“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
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Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
10.2.4. Entrevista efectuada a Don Bernardo Echeverría Vial, el día 28 <strong>de</strong> mayo<br />
<strong>de</strong> 2008.<br />
Don Bernardo Echeverría Vial es actualmente el presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Urbanismo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara<br />
Chilena <strong>de</strong> <strong>la</strong> Construcción<br />
Los objetivos <strong>de</strong> esta entrevista son principalmente 2:<br />
Lo primero es obtener su impresión respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> vigencia <strong>de</strong> ambas normas, así como <strong>de</strong>l<br />
análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> realidad que sustenta su opinión<br />
Lo segundo, averiguar <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> base <strong>de</strong> qué datos <strong>la</strong> Cámara ha manifestado su opinión<br />
contraria a <strong>la</strong> propuesta <strong>de</strong> modificar <strong><strong>la</strong>s</strong> dos normas, que se incluyó en el proyecto <strong>de</strong> ley<br />
presentado por el MINVU al Congreso..<br />
Nos hemos tomado <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> <strong>de</strong>stacar en negritas algunos párrafos <strong>de</strong> interés.<br />
JAV: Introducción (se le explica el trabajo <strong>de</strong> Tesis y el tema <strong>de</strong> interés a tratar en <strong>la</strong> entrevista).<br />
B. Echeverría: Nosotros hab<strong>la</strong>mos con don Amador Brieva que, como tú sabrás junto con Juan Honold hizo estas<br />
normas, <strong>sobre</strong> el origen <strong>de</strong> el<strong><strong>la</strong>s</strong>.<br />
JAV: Sí, yo también lo entrevisté para este mismo estudio y él me <strong>de</strong>cía que <strong>la</strong> fusión <strong>de</strong> terrenos, <strong>de</strong>l Artículo 63<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley era el que estaba orientado para <strong>la</strong> renovación urbana…<br />
B. Echeverría: … y Conjunto Armónico también apuntaba a eso, pero también apuntaba a un segundo factor,<br />
que es el hecho <strong>de</strong> que el p<strong>la</strong>nificador nunca está en condiciones <strong>de</strong> anticipar el uso efectivo que se va a dar en <strong>la</strong><br />
ciudad, entonces en el fondo, al establecer <strong>la</strong> norma <strong>de</strong> Conjunto Armónico se estaba estableciendo una<br />
aproximación a lo que va a ser el <strong>de</strong>stino y uso en <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong> los barrios, pero que bajo <strong>de</strong>terminadas<br />
condiciones especiales podrían <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse cosas un poco distintas <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> que estuvieron previstas.<br />
Entonces el Conjunto Armónico no tiene el concepto <strong>de</strong>l seccional en el que uno podría rehacerlo todo, sino que es<br />
un mecanismo <strong>de</strong> iniciativa privada, que no necesita ser aprobado por el Concejo Comunal respectivo, pero que<br />
tiene ciertos rangos don<strong>de</strong> tú pue<strong>de</strong>s tener un aumento <strong>de</strong> altura <strong>de</strong> tal proporción, pero no pue<strong>de</strong> afectar por<br />
ejemplo <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad, y que necesita estar frente a <strong>de</strong>terminado ancho <strong>de</strong> calle, etc.<br />
JAV: Don Amador me <strong>de</strong>cía que básicamente Conjunto Armónico era un poco <strong>de</strong>srigidizar lo que estaba<br />
sucediendo con los p<strong>la</strong>nos regu<strong>la</strong>dores en el sentido <strong>de</strong> lo que usted más o menos seña<strong>la</strong>, que no podían anticipar lo<br />
que podía pasar en <strong>la</strong> ciudad.<br />
Como yo le comentaba, partí en mi trabajo con el tema normativo, luego seguí revisando los P<strong>la</strong>nes Regu<strong>la</strong>dores<br />
Comunales, y si consi<strong>de</strong>raban o no <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> estas normas, porque yo pensaba que a lo mejor el p<strong>la</strong>nificador<br />
ni siquiera había pensando en una imagen objetivo que consi<strong>de</strong>re estas normas, es <strong>de</strong>cir, normas que le van a<br />
<strong>sobre</strong>pasar <strong>la</strong> altura o <strong>la</strong> constructibilidad que ellos pensaron.<br />
B. Echeverría: Yo diría que pasa un poco lo contrario, el p<strong>la</strong>nificador <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> cuarenta y tantos años <strong>de</strong><br />
existencia <strong>de</strong> esta norma, en todos los casos <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s relevantes tiene en su normativa asimi<strong>la</strong>da <strong>la</strong> existencia<br />
<strong>de</strong> estas condiciones. Ahora, eso no quiere <strong>de</strong>cir que no se produzcan irracionalida<strong>de</strong>s. Quizás el caso más c<strong>la</strong>ro<br />
en esta materia, y que en <strong>de</strong>finitiva se revolvió porque el privado <strong>de</strong>cidió no usar <strong>la</strong> interpretación más extrema <strong>de</strong>l<br />
tema, es el caso <strong>de</strong> P<strong>la</strong>za Las Li<strong><strong>la</strong>s</strong>, en que <strong>la</strong> Ley le permitía un 30% <strong>de</strong> constructibilidad y a<strong>de</strong>más <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza<br />
Local <strong>de</strong> Provi<strong>de</strong>ncia también le permite un 30% adicional por fusión. Entonces si uno reducía el efecto acumu<strong>la</strong>tivo,<br />
más <strong><strong>la</strong>s</strong> condiciones <strong>de</strong> Conjunto Armónico a <strong><strong>la</strong>s</strong> que podía someterse, se producía un salto un muy gran<strong>de</strong> en <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
condiciones <strong>de</strong>l proyecto específico.<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 189