“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
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Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
P. Herman: Antes que nada yo le voy a <strong>de</strong>cir que en general el ciudadano chileno, es poco comprometido con lo que<br />
se l<strong>la</strong>man sus <strong>de</strong>rechos urbanos, usted habrá escuchado mucho este concepto que fue acuñado hace muchos años<br />
en Francia, yo diría que en los últimos dos o tres años ha estado aflorando, y no so<strong>la</strong>mente en Santiago, sino<br />
que también en regiones, Valparaíso, Viña <strong>de</strong>l Mar, etc. Grupos ciudadanos, yo los l<strong>la</strong>maría contestatarios.<br />
Hay que tomar en cuenta también que en Chile tradicionalmente el sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía que tiene mejor llegada<br />
con <strong><strong>la</strong>s</strong> autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> turno, ha sido el sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción, el sector inmobiliario, que es gente que se ha<br />
manejado muy bien, tiene actores, empleados, gerentes, co<strong>la</strong>boradores, <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> <strong>la</strong> Construcción tiene gente<br />
muy buena y le pagan buenos sueldos, entonces han sabido posicionarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> organizaciones<br />
empresariales como <strong>la</strong> más potente y naturalmente que los mejores lobbystas están ahí pero son lobbystas que<br />
ejercen muy bien su <strong>la</strong>bor porque no aparecen como lobbystas. Esa es <strong>la</strong> razón por <strong>la</strong> cual el sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía<br />
que tiene mayores subsidios para su actividad productiva y franquicias, es el negocio <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción.<br />
Bueno, esto se lo cuento como forma <strong>de</strong> introducción a lo que tiene que ver con el negocio <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción.<br />
Ahora bien, es cierto que en el último tiempo, han estado apareciendo grupos en Vitacura, en Ñuñoa, en La<br />
Reina, San Miguel, Santiago Centro, en menor medida en Las Con<strong>de</strong>s, incluso Lo Barnechea, diferentes<br />
grupos que <strong>de</strong> una u otra manera, hacen valer sus <strong>de</strong>rechos consagrados por <strong><strong>la</strong>s</strong> Or<strong>de</strong>nanzas <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes<br />
regu<strong>la</strong>dores comunales, porque <strong>de</strong> una u otra manera, éstos, si bien es cierto otorgan beneficios y perjuicios a los<br />
actores económicos que están en el negocio <strong>de</strong> acuerdo a <strong><strong>la</strong>s</strong> normas <strong>de</strong> edificación que coloquen a cada uno <strong>de</strong> los<br />
territorios, a unos los favorecen y a otros los perjudican con <strong>de</strong>nsidad baja, pero tienen el mérito estas or<strong>de</strong>nanzas,<br />
<strong>de</strong> que rayan <strong>la</strong> cancha a <strong>la</strong> gente, o sea si yo vivo en un sector don<strong>de</strong> se pue<strong>de</strong>n construir viviendas unifamiliares<br />
<strong>de</strong> dos o tres pisos, ese gallo está tranquilo porque sabe que no le van a construir una torre.<br />
Ahora <strong>la</strong> torre per sé yo creo que <strong>la</strong> gente no <strong>la</strong> siente mal por ser torre, sino por todos los efectos<br />
co<strong>la</strong>terales que produce <strong>la</strong> torre: mayor contaminación, mayor saturación en los flujos viales y un montón <strong>de</strong><br />
otras cosas como mayor cantidad <strong>de</strong> gente. En <strong>la</strong> medida que <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsificación aumente, los problemas<br />
también aumentan, es una cuestión <strong>de</strong> sentido común y en ese sentido están apareciendo estos grupos<br />
ciudadanos. Ahora yo creo que estos grupos representan a poca gente. A diferencia <strong>de</strong> los partidos políticos,<br />
estos grupos ciudadanos no están vincu<strong>la</strong>dos al po<strong>de</strong>r y son rechazados por los grupos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, o sea se les<br />
