisis de la realidad que sustenta su opinión
Lo segundo, averiguar sobre la base de qué datos la Cámara ha manifestado su opinión
contraria a la propuesta de modificar las dos normas, que se incluyó en el proyecto de ley
presentado por el MINVU al Congreso..
Nos hemos tomado la libertad de destacar en negritas algunos párrafos de interés.
JAV: Introducción (se le explica el trabajo de Tesis y el tema de interés a tratar en la entrevista).
B. Echeverría: Nosotros hablamos con don Amador Brieva que, como tú sabrás junto con Juan Honold hizo estas
normas, sobre el origen de ellas.
JAV: Sí, yo también lo entrevisté para este mismo estudio y él me decía que la fusión de terrenos, del Artículo 63
de la Ley era el que estaba orientado para la renovación urbana…
B. Echeverría: … y Conjunto Armónico también apuntaba a eso, pero también apuntaba a un segundo factor,
que es el hecho de que el planificador nunca está en condiciones de anticipar el uso efectivo que se va a dar en la
ciudad, entonces en el fondo, al establecer la norma de Conjunto Armónico se estaba estableciendo una
aproximación a lo que va a ser el destino y uso en definitiva de los barrios, pero que bajo determinadas
condiciones especiales podrían desarrollarse cosas un poco distintas de las que estuvieron previstas.
Entonces el Conjunto Armónico no tiene el concepto del seccional en el que uno podría rehacerlo todo, sino que es
un mecanismo de iniciativa privada, que no necesita ser aprobado por el Concejo Comunal respectivo, pero que
tiene ciertos rangos donde tú puedes tener un aumento de altura de tal proporción, pero no puede afectar por
ejemplo la densidad, y que necesita estar frente a determinado ancho de calle, etc.
JAV: Don Amador me decía que básicamente Conjunto Armónico era un poco desrigidizar lo que estaba
sucediendo con los planos reguladores en el sentido de lo que usted más o menos señala, que no podían anticipar lo
que podía pasar en la ciudad.
Como yo le comentaba, partí en mi trabajo con el tema normativo, luego seguí revisando los Planes Reguladores
Comunales, y si consideraban o no la existencia de estas normas, porque yo pensaba que a lo mejor el planificador
ni siquiera había pensando en una imagen objetivo que considere estas normas, es decir, normas que le van a
sobrepasar la altura o la constructibilidad que ellos pensaron.
B. Echeverría: Yo diría que pasa un poco lo contrario, el planificador después de cuarenta y tantos años de
existencia de esta norma, en todos los casos de ciudades relevantes tiene en su normativa asimilada la existencia
de estas condiciones. Ahora, eso no quiere decir que no se produzcan irracionalidades. Quizás el caso más claro
en esta materia, y que en definitiva se revolvió porque el privado decidió no usar la interpretación más extrema del
tema, es el caso de Plaza Las Lilas, en que la Ley le permitía un 30% de constructibilidad y además la Ordenanza
Local de Providencia también le permite un 30% adicional por fusión. Entonces si uno reducía el efecto acumulativo,
más las condiciones de Conjunto Armónico a las que podía someterse, se producía un salto un muy grande en las
condiciones del proyecto específico.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 189