consi<strong>de</strong>ra marginales. Incluso algunos los tratan <strong>de</strong> activistas, comunistas, pero los grupos ciudadanos no son<br />
bienvenidos por el sistema. El sistema los rechaza y esa es <strong>la</strong> razón por <strong>la</strong> cual <strong>de</strong> alguna u otra manera, los<br />
medios <strong>de</strong> prensa que dominan el negocio <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> noticias los <strong>de</strong>jan a un <strong>la</strong>do y publican prácticamente nada,<br />
pero también hay otros medios l<strong>la</strong>mémoslos electrónicos, más mo<strong>de</strong>rnos, más objetivos, más pluralistas, que creen<br />
en <strong>la</strong> <strong>de</strong>mocracia, que hay muchos que sí acogen lo que dicen estos grupos ciudadanos pero en términos <strong>de</strong> <strong>la</strong> toma<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, los que toman <strong>de</strong>cisiones se <strong>de</strong>jan pautear por los gran<strong>de</strong>s consorcios periodísticos, no por lo que<br />
pueda <strong>de</strong>cir El C<strong>la</strong>rín o cualquier medio marginal. No vale nada eso.<br />
Ahora en concreto, con respecto a su pregunta, yo creo que <strong>la</strong> altura tiene bonda<strong>de</strong>s y perjuicios.<br />
Fíjese que el PRMS estableció en aquel<strong>la</strong> época que <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad habitacional en esta región tenía que aumentar <strong>de</strong><br />
100 el propósito era llegar al año 2020 con 150 habitantes por hectárea por qué, por <strong><strong>la</strong>s</strong> condiciones objetivas que<br />
impi<strong>de</strong>n una buena calidad <strong>de</strong>l aire en esta región. Ro<strong>de</strong>ado <strong>de</strong> cerros, los problemas generados por <strong>la</strong> inversión<br />
térmica y con el aumento tremendo <strong>de</strong>l parque automotriz, dado que los mayores aportantes a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica, son <strong><strong>la</strong>s</strong> partícu<strong><strong>la</strong>s</strong> que tiran los motores <strong>de</strong> los autos. Entonces si el parque automotriz aumenta, un 12<br />
ó 15% al año y <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> habitantes <strong>de</strong> acuerdo al crecimiento <strong>de</strong>mográfico <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l 1,5% al año, hay una<br />
brecha importante y como esto se produce todos los años, el aire en Santiago, cada día va a ser peor. Es una<br />
cuestión elemental.<br />
JAV: Dentro <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> noticias hay una carta al Director escrita por un arquitecto l<strong>la</strong>mado José Vásquez, que dice “no<br />
le tengamos miedo a <strong><strong>la</strong>s</strong> alturas” y se refiere un poco a lo que usted menciona, y seña<strong>la</strong> que con limitar <strong>la</strong> altura, no<br />
se va a limitar los efectos que el parque automotriz pue<strong>de</strong> producir en <strong>la</strong> vialidad. Incluso él menciona que <strong>la</strong> altura<br />
ayuda a <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsificación y a nivel macro se evita <strong>la</strong> expansión <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad.<br />
P. Herman: Sí pero aquí en Chile todos, incluyéndome nos gusta el beneficio rápido Nos gusta hacer un buen<br />
negocio sin riesgo en el menor tiempo posible.<br />
JAV: Esos son los mejores negocios.<br />
P. Herman: Sí, y esto no va a cambiar, por un problema <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n cultural, porque aquí en Chile no existe una<br />
educación que privilegie el bien común. Des<strong>de</strong> pequeños a los niños les están enseñando que tienen que ser pillos,<br />
diablos, porque esos son los que tienen éxito. Incluso <strong>la</strong> pa<strong>la</strong>bra éxito está asociada a <strong>la</strong> pillería, al engaño elegante.<br />
Incluso en <strong><strong>la</strong>s</strong> gran<strong>de</strong>s reuniones sociales, cuando todos estos señores con sus prominentes guatas y whisky en <strong>la</strong><br />
mano, se ríen y se jactan <strong>de</strong> cómo sus proyectos vio<strong>la</strong>n <strong><strong>la</strong>s</strong> normas. Lo consi<strong>de</strong>ran un éxito: “¡me cagué a estos<br />
hueones!”.<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 185